根據研究主題，本研究之主要目的有五：一、探討「行政決定」及「參與行政決定」的理論基礎，對學校組織及成員有何意義與功能。二、探討國民中小學「學校教師會理事長」參與學校行政決定的歷程。三、探討教師會理事長參與教育行政主管機關做決定前，如何整合內部之意見過程。四、探討校園中影響學校教師會與學校行政間和諧的因素。五、歸納研究結果提出結論與建議。
為達成以上之研究目的，本研究採深度訪談法，以自編「國民中小學教師會理事長參與學校行政決定 訪談大綱 」作為研究工具，分別以研究者於台北縣教師會理事長任內所接觸之基層教育現場中，較需縣教師會協助介入協助之個案學校，從中選擇國中、國小學校各一所的教師會理事長為研究對象，另選擇學校教師會理事長參與學校行政決定氛圍較為和諧之國中、國小學校各一所教師會理事長作為對照。
經由文獻探討作為研究主題的理論基礎，藉由個案學校教師會之成立動機、氛圍開始，去深入探討可能影響學校教師會理事長參與學校行政決定的外部因素、困境及其內部所需的共識凝聚等因素，並再就所得資料加以分析與討論，    最後，本研究擬根據上述研究結果進行分析討論，以形成結論及建議，並提供學校教師會理事長、學校行政、教育行政機關未來相關研究之參考。

According to the theme of my study, there are five main goals in my research. First, the study probed into the theory base of “Administrative decision-making” and “the participation in the administrative decision-making” and its serviced to the school and the members of the Teacher’s Association.
Second, the study discussed the role and the progress of the director of Teacher’s Association in joining in the school’s administrative decision-making. Third, the study indicated the process of the director of Teacher’s Association integrating the differences inside the association before participating in the school’s administrative decision-making. Fourth, the study scrutinized the factors that lead to the misunderstanding between the Teacher’s Association and the School’s Administration. Last, the study presented the conclusion and proposed useful and meaningful suggestions after making a thorough research. 
In order to achieve the goals the study mentioned above, the study applied the method of depth interview, and adopted the interview outline edited by myself --The Participation of the Director of Teacher’s Association in Elementary and Middle Schools in the School’s Administrative Decision-making-- to serve as the research tool. The study focused on the four school- leveled directors that the study contacted with in the school scene during my service as the director of Teacher’s Association of Taipei County. Two of the directors, one of whom is from junior high school and the other is from primary school, had some problems in dealing with the school administration in the administrative decision-making process and needed the help from county-leveled Teacher’s Association. In addition, the study also chose the other two directors, from junior high school and primary school respectively, who interacted with the school administration harmoniously and successful for comparison. 
The study reviewed related literature and adopted it as the theory base of my research. Also, the study traced the case study schools’ motives of establishing Teacher’s Association, and under what atmosphere they started the organization in order to realize the outer factor that influenced the director of Teacher’s Association of each school joining in the school’s administrative decision-making, the dilemmas, and the factor about how to integrate the difference ideas among the members of the association. After examining,  analyzing, comparing all the documents and information, and discussing with others. 
Finally, the findings above that the study concluded from the analysis and discussion in this research will provide directors of teacher’s association, the school administration, the educational administration institution for future reference.

目 次

第一章 緒論	1
第一節 研究動機與目的	1
第二節 待答問題與名詞釋義	4
第三節 研究方法與步驟	5
第四節 研究範圍與限制	8
第二章 文獻探討	9
第一節 利益團體的相關研究	9
第二節 教師組織之探討	17
第三節 學校教師會的組織、運作、功能與定位	31
第四節 學校教師會參與學校行政決定之相關研究	61
第五節 學校教師會理事長參與學校行政決定歷程範疇、互動、溝通之探討	77
第三章 研究設計與實施	97
第一節 研究架構	97
第二節 研究對象	98
第三節 研究工具	99
第四節 實施程序	99
第五節 資料處理	101
第四章 研究結果分析與討論	103
第一節 學校教師會成立之歷程	103
第二節 學校教師會理事長對教師會的認知情形	109
第三節 學校教師會之成員參與及運作情況	119
第四節 學校教師會理事長參與學校行政決定之歷程	131
第五節 學校教師會理事長參與學校行政決定之溝通歷程	142
第六節 學校教師會理事長對學校教師會未來之期望	150
第五章 結論與建議	155
第一節 主要發現	155
第二節 結論	158
第三節 建議	171
參考文獻	177
壹、中文部份	177
貳、外文部分	181
 
