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系統識別號 U0002-2001202010444600
中文論文名稱 日本福島核電廠災變的處理制度與作為:兼論對臺啟示
英文論文名稱 Fukushima Daiichi Nuclear Disaster- Responses, Reactions and what Taiwan can learn from it
校院名稱 淡江大學
系所名稱(中) 國際事務與戰略研究所碩士班
系所名稱(英) Graduate Institute of International Affairs and Strategic Studies
學年度 108
學期 1
出版年 109
研究生中文姓名 林欣毅
研究生英文姓名 Hsin-Yi Lin
學號 606330149
學位類別 碩士
語文別 中文
口試日期 2020-01-08
論文頁數 99頁
口試委員 指導教授-沈明室
委員-沈明室
委員-翁明賢
委員-張中勇
中文關鍵字 核電廠災害  日本福島核災  核災處理制度 
英文關鍵字 nuclear power plant accident  Fukushima nuclear disaster  nuclear security control system 
學科別分類 學科別社會科學政治學
學科別社會科學區域研究
中文摘要   2011年的福島核災發生後,不僅日本,甚至世界各國又開始關注核能安全議題,重新檢視自己國家的核安管制、核電廠安全是否有需要再改進之處,當然,這些議題從那時起也再一次開始受到我國民眾的高度關注,為了解答民眾對核安之疑慮,我國政府便在福島核災後下令對國內所有核電廠進行總體檢,確保其符合各項安全標準。
  日本在這起事故過後,也著手檢討其核能安全,不僅對核能監管機關實施改組,實現核能「管制與利用分離」以及「管制一元化」的目標,也透過提升監管組織的作業透明度,讓大眾一起監督核能安全,另外,日本也設立許多核安規範,諸如反應爐運轉最久不可超過60年、強化對各種重大事故的因應等,期望藉由前述各項改革,提升日本的核能安全。
英文摘要 After the Fukushima Daiichi nuclear power plant disaster in 2011, Japan as well as all the other countries around the world started to focus back on nuclear security again, reexamining nuclear security control and safety of nuclear power plants. It goes without saying that ever since the incident, issues mentioned above have attracted a massive attention among Taiwan society. In order to answer people’s questions about the nuclear security and to make sure all nuclear power plants meet new safety standards, Taiwan government commanded all nuclear power plants to be checked again immediately after Fukushima disaster.
Japan, on the other hand, has started to recheck their nuclear power plants and nuclear security control after the disaster as well. With goals of “separating nuclear control and the use of nuclear” and “centralized management on nuclear,” agencies concerned were reorganized, hoping to increase the transparency of nuclear security control system. In addition, Japan has also set several regulations regarding nuclear safety. Such regulations ask the operation time of a nuclear reactor should be less than 60 years and call for better countermeasures when facing major breakdown.
論文目次 目錄
第一章 緒論……………………………………………………………… 1
 第一節 研究動機與目的…………………………………………………………. 1
壹、動機…………………………………………………………………………. 1
貳、目的…………………………………………………………………………. 3
第二節 名詞界定…………………………………………………………………. 4
 第三節 文獻檢閱…………………………………………………………………. 5
壹、日本核災研究………………………………………………………………. 5
貳、台灣核災研究………………………………………………....................... 13
 第四節 研究途徑與方法…………………………………………....................... 16
壹、研究途徑……………………………………………………....................... 16
貳、研究方法……………………………………………………....................... 17
 第五節 研究範圍與限制…………………………………………....................... 18
壹、研究範圍……………………………………………………....................... 18
貳、研究限制……………………………………………………....................... 18
 第六節 研究架構與章節安排……………………………………....................... 19
壹、研究架構……………………………………………………....................... 19
貳、章節安排……………………………………………………....................... 20
第二章 日本福島核災的原因與經過…………………………………. 23
 第一節 原因………………………………………………………....................... 23
壹、自然因素……………………………………………………....................... 23
貳、人為因素……………………………………………………....................... 26
 第二節 事件經過…………………………………………………....................... 30
第三章 日本核災處理制度…………………………………………….. 35
 第一節 法令………………………………………………………....................... 35
 第二節 政策………………………………………………………....................... 41
壹、監管組織的調整……………………………………………....................... 41
貳、核能安全規範的調整………………………………………....................... 49
 第三節 機制………………………………………………………....................... 54
第四章 對台啟示……………………………………………………….. 57
 第一節 法令………………………………………………………....................... 57
 第二節 政策………………………………………………………....................... 64
壹、我國核子事故分類…………………………………………....................... 65
貳、緊急應變計畫區……………………………………………....................... 65
參、中央地方與核反應器設施業者之平時整備措施…………....................... 70
肆、演習…………………………………………………………....................... 72
伍、2025非核家園…………………………………………………………….. 73
 第三節 機制………………………………………………………....................... 75
第五章 結論…………………………………………………………….. 79
 第一節 研究發現…………………………………………………....................... 79
 第二節 研究建議與政策建議……………………………………....................... 82
參考文獻………………………………………………………………….. 85
附錄一…………………………………………………………………….. 97


