十六、十七世紀為西班牙稱霸歐洲的時代，但隨著時代演進，西班牙的國際地位大不如前。佛朗哥將軍(General Franco)時代，西班牙受到國際社會的孤立。又2001年九一一事件發生後，人民黨政府(Popular Party, PP)公開聲明支持美國的反恐行動，表現了不同於歐盟軸心國的立場。其後，人民黨政府堅決反對歐盟憲法草案(Draft Treaty Establishing a Constitution for Europe)中的表決機制。因此，本文將研析自西班牙民主化以來首次右派意識型態的政府─人民黨(Popular Party, PP)的歐盟政策，並分析其理念之延續性、政策之適當性，以及目標之實現性。

    本文依伊斯頓(David Easton)的「系統理論」(System Theory)做為研究架構，由內在與外在環境因素，輸入政府決策機制進行轉換，產出人民黨政府之歐盟政策，並表現在歐盟政治體制、歐盟東擴政策、歐盟地中海政策與歐洲安全暨防禦政策上。同時，其歐盟政策亦反饋而影響西班牙、歐盟與大西洋兩岸關係。

    在研究方法與理論上，採國際關係理論中的新現實主義(Neo-realism)，此亦為人民黨政府的政策思維。本文將其歐盟政策之基本理念分為：成為歐盟大國、政府間主義(Governmentalism)、務實主義(Pragmatism)、大西洋主義(Atlantism)與新聯盟關係，以及漸進式主義(Gradualism)。

    西班牙在歐盟政治體制中，較不重視歐盟正統性，而是強調「國家」的權力，表示它對歐盟制度為無政府狀態(Anarchy)與國家中心(State-centric)的認知。西班牙爲追求做為歐盟大國與務實主義，透過新聯盟關係與推動歐盟地中海政策，以維持在歐盟的權力平衡(Balance of Power)。同時，它基於權力即軍事力量的現實主義觀點，推動共同外交暨安全政策的發展，且追隨布希(George W. Bush)政府的外交政策，尤其是參與美國軍事反恐行動。

In the sixteenth and seventeenth centuries, Spain was a powerful country; however, as centuries passed, Spain’s influence declined considerably. In the twentieth century, during the era of General Franco, Spain was even isolated by the international community. In 2001, in the wake of the September 11 attacks in the United States, Spain supported military action against terrorism, taking a position at odds with the core member states of the European Union (E.U.) Later, in 2003, Spain opposed the decision-making provisions contained in the draft E.U. Constitution. This thesis will analyze the E.U. policy of the first democratic right-wing administration, the Popular Party, and evaluate the continuity of its concepts, the adequacy of its policies, and the achievement of its goals.
    This thesis is based on “System Theory,” with domestic and international factors seen as inputs to the decision-making system in Spain, and the concepts of the Aznar government as the output. These concepts are manifested in E.U. political institutions, enlargement policy, European Mediterranean Policy, and European Security and Defense Policy (ESDP), and also feedback to influence Spain, the E.U., and Atlantic relations.
    The main research method employed is “Neorealism Theory,” also a key principle of the Aznar administration, and this thesis identifies five concepts of the Popular Party’s E.U. policy: Being a powerful member state within the E.U., Governmentalism, Pragmatism, Atlantism and New Alliance, and Gradualism.
    The Aznar administration did not embrace the orthodoxy of the E.U.; instead it emphasized the power of the state, thereby demonstrating the “anarchy” of the E.U. and the “state-centric approach.” As a powerful E.U. member state dedicated to pragmatism, Spain hopes to maintain the “balance of power” through enhancing its relationship with the United States and the United Kingdom, and also to forward the development of E.U. Mediterranean policy. Meanwhile, based on its neo-realist view of “power,” the Aznar government facilitated the implementation of the CFSP, and followed the Bush administration’s views on foreign policy, especially with respect to anti-terrorism.

