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系統識別號 U0002-2006201312154200
中文論文名稱 建構台灣國家安全教育戰略之研究
英文論文名稱 The construction of Taiwan‘s strategy on national security education
校院名稱 淡江大學
系所名稱(中) 國際事務與戰略研究所博士班
系所名稱(英) Graduate Institute of International Affairs and Strategic Studies
學年度 101
學期 2
出版年 102
研究生中文姓名 湯文淵
研究生英文姓名 Wen-Uain Tang
學號 898330054
學位類別 博士
語文別 中文
口試日期 2013-06-13
論文頁數 467頁
口試委員 指導教授-翁明賢
委員-施正權
委員-許智偉
委員-沈明室
委員-陳膺宇
中文關鍵字 國家安全戰略  國防政策  軍訓教育  全民國防教育  全民防衛動員  社會建構主義 
英文關鍵字 national security strategy  military training education  all-out national defense education  all-out defense mobilization  social constructivism 
學科別分類
中文摘要 本文分析研究的主體為台灣的國家安全教育戰略之建構,即以溫特(Alexander Wendt)社會建構主義文化─身分─利益─戰略的文化認知結構作為主要研究途徑,整合台灣國家安全戰略研究、全民國防教育與全民防衛訓練,形成以體適能與技藝能合一的學識能力發展為基礎的國家安全教育體系亦即國家文武合一教育體制之戰略分析。
首先,解構學校軍訓教育─國防通識教育─全民國防教育的發展歷程,指出全民國防教育的發展能量與侷限,以尋求建構國家安全教育戰略之基礎。
其次,以全民國防教育為基礎,向上尋求國家安全戰略研究與社會建構觀點的結合,向下發揮全民防衛動員訓練與國安機制的整合成效,並向外開展國家安全政策教育憲政運作體系的循環,以實踐能力發展為主體的國家安全教育戰略架構建構與循環發展體系。
接著,依序分析構成國家安全教育戰略架構發展的三大支柱,即社會建構主義所形成的國家安全戰略研究指導觀點,與透過國防體制規範,所形成的國家安全政策教育憲政運作循環體系,及藉由全防衛動員訓練的充實與擴大,所形成的國家安全機制訓練能力發展體系。
然後,提出影響台灣國家安全教育戰略建構成效的關鍵因素,即兩岸戰略文化認知結構的發展與教育實踐之影響,說明中國大陸戰略文化發展所形成的中國國家地位與形象發展優勢,及台灣在兩岸安全與發展的戰略文化取向,指出兩岸戰略文化層次化發展趨勢及其對台灣國家安全教育戰略建構的影響。
最後,以台灣兩次政黨輪替時期的國家安全教育戰略實踐成效,驗證台灣國家安全教育戰略解析架構的適切性,進而提出台灣國家安全學門與教育戰略規劃的後續研究與政策建議,以促進能力導向的國家安全戰略研究之發展。
英文摘要 The Content of this Dissertation is the construction of Taiwan‘s strategy on national security education.Taking “ culture-identity-interest-behavior ” concept structure of the social constructivism of Alexander Wendt as the mainly research approach to integrate national security strategy study,all-out national defense education,and all-out defense mobilization training into capability-based national security education system. Which is combining civil and military as one national education system.
Firstly,applying the history study approach to deconstruct the development process of all-out national defense education which is from military training education through national defense general education,so as to find the basis of the construction of Taiwan‘s strategy on national security education .
Secondly,taking all-out national defense education as the basis,upward to connect national security strategy study and downward to combine the practice effectiveness of all-out national defense mobilization training into national security mechanism operation.Then,outward to develop national security policy education constitutional operation curricum system,so as to construction national security education strategy structure.
Thirdly,using national security strategy study to combine with the social constructivism viewpoint,forming the upper guidance of national security education strategy,and according to national defense structure to organize the cycle of national security policy constitutional operation system.Then,through the enrich and expand of all-out national defense mobilization training to develop national security mechanism capability system.That is conbining physical capability and skills capability into knowledge capability national security education system.