附 錄
附錄一  有關國內針對學校教師會與學校行政決定互動的相關研究之結論	182
附錄二  研究學校教師會相關論文針對「學校教師會」之建議 彙整比較表	193
附錄三  國民中小學教師會理事長參與學校行政決定 訪談大綱	197
附錄四 「國民中小學教師會理事長參與學校行政決定歷程案例之研究－
以臺北縣為例」之訪談同意書	199


 
表 次
表2-2-1 工會型教師組織與專業型組織之特性	19
表2-2-2  93年度各縣市教師會會員人數統計表	26
表2-2-3  94年度全國各縣市教師會會員人數統計表	27
表2-2-4  95年度全國各縣市教師會會員人數統計表	28
表2-2-5  93、94、95年度繳費人數比較表   統計至96年3月31日止	29
表2-2-6  現有教師組織分析表	30
表2-3-1  學者專家及實務上對學校教師會組織架構之比較	34
表2-3-2  影響學校教師會組織運作因素及說明	40
表2-3-3  學校教師會任務功能層面之涵義比較表	49
表2-3-4  學者專家對專業組織之論點與教師組織角色之對應	51
表2-3-5  法律、學者專家及相關研究者對學校教師會角色的界定分類	57
表2-3-6  學校教師會組織定位層面與定義	60
表2-5-1  法律賦予教師會或教師相關權利及其所援引法條對照表	81
表2-5-2  研究「學校教師會」為關鍵字之相關論文	85
表2-5-3  相關文獻隨時間演進與同時期所面臨教育現況之對應變化表	88
表2-5-4  研究學校教師會相關論文針對教育行政、學校行政之建議彙整比較表	91
表3-2-1 訪談人員表	98
 

圖 次
圖1-3-1  本論文研究步驟	7
圖2-3-1  地方教師會的組織架構	32
圖2-3-2  學校教師會組織基本架構圖	33
圖3-1-1  研究架構流程圖	97
圖4-2-1  台北縣教師會所屬學校教師會成立流程圖	111