目次

第一章 導論………………………………………………………………1
第一節 研究動機與目的…………………………………………………1
第二節 研究方法與架構…………………………………………………2
第三節 研究範圍與限制…………………………………………………5
第四節 資料來源…………………………………………………………6
第二章 西班牙歐洲政策之發展背景……………………………………9
第一節 佛朗哥將軍時期(1939-1975年)……………………………… 9
第二節 中間民主聯盟時期(1977-1982年)……………………………13
第三節 社會主義勞工黨時期(1982-1996年)…………………………15
第三章 人民黨政府歐盟政策之基本理念、政策內容與決策機制… 39
第一節 歐盟政策之基本理念………………………………………… 40
第二節 歐盟政策之政策內容………………………………………… 47
第三節 歐盟政策之決策機制………………………………………… 55
第四章 影響人民黨政府歐盟政策之因素…………………………… 74
第一節 內在因素……………………………………………………… 74
第二節 外在因素……………………………………………………… 85
第五章 人民黨政府歐盟政策之執行………………………………… 92
第一節 歐盟政治體制………………………………………………… 92
第二節 歐盟東擴政策…………………………………………………104
第三節 歐盟地中海政策………………………………………………109
第四節 歐洲安全暨防禦政策…………………………………………114
第六章 人民黨政府歐盟政策對西班牙、歐盟與大西洋兩岸之影響128
第一節 對西班牙之影響………………………………………………128
第二節 對歐盟之影響…………………………………………………138
第三節 對大西洋兩岸關係之影響……………………………………143
第七章 評估與展望……………………………………………………147
第一節 人民黨政府歐盟政策之評估…………………………………147
第二節 理論評估………………………………………………………156
第三節 人民黨政府歐盟政策之展望…………………………………161
第八章 結論……………………………………………………………165
參考書目……………………………………………………………… 173

表目次
【表1-1】論文主要參考文獻……………………………………………7
【表3-1】1996年歐洲議會中西班牙政黨之席次…………………… 64
【表3-2】歐洲黨團中之西班牙政黨………………………………… 65
【表3-3】歐盟執委會中之西班牙代表……………………………… 66
【表3-4】歐盟機構中之西班牙代表………………………………… 68
【表5-1】阿姆斯特丹條約與尼斯條約之席次與加權票數分配…… 98
【表5-2】阿姆斯特丹條約與尼斯條約之理事會加權票數比例之比較
         表…………………………………………………………… 99
【表5-3】歐盟憲法草約之席次與加權票數分
         配……………………………………………………………100
【表5-4】1993-1999年西班牙接受歐盟凝聚基金的比例………… 106
【表6-1】1989-2006年結構與凝聚基金對西班牙經濟之影響…… 135
【表6-2】1998-2003年西班牙國民生產毛額……………………… 135
【表6-3】1996-2007年西班牙與歐盟會員國實質國內生產毛額之成長
         率……………………………………………………………136
【表6-4】1994-2004年西班牙與歐盟會員國、歐元區國家之就業與失
         業率…………………………………………………………137
【表6-5】1995-2002年歐盟與地中海夥伴國(MPC)之貿易額………140
【表6-6】1992-2003年歐盟對地中海地區與拉丁美洲之官方發展援助
         (Official Development Assistance, ODA)與國外直接投
         資(Foreign Direct Investments,FDI)…………………141


圖目次

【圖1-1】論文架構分析之流程圖………………………………………4
【圖3-1】西班牙外交政策中三個重要利益地區…………………… 52
【圖3-2】西班牙決策機制關係圖…………………………………… 62
【圖4-1】歐盟會員國對歐盟的認同………………………………… 80
【圖4-2】認為歐盟有利西班牙之程度……………………………… 82
【圖4-3】西班牙人民對國家、自治區與歐盟的認同感…………… 83
【圖4-4】可讓渡予歐盟決策之程度………………………………… 84
【圖5-1】歐盟會員國接受歐盟財政補助之人口比例………………107

參考書目

一、	中文部分

(一)	書籍
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張福昌，邁向歐洲聯盟之路，台北：三民書局，民國91年。
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蔡政文 ，當前國際關係理論發展及其評估，台北：三民書局，民國78年。
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(二)	 書籍
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