Fourthly,providing the analysis of the key factors for Taiwan‘s strategy on national security education construction effectness.That is strategy culture cognitive structure of both Taiwan and Mainland China.That is the hierarchical influence of the superiority of nation position status and image development for Mainland China and the future orientation of security and development choice about two shores for Taiwan.
Finally,taking the practice effect of two times of political transformation of political parties to verificate the appropriateness of the analytical framework of Taiwan‘s strategy on national security education .Further,to promote the suggestion for the planning of Taiwan national security education school and policy,that will help to stimulate the development of capability-based national security education system.
論文目次 建構台灣國家安全教育戰略之研究

目次
謝辭…………………………………………………………………………………………………………Ⅰ
中文提要……………………………………………………………………………………………………Ⅱ
英文提要……………………………………………………………………………………………………Ⅲ
圖目錄………………………………………………………………………………………………………Ⅸ
表目錄………………………………………………………………………………………………………Ⅹ
第一章 緒論…………………………………………………………………………………………………1
第一節 研究緣起與目的…………………………………………………………………………………1
一、 研究緣起……………………………………………………………………………………………1
二、 研究動機……………………………………………………………………………………………4
三、 研究目的…………………………………………………………………………………………11
第二節 文獻探討………………………………………………………………………………………15
一、 社會建構主義國家利益與安全戰略研究………………………………………………………15
二、 台灣國家安全戰略與實踐研究…………………………………………………………………29
第三節 研究方法與範圍………………………………………………………………………………42
一、 研究途徑與研究方法……………………………………………………………………………42
二、 研究範圍與研究架構……………………………………………………………………………51
第四節 名詞解釋與釋義………………………………………………………………………………56
第二章 解構全民國防教育發展歷程……………………………………………………………………70
第一節 台灣國家安全戰略環境變遷……………………………………………………………………70
一、 全球化發展趨勢………………………………………………………………………………70
二、 中美關係發展…………………………………………………………………………………73
三、 兩岸和平發展…………………………………………………………………………………78
第二節 全民國防教育發展………………………………………………………………………………80
一、 學生軍訓時期…………………………………………………………………………………81
二、 國防通識教育時期……………………………………………………………………………86
三、 全民國防教育時期……………………………………………………………………………89
四、 資源系統建立…………………………………………………………………………………97
第三節 全民國防教育侷限……………………………………………………………………………102
一、 軍事教育研究能量……………………………………………………………………………102
二、 全民國防教育效能……………………………………………………………………………106
三、 社會角色成見與再製…………………………………………………………………………110
四、 資源系統限制…………………………………………………………………………………111
第四節小結………………………………………………………………………………………………113
第三章 建構國家安全教育戰略架構……………………………………………………………………115
第一節 研究命題……………………………………………………………………………………115
第二節 國家安全教育發展需求……………………………………………………………………118
一、 國家安全戰略研究發展需求………………………………………………………………118
二、 全民國防教育發展需求……………………………………………………………………126
三、 全民防衛訓練發展需求……………………………………………………………………132
第三節 國家安全教育概念發展體系………………………………………………………………137
一、 發展原則……………………………………………………………………………………137
