比利時於1830年建國，是一個種族、文化分歧度非常高的國家，其社會結構是多元分歧且異質性的，各主要政黨亦反映了比利時各族群與團體的特殊性，在這樣多元分歧的社會結構下，政黨競爭受到制度的制約，政治菁英在妥協中尋求共識以維持國家的穩定。以往佔人口少數的法語區瓦隆尼人統治及壓迫多數人口的荷語區法蘭德人，然而物換星移，法蘭德人取得政治與經濟上的優勢後，並沒有將昔日所受到的苦難重新加諸於瓦隆尼人，反而聯手透過制度的設計將行政權力的大餅一分為二，共同分享權力。因此族群若能摒除歧見，繼續維持合作的關係，則政治就能達到相對穩定的境界。

    在學者李帕特的眼中，西歐的比利時透過某種政治制度的安排，在的多元的社會結構中有著政治上的平衡與穩定。而政治體制的安排攸關著國家資源的分配，而國家資源的妥善分配是各族群和諧首要因素。比利時政治菁英們透過修憲的手段，保障各族群擁有充分的自治權。比國從原有實行單一體制的國家，開始轉向聯邦體制成為一個獨特的聯邦國家。比國聯邦制度之獨特處乃在於其由聯邦政府；三大社群：荷語、法語、德語；三大地區：法蘭德地區、瓦隆尼地區及首都布魯塞爾特區為主體而形成的政治制度。不論是聯邦、社群或地區政府皆有本身的立法機構並握有充份的自主權。

    本研究在探討比利時政治社會，並呈現比國族群與政治體制的種種問題，配合政治社會學、政黨理論及李帕特之民主模型三種途徑來分析族群、社會及政治三者間的互動關係及比利時政治體制的改革與執行。比國從單一國家演化成聯邦國家，並創設出整合不同族群的新國家模式，這樣的解決方案能被引用到一個正面的方向，善意且謹慎地增進彼此的政治合作。本文各章節如下：
    
    第一章  緒論
    第二章  社會分歧及其背景因素
    第三章  國家體制與政治體制的發展
    第四章  解決社會多元族群的政治安排及技術
    第五章  1993年後之選舉
    第六章  評估及展望
    第七章  結論

Belgium, established in 1830, is a plural and divergent society in politics, religion and culture aspects. Due to the geographical and historical reasons, the conflicts existed between the Dutch-speaking Flemish and the French-speaking Walloons. Therefore, the political elites launched into a series of political reforms to devolve equal political resources to each ethnic group.

  The unique federal system of Belgium since 1993 has transformed into three governances: federal government, the communities, and the regions. The complicated arrangement is that each government has its own legislative and executive body. Belgium has become officially a federal country which comprise three individual communities: Flemish, French and German, three different regions: Flanders, Wallonia, and Brussels-Capital, and four linguistic areas: Dutch, French, German, and bi-lingua Brussels.

  As Arend Lijphart indicated, Belgium represents an outstanding system of consociational democracy, especially in dealing with language and ethnic issues. The author attempts to focus this thesis on political arrangements, analyzing the interactions between two major ethic groups after 1993 in the chapter 4 and 5. By the major approach of historical and secondary literature analysis, coupled with the perspective of political-sociology, party system and the consociational democracy model of Lijphart, the thesis is divided into seven chapters and the structure is as follows:

1. Introduction
2. The factors of social divergences
3. Development of federal and political system
4. The political arrangements and methods for plural ethnic issues
5. Elections since 1993 
6. Examination and perspectives
7. Conclusion