參考文獻
壹、中文部份
丁志仁、曾喜城、楊益風、鄭貴立（1997）。教師會手札。台北：教育部。
王文海（2003）。高級中等學校教師參與學校教師會滿意度之調查研究。未出版碩士論文，國立彰化師範大學工業教育與技術研究所，彰化。
王馨羚（2005）。學校教師會組織定位、運作情形及未來發展之研究─以臺北市國民小學為例。未出版碩士論文，國立臺北教育大學教育政策與管理研究所，台北市。
白世文（1998）。台北市國民小學教師會參與學校行政決定之研究。未出版碩士論文，國立台北師範學院國民教育研究所，台北。
朱匯森（1982）。序。載於中國教育學會（編），教育組織與專業精神（頁1）。台北：華欣文化事業中心。
朱輝章（1998）。我國教師組織之研究---以教師會為中心。未出版碩士論文，國立高雄師範大學，高雄。
吳定（1999）。公共政策辭典。台北：五南。
吳宜蓁（2004）。菸商遊說策略初探--以菸害防治法及菸品健康福利捐為例。未出版碩士論文，師範大學大眾傳播研究所，台北市。
吳清山（1996）。教師組織的定位與展望。教育資料與研究，8，2-8。
李貴山（1996）。教師會的定位探討。北縣教育，15，26-29。
林天祐（1996）。學校教師會與學校行政：競爭與合作？教育資料與研究，8，18-19。
林君齡（2001）。國民中學學校教師會運作之微觀政治個案研究。未出版碩士論文，國立台灣師範大學教育研究所，台北市。
林忠賓（2003）。高級中等學校教師會對學校行政決定影響之研究。未出版碩士論文，國立彰化師範大學工業教育研究所，彰化。
林建銘、吳玲娟（1998）。學校教師會的角色功能 — 從 M. Archer 教育互動理論剖析。初等教育學刊，7，107-128。
林香蘭（2003）。台中縣一所國民小學學校教師會的組織與運作之個案研究。未出版碩士論文，臺中師範學院國民教育研究所，臺中。
林海清（1998）。教師會組織的角色定位及運作之探討。台中師院學報年刊，12，頁191-209。
林淑華（2000）。國小教師參與學校教師會的功能需求、運作策略與組織滿意之關係研究。未出版碩士論文，國立屏東師範學院教育研究所，屏東。
林惠貞（1997）。當多數教師成為教改主力時台灣教育才有回生希望的聲音。綠色海洋週刊，13- 14。
侯務葵、林吉茂（1997）。教改震盪中—教師的處境與思考。我們的教育雙月刊，4，14-18。
柯素月（2001）。國民小學學校教師會之個案研究。未出版碩士論文，國立台中師範學院國民教育研究所，台中。
徐金章（2005）。臺北市國民小學教師會運作績效與學校效能關係之研究。未出版碩士論文，臺北市立教育大學教育行政與評鑑研究所，臺北市。
徐敏榮（2001）。國民小學教師評鑑規準之研究。未出版碩士論文，國立屏東師範學院國民教育研究所，屏東。
高義展（1998）。國民小學學校教師會組織功能、影響型態與學校效能關係之研究。未出版碩士論文，國立高雄師範大學教育學類研究所，高雄。
涂慶隆（1998）。國民小學學校教師會集體協商功能及其運作歷程之研究。未出版碩士論文，臺北市立師範學院國民教育研究所，臺北市。
張仁彰、顏振寧（1997）。教師的沈思。台中。
張永芳（2005）。學校教師會運作與學校組織氣氛之關係—台北縣的個案研究。未出版碩士論文，國立臺灣師範大學政治學研究所，臺北市。
張明輝（1997）。學校組織的變革及其因應策略。教育研究集刊，38，2-21。
張明輝（1998）。學校行政革新專輯。台北：國立台灣師範大學。
張容雪（1998）。學校教師會運作情形之研究--以臺北縣市學校為例。未出版碩士論文，國立台灣師範大學教育研究所，臺北市。
張振成（1997）。我對學校教師會的期望。師友月刊，135。
張鈿富（1997）。教師組織的目的與運作屬性。現代教育論壇（二）。台北：國立教育資料館。
許如菁（2001）。教師權能的描繪與分析—一所國民小學其學校教師會的經驗。未出版碩士論文，國立中正大學教育研究所，嘉義。
許建雄（1997）。從「一盤散沙」到「散沙一盤」：一個新混亂時代的開始。新教師，2，8-11。
郭昭佑（1996 a）。迎向教師專業自主的新紀元。師友月刊，346，14-18。
郭昭佑（1996 b）。迎向教師專業自主的新紀元：教師組織。教育資料文摘，1，56-60。
陳文燦（1997）。我國國民小學教師對教師會組織之態度研究。未出版碩士論文，國立嘉義師範學院國民教育研究所，嘉義。
陳正昌（1995，12.21）。中小學教師應爭取合理的權益。中國時報，11。
陳志力（2002）。台北市國民小學教師會績效及其影響因素之研究。未出版碩士論文，台北市立師範學院國民教育研究所，臺北市。
陳秋滿（2003）。學校教師會運作情形之研究—以中部四縣市公立高中職為例。未出版碩士論文，政治大學教育學院學校行政研究所，臺北市。
陳淑芬（2006）。中部地區中小學與學校教師會組織衝突之研究。未出版碩士論文，大葉大學人力資源暨公共關係研究所，彰化。
陳鵬飛（2000）。高雄縣市國民小學教師會現況及其相關因素之調查研究。未出版碩士論文，國立台南師範學院國民教育研究所，台南。
傅瑜雯（1993）。我國教師組織之研究。未出版碩士論文，國立臺灣師範大學教育研究所，臺北市。
彭富源（1997）。學校教師會與教師專業自主。未出版碩士論文，國立台灣師範大學教育研究所，臺北市。