二、 概念體系……………………………………………………………………………………148
第四節 台灣國家安全教育戰略解析架構…………………………………………………………155
一、 國家安全戰略研究與社會建構觀點……………………………………………155
二、 國家安全政策教育與國家安全教育網絡………………………………………157
三、 國家安全機制訓練與能力發展回饋………………………………………………161
第五節 小結…………………………………………………………………………………………165
第四章 台灣國家安全戰略研究社會建構觀點…………………………………………………………167
第一節 文化認知結構與研究途徑…………………………………………………………………167
一、 社會建構主義文化認知結構……………………………………………………………168
二、 卡贊斯坦國家安全文化研究途徑………………………………………………………174
第二節 兩岸互動與台灣國家安全戰略……………………………………………………………175
一、 兩岸互動機制過程……………………………………………………………………175
二、 台灣國家安全戰略架構………………………………………………………………176
第三節 語用要旨溝通檢證…………………………………………………………………………178
一、 溝通行動語用要旨……………………………………………………………………178
二、 檢證效用………………………………………………………………………………180
第四節 中國傳統戰略文化連結與反饋………………………………………………………………184
一、 中國戰略文化根源……………………………………………………………………184
二、 中國傳統戰略文化特質………………………………………………………………185
三、 台灣國家安全戰略實踐反饋…………………………………………………………192
第五節 小結……………………………………………………………………………………………193
第五章 台灣國家安全政策教育運作循環………………………………………………………………195
第一節 國家安全報告回饋……………………………………………………………………………195
一、 國家安全思維與安全報告…………………………………………………………………196
二、 國家安全政策與四年期國防總檢報告……………………………………………………201
三、 國家安全機制與國防報告…………………………………………………………………207
第二節 國家安全教育網絡……………………………………………………………………………213
一、 國家安全戰略研究…………………………………………………………………………213
二、 全民國防教育………………………………………………………………………………219
三、 全民防衛訓練………………………………………………………………………………221
第三節 國家安全政策教育回饋………………………………………………………………………225
一、 國家安全報告循環…………………………………………………………………………226
二、 國家安全教育網絡…………………………………………………………………………230
三、 國家安全報告循環與教育網絡回饋………………………………………………………231
第四節 小結……………………………………………………………………………………………237
第六章 台灣國家安全機制訓練能力發展與資源系統…………………………………………………239
第一節 發展要旨與能力區分…………………………………………………………………………239
一、 發展要旨………………………………………………………………………………………240
二、 能力區分…………………………………………………………………………………243
第二節 戰略行動能力發展領域 ………………………………………………………………………245
一、 認知領域發展………………………………………………………………………………245
二、 技能領域發展………………………………………………………………………………247
三、 情意領域發展………………………………………………………………………………249
第三節 戰略行動能力發展體系………………………………………………………………………251
一、 基本戰力與體適能發展……………………………………………………………………252
二、 應用戰力與技藝能發展……………………………………………………………………255
三、 知識戰力與學識能發展……………………………………………………………………261
第四節 資源系統整合…………………………………………………………………………………262
一、法制資源系統…………………………………………………………………………………262
二、組織資源系統…………………………………………………………………………………265
三、師資資源系統…………………………………………………………………………………266
四、 基地資源系統………………………………………………………………………………267
第五節 小結……………………………………………………………………………………………268
第七章 影響國家安全教育戰略文化認知結構因素分析………………………………………………270
第一節 戰略文化因素發展……………………………………………………………………………270
一、 戰略文化變遷…………………………………………………………………………270
二、 戰略文化認知結構……………………………………………………………………271
第二節中國大陸戰略文化認知結構因素………………………………………………………………272
一、戰略文化演變…………………………………………………………………………………272
二、國家身分與內化過程…………………………………………………………………………276
三、中共國家利益…………………………………………………………………………………279