圖目錄
圖1 研究架構圖……………………………………………………….. 20
圖2 311大地震震央位置圖…………………………………………... 23
圖3 福島第一核電廠遭海嘯襲擊示意圖…………………………….. 25
圖4 海嘯襲擊後福島第一核電廠淹水範圍………………………….. 25
圖5 海嘯基準變遷…………………………………………………….. 27
圖6 福島核災前日本核能安全管制機關關係圖…………………….. 42
圖7 日本核能管制體制變遷圖……………………………………….. 45
圖8 核電廠外部電源系統強化……………………………………….. 51
圖9 福島核災時核能防災組織圖…………………………………….. 54
圖10 現今日本核能防災體制………………………………………… 56
圖11 我國核子事故相關法規………………………………………… 58
圖12 我國核子事故應變措施………………………………………… 63
圖13 核一廠緊急應變計畫區域……………………………………… 68
圖14 核二廠緊急應變計畫區域……………………………………… 69
圖15 核三廠緊急應變計畫區域……………………………………… 70
圖16 核反應器設施經營者事故通報圖……………………………… 76
圖17 我國核子事故應變機制………………………………………… 77


表目錄
表1 災害時間簡表…………………………………………………….. 32
表2 日本核能相關法規體系………………………………………….. 35
表3 核電廠新舊規範基準比較……………………………………….. 49
表4 過去與現今電廠電源配備比較………………………………….. 51
表5 我國核子事故緊急應變組織及負責事項……………………….. 59
表6 核子事故復原措施推動委員會之職責………………………….. 64
表7 核一、核二、核三廠緊急應變計畫區內之村(里)行政區……………………………………………………………..................... 67
表8 中央、地方、核反應器設施業者平時應整備事項…………….. 71
參考文獻 參考文獻
壹、中文資料
 一、官方報告
 台灣電力股份有限公司,2012/12。《核能電廠緊急應變計畫區—民眾疏散方案規劃與模擬分析》。
 行政院原子能委員會,2008/03。《核子事故緊急應變法及運作機制介紹》。
 行政院原子能委員會,2016/11/08。〈公告台灣電力股份有限公司第一核能發電廠、第二核能發電廠及第三核能發電廠緊急應變計畫區八公里範圍之村(里)行政區〉,會技字第10500146292號。
行政院原能會,《行政院原子能委員會年報》,2012年3月。
 經濟部能源局,2012/06。《100年經濟部能源局年報》。
 經濟部能源局,2018/06。《106年經濟部能源局年報》。
 經濟部能源局,2017/08。《風力發電4年推動計畫》。

 二、專書
 王玉民,1994。《社會科學研究方法原理》。台北:洪葉文化事業有限公司。
朱浤源,1999。《撰寫博碩士論文實戰手冊》。臺北市:正中書局。
 張紹勳,2001。《研究方法》。台中:滄海書局。
 程瑛、山旭,2011。《日本核震》。香港:香港中和出版有限公司。
閻學通、孫學峰,2001。《國際關係研究實用方法》北京:人民出版社。