彭富源（1998）。台灣教改新興勢力—學校教師會。教育資料集刊教育改革專輯，23，55-75。
黃俊斌（1997）。國小教師權利與義務及聘任契約之研究。未出版碩士論文，國立屏東師範學院國民教育研究所，屏東。
黃能永（2003）。學校教師會功能與其成員工作士氣關係之研究。未出版碩士論文，國立高雄師範大學教育研究所，高雄。
楊日青等譯（1999）。政治學新論。台北：韋伯文化出版社。（Andrew Heywood, 1992）
楊玥玟（2005）。高雄市國民中學學校教師組織之研究。未出版碩士論文，國立高雄師範大學教育研究所，高雄。
楊泰順（1994）。美國政黨與利益團體的發展消長。引自彭錦鵬主編。美國政黨與利益團體。台北：中研院歐美所。
蓋浙生（2002）。教育經營與管理。台北：師大書苑。
趙怡婷（2004）。學校教師會參與學校行政決定之研究—以桃園縣國民小學為例。未出版碩士論文，中原大學教育研究所，桃園。
劉妙真（2005）。彰化縣國民中學學校教師會運作之研究。未出版碩士論文，國立政治大學教育研究所，臺北市。
劉春榮（1997）。教師對教師組織的期待。國教月刊，43（5），8-14。
劉春榮（1998 a）。教師專業自主。教育資料集刊 - 教育改革專輯，23，25-38。
劉春榮（1998 b）。國民小學組織結構、教師對組織功能需求與學校衝突研究。初等教育學刊，7，39-84。
劉義勇（2004）。國民小學學校教師會組織功能與運作策略關係之研究－以中部四縣市為例。未出版碩士論文，暨南國際大學教育政策與行政研究所，南投。
歐用生（1996）。教師專業成長。台北：師大書苑。
潘文忠、林秋風、張益仁、黃有富、趙榮景（1997）。學校教師會與教師專業自主權關係之研究。高雄：高雄復文圖書出版社。
蔣念祖（2006）。利益團體遊說策略模式---台灣經驗研究。未出版碩士論文，國立政治大學經營管理碩士學程非營利事業管理組，臺北市。
蔣興儀（1997）。權力、溝通與責任—教師會組織運動之研究。未出版碩士論文，政治大學教育研究所碩士論文，臺北市。
蔡文正（2000）。國小教師會任務功能、組織定位與會員參與關係之研究--以屏東縣為例。未出版碩士論文，國立屏東師範學院國民教育研究所，屏東。
蔡清華（1995）。教師教育與教師專業。載於王家通（編），教育導論（頁337-366）。高雄：麗文書局。
蔡璧煌（1990）。我國教師組織何去何從？載於黃政傑主編：一週教育論。
蔡麗英（1998）。淺談教師會困境二三事。教師天地，94，48-50。
謝文全、林新發、張德銳、張明輝（1995）。教育行政學。台北：國立空中大學。
謝碧瑩（2003）。全國教師會之集體行動分析。未出版碩士論文，國立政治大學政治學研究所，臺北市。
蘇子欽（2005）。國民小學學校行政人員與教師會衝突管理之研究。未出版碩士論文，國立中山大學教育研究所，高雄。
蘇進棻（2004）。學校教師會組織的理念、影響與展望。研習資訊，6，46-55。
 
貳、外文部分
Bloomer, K.  (1980). The teacher of professional and trade unionist . New York. :Nichols Publishing.
Barber, M. (1992). Education and The Teacher Unions . London：Cassel Villiers House.
Bascia, N. (1994). Unions in Teachers’Professional Lives . New York:Teacher College Press.
Jessup, D. K. (1985). Teachers, unions, and change . New York : Praeger Publisher. College Press.
Kerchner, C.T. & Mitchell, D .E.(1988). The Changing of a Teachers’Union. Philadelphia: Falmer Press.
Kerchner, C.T. & Koppich, J.E. (1993). A Union of Professionals Labor Relations and Educational Reform. New York: Teachers.
Lanenburg, F. C .(1991). Educationl Adminstration. California: Wadsworth.
Poole, W.L.(1997). The Construction of Professional Unionism by Teacher Union Leaders . (ERIC_NO：ED410683)
Turner, S.M.(1988). Social Class Status AND Teacher Trade Unionism. New York: Croom Helm .
Truman D (1971). The Governmental Process. N.Y.：Alfred A. Knopf, 33。