四、戰略指導作為與教育實踐……………………………………………………………………284
第三節 台灣戰略文化認知結構因素…………………………………………………………………293
一、戰略文化演變…………………………………………………………………………………293
二、國家身分與內化過程…………………………………………………………………………296
三、客觀與主觀國家利益…………………………………………………………………………304
四、戰略指導作為與教育實踐……………………………………………………………………310
第四節 台灣與大陸戰略文化結構交織發展…………………………………………………………314
一、兩岸共享文化演變………………………………………………………………………………315
二、兩岸國家身分認同發展……………………………………………………………………316
三、兩岸共同利益發展………………………………………………………………………………319
四、建構互補國家安全戰略與教育實踐……………………………………………………………321
第五節 小結……………………………………………………………………………………………331
第八章 第一次政黨輪替時期國家安全教育戰略成效檢證……………………………………………332
第一節 台灣主權獨立國家安全戰略指導觀點………………………………………………………332
一、指導黨綱發展……………………………………………………………………………………332
二、政治主張論述……………………………………………………………………………………335
第二節 台灣主體意識教育網絡決策機制運作………………………………………………………337
一、主權安全決策指導………………………………………………………………………………337
二、台灣主體政策教育運作…………………………………………………………………………339
三、國安機制主導訓練………………………………………………………………………………345
第三節 軍事防衛能力發展主軸與資源系統…………………………………………………………348
一、強化軍事防衛能力發展主軸……………………………………………………………………348
二、資源系統增補……………………………………………………………………………………349
第四節 兩岸回饋…………………………………………………………………………………351
一、台灣主權獨立與一中原則真理性論證…………………………………………………351
二、台灣主體與一個中國主張真誠性挑戰…………………………………………………354
三、台灣共識與九二共識適切性困境………………………………………………………355
第五節 小結……………………………………………………………………………………………358
第九章 第二次政黨輪替時期國家安全教育戰略成效檢證……………………………………………360
第一節 中華民國主權獨立現狀國家安全戰略指導觀點……………………………………………360
一、中華民國憲法指導原則…………………………………………………………………………360
二、堅持反台獨主張…………………………………………………………………………………361
第二節 中華民國憲法主體教育網絡決策機制運作………………………………………………362
一、維持現狀決策指導………………………………………………………………………………362
二、兩岸和平發展政策教育實踐……………………………………………………………………363
三、回歸全民防衛動員機制訓練……………………………………………………………………371
第三節 國家安全防護能力發展主軸與資源系統……………………………………………………374
一、強化國土安全防護能力發展主軸………………………………………………………………374
二、資源系統增減……………………………………………………………………………………377
第四節 兩岸回饋循環……………………………………………………………………………381
一、共同反台獨真理性主張………………………………………………………………………381
二、一個中國與中華民國憲法原則真誠性…………………………………………………381
三、九二共識、一中各表政策表述的適切性…………………………………………………………383
第五節 兩次政黨輪替成效比較與發展………………………………………………………………388
一、 成效比較………………………………………………………………………………………388
二、 未來發展………………………………………………………………………………………391
第六節 小結………………………………………………………………………………………395
第十章 結論………………………………………………………………………………………………397
第一節 研究總結與理論驗證…………………………………………………………………………397
第二節 研究發現與心得啟示…………………………………………………………………………409
第三節 未來研究與政策建議…………………………………………………………………………415
參考文獻……………………………………………………………………………………………………426

圖目錄
圖1-1:國際行為體的機制與過程共構圖…………………………………………………………………46
圖1-2:卡贊斯坦建構主義國家安全文化研究的五條整合途徑圖………………………………………47
圖1-3: 台灣的國家安全戰略分析架構圖…………………………………………………………………49
圖1-4:本文研究架構圖…………………………………………………………………………………… 54
圖3-1: 災害處理機制流程圖……………………………………………………………………………134
圖3-2: 國家安全教育概念體系發展示意圖……………………………………………………………149
圖3-3: 台灣國家安全教育戰略解析架構圖……………………………………………………………164
圖4-1: 社會建構主義文化認知結構圖…………………………………………………………………171