三、專書譯著
Majchrzak, Ann著,謝棟梁譯,2000。《政策研究方法論》(Methods For Policy Research)。台北:弘智文化事業有限公司。
David Marsh, Gerry Stoker著,陳菁雯、葉銘元、許文柏譯,1998。《政治學方法論》(Theory and Methods in Political Science)。台北:韋伯文化事業出版社。

四、專書論文
 邱紀碩,2005。〈政策分析的涵義〉,張世賢主編,《公共政策分析》。台北:五南圖書出版股份有限公司。頁97-108。
 
 五、期刊論文
2011/8,〈有關日本福島核電事故幾點想法〉,《中華防災學刊》,第3卷2期,頁146 – 157
2007/8,〈強震陰影下的日本核電安全〉,《知識通訊評論》,第58期,頁32 – 35。
王群、耿云玲,2012。〈日本福島核事故分析與思考〉,《國防科技》,第33卷第6期,頁11-19。
 王京明,2019/01。〈該反省與調整的政府能源政策〉,《經濟前瞻》,第181期,頁72-80。
林潔琴,2012/10。〈日本福島核電事故對我國核電發展影響的思考〉,《南華大學學報(社會科學版)》,第13卷第5期,頁1-4。
 林文斌,2013/6,〈爭辯國家安全:日本核能發展與政策爭論的分析〉,《政治學報》,第55期,頁85 – 115。
徐懷瓊,2011/09。〈日本311福島核災之教訓及我國核能電廠因應措施〉,《中國鑛冶工程學會會刊》,第55卷第3期,頁9-19。
馬如冰、邵一窮,2015。〈由福島核事故看中國核電〉,《科技視界》,第23期,頁249。
傅強、陳曉秋、岳會國、潘蓉,2011/08。〈福島核事故後對我國核電廠應急控制中心抗震設防的思考〉,《輻射防護通訊》,第31卷第4期,頁13-15。
黃偉修,2012/04。〈東日本大震災之危機處理:從防災與災害危機處理體系觀察〉,《全球政治評論》,第38期,頁45-64。
 黃正芳,2012/03。〈建構我國國土安全五大應變體系國土安全網之探討〉,《國防雜誌》,第27卷第2期,頁3-26。
葉秀珍、陳昭榮,2007/08。〈災害風險管理與其因應制度的探討〉,《臺灣社會福利學刊》,第6卷第1期,頁51-92。
過子庸、何其穎,2012/05。〈對世界三大核災事故-三哩島、車諾比及福島核災之研析〉,《前瞻科技與管理》,第2卷第1期,頁123-146。
 賴宇松,2013/10。〈日本核能安全管制之生成與演變〉,《東吳法律學報》,第25卷第2期,頁87-124。
楊清田、林立夫,2011/11。〈由日本福島事件之啟示,省思核能安全之強化〉,《前瞻科技與管理》,第1卷2期,頁41 – 53。
張武修,2012/06。〈日本福島核災一週年現況與省思〉,《看守台灣》,第14卷2期,頁58 - 62 。

六、學位論文
江昱辰,2013。《東亞核能政策與法制發展研析》。臺北市:國立臺灣科技大學科技管理研究所碩士論文。
林君美,2013。《台灣核電廠之核災應變處置之研究》。臺北:中華科技大學土木防災與管理碩士班碩士論文。
張建興,2003。《我國災害防救體系之研究─以地方政府核子事故緊急應變為例》。高雄:國立中山大學公共事務管理研究所碩士論文。
陳德勛,2019。《當代臺灣與日本能源政策的比較研究:經濟安全的觀點》。臺北:政治大學國家安全與大陸研究碩士在職專班碩士論文。
黃成宇,2015。《地區災害防救計畫於災害管理之探討-以宜蘭、花蓮、臺東三縣為例》。臺北:中國科技大學土木與防災設計系碩士論文。
曾郁甄,2012。《中共對台政策之研究—以國台辦網站公佈之「黨和國家領導人重要講話」為例(1996年至2011年)》。新北:淡江大學中國大陸研究所文化教育組碩士論文。
詹秀真,2010。《防救災體系與緊急應變之研究-以莫拉克風災案例探討》。彰化:建國科技大學土木與防災研究所碩士論文。
蔡詠丞,2011。《核能安全地方治理之研究─以核三廠變壓器失火為例》。臺南:國立成功大學政治經濟研究所碩士論文。
劉學仁,2003。《我國核能電廠緊急應變機制之研究》。臺北:國立政治大學行政管理碩士學程碩士論文。