第一章  緒論	9
第一節  研究動機與目的	9
第二節  研究方法與範圍	10
一、研究方法	10
二、研究範圍	11
第三節  研究架構	12
一、因變相與依變相的相互關係	12
二、族群對政黨的影響	13
第四節  資料來源與研究限制	14
一、資料來源	14
二、研究限制	14
第二章  社會分歧及其背景因素	15
第一節 社會分歧之面向	15
一、族群	15
二、宗教	16
三、經濟發展	18
第二節 造成社會分歧之因素	20
一、物理環境因素	20
二、社會環境因素	28
第三章  比利時國體及政體之發展	35
第一節  比利時國家體制之發展	35
一、 第一階段 － 1967~1971年	36
二、 第二階段 － 1971~1980年	37
三、 第三階段 － 1988~1989年	39
四、 第四階段 － 1993年	41
第二節  比利時之政治體制	43
一、 內閣制	44
二、 比例代表制	47
三、 多黨制	48
第四章  比利時解決社會多元族群的政治安排及其技術	60
第一節 聯邦體制	60
一、憲法賦予的政治架構	60
二、行政與立法的關係	62
三、 三個社群及三個地區	63
第二節 比利時聯邦制之執行	73
一、文化與經濟的聯邦主義	73
二、個人聯邦主義	75
三、結盟的技巧運用	76
四、菁英和解的傳統	78
五、少數否決的設計	78
第五章  1993年後比利時之選舉	81
第一節 1995年聯邦議會選舉	81
一、選舉期間	81
二、選舉結果	82
三、政治意義	84
第二節 1999年聯邦議會選舉	85
一、選舉情勢	85
二、選舉結果	86
三、政治意義	87
第三節 2003年聯邦議會選舉	89
一、選情局勢	89
二、選舉結果	91
三、政治意義	92
第四節 2004年之地區選舉結果	94
第五節 由選舉分析族群問題	96
第六章  評估及展望	102
第一節 李帕特民主模型理論	102
一、民主政體的類型與特徵	102
二、協合民主的內涵	105
三、協合民主的原則	106
第二節 比利時政治體制實務運作評估	109
一、比利時的內閣聯盟變異	109
二、協合民主在應用上的若干缺失	112
三、均等的原則所帶來的侵犯人權問題	114
第三節  展望	116
一、民主機制運作滿意程度	116
二、民族認同感	119
三、民族優越感	121
第七章  結論	125
參考文獻	130
附錄	142
圖表目次
◎1－1：族群、體制與政黨間的相互關係	12
◎1－2：族群對政黨的影響	13
◎2－1：總體人口結構表	24
◎2－2：總體人口結構圖	24
◎2－3：1991~2002年之各地區人口統計表	25
◎2－4：1880年至1981年比利時分區的年齡結構表	26
◎3－1：四次憲改比較	41
◎3－2：議會之組成	43
◎3－3：內閣之組成	45
◎3－4：比利時的多黨	48
◎3－5：主要政黨政治光譜之分類	50
◎3－6：比利時主要政黨類群的語言屬性	53
◎4－1：政治權力層級及內涵	60
◎4－2：比利時社群與地區圖	63
◎4－3：社群與地區之行政與立法機關	65
◎4－4：布魯塞爾區之行政立法機構	69
◎5－1：1995年5月21日聯邦議會選舉結果表	82
◎5－2：1999年6月13日聯邦議會選舉結果	85
◎5－3：2003年5月18日聯邦議會選舉結果	90
◎5－4：比較2003年之聯邦議會選舉與2004年地方選舉結果	93
◎5－5：比較2003年與2004年選舉傳統政黨變化之結果	94
◎5－6：歷年選舉政黨變化之曲線圖（共6圖）	97
◎6－1：李帕特的民主政體分類法	102
◎6－2：民主模型的決策模型特徵比較	104
◎6－3：主要黨派之執政時間	109
◎6－4：1988年之後的內閣組成	109
◎6－5：歐洲數國對其國內民主機制運作的滿意度（1976~2001）	116
◎6－6：民主滿意度曲線	117
◎6－7：瓦隆尼人1999年之自我認同表	118
◎6－8：法蘭德人1999年之自我認同表	118
◎6－9：1975~2000年瓦隆尼民族認同表	119
◎6－10：1975~1999年法蘭德民族認同表	120
◎6－11：民族優越感統計	121
◎6－12：民族自信（優越）曲線	121
◎6－13：歐盟15國歷年之民族優越感	121

一、	中文部分
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荷語區綠黨之生存黨http://www.agalev.be
法語區綠黨之生態黨http://www.ecolo.be
法語民主陣營http://www.fdf.be
民族陣線http://www.frontnational.be
新法蘭德聯盟http://www.n-va.be
法語區社會黨http://www.ps.be
荷語區獨特社會黨http://www.s-p-a.be
革新運動黨http://www.mr.be