圖4-2: 兩岸互動機制過程圖……………………………………………………………………………176
圖4-3: 語用溝通在文化認知結構檢證效用圖…………………………………………………………181
圖4-4: 語用溝通在兩岸互動機制過程效用圖…………………………………………………………182
圖4-5: 語用溝通在台灣國家安全戰略分析架構效用圖………………………………………………183
圖4-6: 中國傳統戰略文化在台灣國家安全戰略分析架構效用圖……………………………………192
圖4-7: 台灣國家安全戰略實踐反饋圖…………………………………………………………………193
圖5-1: 國家安全報告循環圖……………………………………………………………………………230
圖5-2: 國家安全教育網絡圖……………………………………………………………………………231
圖5-3: 國家安全政策教育回饋圖………………………………………………………………………237
圖6-1:Kolb 的經驗學習模式(Experiential Learning Model)………………………………………241
圖6-2: 國家安全戰略研究鏈示意圖……………………………………………………………………246
圖6-3: 國家安全政策教育鏈示意圖……………………………………………………………………247
圖6-4: 國家安全機制訓練鏈示意圖……………………………………………………………………247
圖6-5: 充實全民國防教育輔教課程活動示意圖………………………………………………………248
圖6-6: 擴大全民防衛訓練活動示意圖…………………………………………………………………249
圖6-7: 情意領域發展示意圖……………………………………………………………………………251
圖6-8: 戰略行動能力訓練發展概念體系示意圖………………………………………………………255
圖6-9: 法制資源整合概念示意圖………………………………………………………………………264
圖6-10:組織資源整合概念示意圖………………………………………………………………………265
圖6-11:師資資源整合系統圖……………………………………………………………………………267
圖6-12:訓練基地資源整合概念示意圖…………………………………………………………………268
圖10-1:國家安全教育戰略決策與執行體系……………………………………………………………421
圖10-2:國家安全教育訓練基地資源整合示意圖………………………………………………………424

表目錄
表1-1:國際關係三大理論國家利益觀點比較表…………………………………………………………7
表1-2:兵力規劃參考表……………………………………………………………………………………11
表1-3:社會建構主義國家利益與安全戰略研究文獻參考一覽表………………………………………25
表1-4:社會建構主義國家利益與安全戰略研究文獻要旨摘要分析表…………………………………29
表1-5:台灣國家安全戰略與實踐研究文獻分析表………………………………………………………33
表1-6:台灣國家安全戰略與實踐研究文獻要旨摘要分析表……………………………………………41
表2-1: 軍事委員會軍事訓練計畫案………………………………………………………………………84
表2-2:軍訓課程發展比較表………………………………………………………………………………85
表2-3:國防通識教育課程實施表…………………………………………………………………………88
表2-4:教育部全民國防教育學科課程規畫表……………………………………………………………92
表2-5:全民國防教育課程次數分配調查統計表…………………………………………………………93
表2-6:國防部全民國防教育正式課程參考實施表………………………………………………………95
表2-7:教育部普通高級中學「全民國防教育」課程綱要表……………………………………………96
表3-1:中華民國自由程度調查報告表…………………………………………………………………144
表3-2:三波民主化運動…………………………………………………………………………………145
表5-1:國防報告書、四年期國防總檢報告及國家安全報告分析比較表………………………………212
表5-2: 美國國家安全戰略與報告發展一覽表…………………………………………………………227
表5-3:國家安全戰略報告、國家安全政策報告及國家安全機制報告比較表…………………………229
表6-1:101 年國中體適能檢測成績門檻分析表…………………………………………………………254
表7-1: 中共戰略文化認知結構發展……………………………………………………………………292
表7-2: 台灣戰略文化認知結構發展……………………………………………………………………314
表7-3: 台灣與中國大陸戰略文化認知結構交織發展…………………………………………………330
表8-1: 民進黨黨綱論述主張比較表……………………………………………………………………335
表8-2:台灣民眾統獨立場趨勢分布(2000-2008) (%)…………………………………………………343
表8-3:台灣民眾台灣人/中國人認同趨勢 (2000-2008) (%)…………………………………………344
表9-1:台灣民眾台灣人/中國人認同趨勢 (2009-2012) (%)…………………………………………368
表9-2:台灣民眾統獨立場趨勢分布(2009-2012) (%)…………………………………………………369
表9-3: 學生軍訓管理組織變遷表………………………………………………………………………379
表9-4:兩次政黨輪替國家安全教育戰略成效比較表…………………………………………………391
表10-1:國家安全報告體系法制職能建議表……………………………………………………………419
參考文獻 參考文獻
壹、 中文資料
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