七、研究計畫
程明修、林昱梅,2013/12。《我國核能安全管制法規體制與強化管制機關獨立性之研究》。臺北:行政院原子能委員會。

八、網路資料
王宗銘,2011/03/16。〈核一廠防海嘯閘門關閉要花30 分,馬視察後要求縮至數分鐘〉,《今日新聞網》,<http://www.nownews.com/2011/03/16/11490-2697263.htm>。
行政院內政部,2000/07/19。《災害防救法》,《全國法規資料庫》,<https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=D0120014>。
行政院原子能委員會官網,<https://www.aec.gov.tw/share/file/emergency/IPs6uzSP~srvyM1PjKAcjg__.jpg>。
 行政院原子能委員會,2018/11。〈核災應變〉,《核子事故緊急應變問答集》,<https://www.aec.gov.tw/便民專區/民眾常見問答集/核子事故緊急應變/核災應變--220_237_2273_4019.html#1-12>。
 行政院原子能委員會,2002/11/22。〈原子能法施行細則〉,《全國法規資料庫》,<https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=J0160002>。
 行政院原子能委員會,2003/12/24。《核子事故緊急應變法》,《全國法規資料庫》,<https://erss.aec.gov.tw/law/LawContent.aspx?id=FL027787#lawmenu>。
 行政院原子能委員會,2019/08/08。〈核災應變〉,《核子事故緊急應變問答集》,<https://www.aec.gov.tw/便民專區/民眾常見問答集/核子事故緊急應變/核災應變--220_237_2273_4019.html>。
 行政院原子能委員會,2005/06/29。〈核子事故分類通報及應變辦法〉,《全國法規資料庫》,<https://erss.aec.gov.tw/law/LawContent.aspx?id=FL036230>。
 行政院原子能委員會,2019/08/07。〈緊急應變計畫區〉,《政府平時準備》,<https://www.aec.gov.tw/緊急應變/政府平時準備/整備/緊急應變計畫區--5_43_155_898.html>。
 行政院原子能委員會,2005/03/03。〈核子事故緊急應變法施行細則〉,《全國法規資料庫》,<https://erss.aec.gov.tw/law/LawContent.aspx?id=FL034317>。
 行政院原子能委員會,<https://www.aec.gov.tw/緊急應變/政府事故應變/核子事故通報與應變--5_44_908.html>。
 行政院原子能委員會,2019/08/07。〈核安演習〉,《政府平時準備》,<https://www.aec.gov.tw/緊急應變/政府平時準備/演習/核安演習--5_43_154_903.html>。
 行政院原子能委員會,2019/09/09。〈跨國演習〉,《政府平時準備》,<https://www.aec.gov.tw/緊急應變/政府平時準備/演習/跨國演習--5_43_154_3557.html>。
 行政院原子能委員會,<https://www.aec.gov.tw/緊急應變/政府事故應變/核子事故緊急應變組織與體系--5_44_157.html>。
朱婉寧,2011/05/08。〈難抗海嘯,3核電廠動工補強〉,《geshela 的網誌》,<http://blog.udn.com/geshela/5184456>。
陳禹銘、蘇昭郎、黃詩倩,2009/07。《災害防救電子報》,第48 期,<http://gis.tcgs.tc.edu.tw/resources/academic/file/%E7%81%BD%E5%AE%B3%E9%A2%A8%E9%9A%AA%E8%A9%95%E4%BC%B0%E7%A0%94%E7%A9%B6%E4%B9%8B%E6%8E%A2%E8%A8%8E.pdf>。


貳、日文資料
一、官方報告
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 気象庁,2011/08。《【災害時地震・津波速報】平成23年(2011年)東北地方太平洋沖地震》。
 原子力災害対策本部,2011/06。《原子力安全に関するIAEA閣僚会議に対する日本国政府の報告書-東京電力福島原子力発電所の事故について-》。
 原子力規制委員会,2013/05。《平成24年度年次報告》。
 原子力規制委員会,2016/02。《実用発電用原子炉に係る新規制基準について-概要-》。

 二、專書
 日本原子力学会,2014/03。《福島第一原子力発電所事故その全貌と明日に向けた提言-学会事故調最終報告書》。日本東京:丸善出版株式会社。
東京電力福島原子力発電所事故調査委員会,2012/09。《国会事故調》。日本東京:株式会社 徳間書店。
畑村洋太郎、安部誠治、淵上正朗,2013。《福島原発事故はなぜ起こったか—政府事故調核心解説》。東京:株式会社講談社。
 福島原発事故記録チーム編,宮崎知己、木村英昭、小林剛著,2013。《福島原発事故タイムライン2011-2012》。東京:岩波書店。

 三、網路資料
 內閣府,1961。《災害対策基本法の概要》,《内閣府防災情報のページ》,<http://www.bousai.go.jp/taisaku/kihonhou/pdf/kihonhou_gaiyou.pdf>。
内閣会議,2011/08/15。《原子力安全規制に関する組織等の改革の基本方針》,《原子力規制委員会》,<https://www.nsr.go.jp/data/000068977.pdf>。
東京電力公司官網。<http://www.tepco.co.jp/nu/fukushima-np/outline/2_2-j.html>。
 東京電力ホールディングス株式会社。〈事故の総括〉,《福島への責任》,<http://www.tepco.co.jp/fukushima/review/>。
首相官邸官網。<http://www.kantei.go.jp/jp/headline/genshiryokukisei.html>。
 原子力規制委員会,1956。《原子力基本法》,《電子政府の総合窓口》,<https://elaws.e-gov.go.jp/search/elawsSearch/elaws_search/lsg0500/detail?lawId=330AC1000000186#4>。
 原子力規制委員会,1957。《核原料物質、核燃料物質及び原子炉の規制に関する法律》,《電子政府の総合窓口》,<https://elaws.e-gov.go.jp/search/elawsSearch/elaws_search/lsg0500/detail?lawId=332AC0000000166#M>。
 原子力規制委員会,1999。《原子力災害対策特別措置法》,《電子政府の総合窓口》,<https://elaws.e-gov.go.jp/search/elawsSearch/elaws_search/lsg0500/detail?lawId=411AC0000000156#1>。
 原子力規制委員会,1964。《電気事業法》,《電子政府の総合窓口》,<https://elaws.e-gov.go.jp/search/elawsSearch/elaws_search/lsg0500/detail?lawId=339AC0000000170#929>。
 原子力規制委員会,2012。《原子力規制委員会設置法》,《電子政府の総合窓口》,<https://elaws.e-gov.go.jp/search/elawsSearch/elaws_search/lsg0500/detail?lawId=424AC1000000047#1>。
 原子力規制委員会,2013/01/09。〈原子力規制委員会の組織理念〉,《原子力規制委員会》,<https://www.nsr.go.jp/nra/gaiyou/idea.html>。
 原子力規制委員会,〈発電用原子炉に係る従来の規制基準と新規制基準の比較〉,<http://www.nsr.go.jp/data/000102350.pdf>。
 原子力規制委員会,〈新規制基準について〉,《原子力規制委員会》,<https://www.nsr.go.jp/activity/regulation/tekigousei/shin_kisei_kijyun.html>。
 原子力規制委員会,《原子力規制委員会の取組の概要》,<https://www.nsr.go.jp/data/000070100.pdf>。
參、英文部分
一、官方報告
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