本研究之研究目的為分析台灣與中國大陸公立大學財務運作機制之現況及困境，進而比較台灣與中國大陸公立大學財務運作機制之異同性，並針對分析結果提出相關建議，以供日後教育行政主管機關作為政策決策之參考。
本研究採取文件分析法、半結構式訪談法及G. Z. F. Bereday之四階段比較研究法為研究方法，以台灣與中國大陸各二所公立大學、台灣教育主管機關相關人員為訪談對象，研究工具為自製之「公立大學校院財務運作機制訪談大綱」。根據文件與訪談資料之詮釋與比較分析的結果，本研究歸納結論如下：
一、兩岸公立大學之財務來源均不再完全依賴政府財政撥款，部分收入來源以學校自籌收入為主。
二、兩岸公立大學之財源結構大同小異，惟台灣於政府撥款上僅列出預算編列部分。
三、兩岸公立大學於自籌收入（不含學雜費）部分，均以建教合作收入（ 科研事業收入）所占比例最高。
四、兩岸公立大學學雜費目前均處於凍漲之情況，為求經費充裕，均致力於增加捐贈收入及建教合作收入。
五、兩岸公立大學針對校內硬體基礎建設上，多半均有借貸行為，由於台灣有三方監管，較不易產生呆帳，反之，中國大陸高校貸款則為一大問題。
六、兩岸對於公立大學財務績效責任之作法不同，台灣已列入大學校務評鑑之中進行檢視，中國大陸則尚未有相關檢核辦法。
七、兩岸公立大學對目前財務運作機制之共同困擾為學校經費仍嫌不足，且各校自籌收入多寡不一，會依學校學科類型而異。
八、根據受訪者意見，在未來公立大學財務運作機制發展上，皆期許政府對於校方財務運作能更加鬆綁，且將財務透明化，以達到其績效；另中國大陸方面則特別期許能與台灣相同，制定具有全國一致性之財務運作標準。

The purpose of this study is to analyze and further compare current mechanisms and adversities in public universities in Taiwan and Mainland China, so as to make suggestions for future policy making.
This research is based on documentary analysis, semi-structured interview, comparative research methods and data collected from two public universities in Taiwan and two others from Mainland China. Conclusions are as follows:
1. Public universities in Taiwan and Mainland China no longer rely entirely on government subsidy and are increasing their self-raised income.
2. The income structure of Taiwan and Mainland China public universities are similar.
3. Cooperative education programs and scientific research comprise the bulk of self-raised income.
4. With tuition standards intentionally frozen by the administrations, all bi-strait public universities are dedicated to increasing income from personal donations and corporate donations.
5. Bank loans on architectural or land expenditure is a serious problem for public universities in Mainland China because of a lack of strict monitoring.
6. Financial accountability is included in the public university evaluation system in Taiwan, but not in Mainland China.
7. Insufficiency of funding is the major perplex for all bi-strait public universities, and university income differs for different types of university.
8. Financial administrative personnel in Taiwan and Mainland China expect less governmental interference and honest disclosure on financial statements in the future, so as to attain higher efficacy. Furthermore, those who work in Mainland expect a future national financial administrative standard to be enacted in China.

目　次

第一章　緒論...............................................1
　第一節　研究背景與動機...................................1
　第二節　研究目的與待答問題...............................5
　第三節　名詞釋義.........................................6
　第四節　研究方法與步驟...................................9
　第五節　研究範圍與限制..................................12

第二章　文獻探討..........................................15
　第一節　高等教育財務運作相關概念與模式..................15
　第二節　先進國家高等教育財源結構之現況..................27
　第三節　台灣與中國大陸公立大學財務運作機制之概況........41

第三章　研究設計與實施....................................49
　第一節　研究架構........................................49
　第二節　研究對象........................................51
　第三節　研究工具........................................55
　第四節　實施程序........................................56
　第五節　資料處理及分析..................................59

第四章　台灣公立大學校院之財務運作機制....................63
　第一節　歷史沿革........................................63
　第二節　現況研究........................................68
　第三節　個案學校研究....................................82

第五章　中國大陸公立大學校院之財務運作機制................97
　第一節　歷史沿革........................................97
　第二節　現況研究.......................................108
　第三節　個案學校研究...................................120
 
第六章　台灣與中國大陸公立大學財務運作機制之比較分析.....133
　第一節　台灣與中國大陸公立大學財務運作機制
　　　　　歷史沿革之比較.................................133
　第二節　台灣與中國大陸公立大學財務運作機制
　　　　　財源結構之比較.................................136
　第三節　台灣與中國大陸公立大學財務運作機制
　　　　　財務相關規範之比較.............................139
　第四節　台灣與中國大陸公立大學財務運作機制
　　　　　財源籌措與績效之比較...........................141

第七章　結論與建議.......................................143
　第一節　結論...........................................143
　第二節　建議...........................................148

參考文獻.................................................153

附錄一...................................................165
附錄二...................................................167
附錄三...................................................169

表　次

表2-1　美國高等教育財務來源結構...........................31
表2-2　英國高等教育財務來源結構...........................35
表2-3　日本高等教育財務來源結構...........................38
表3-1　2010年台灣國立綜合大學31所一覽表...................51
表3-2　2010年中國大陸教育部直屬高校73所一覽表.............52
表3-3　2011年台灣「邁向頂尖大學計畫」之執行學校...........53
表3-4　2010年中國大陸「985工程」之教育部直屬高校名單......53
表3-5　訪談資料編碼示意...................................54
表4-1　台灣公立大學校院財源結構（不含特別預算）...........73
表4-2　台灣公立大學校院財源結構（不含特別預算）...........73
表4-3　2011年台灣A、B二所公立大學之財源結構...............85
表4-4　2011年台灣A、B二所公立大學之財源結構...............85
表5-1　中國大陸教育部直屬高校財源結構....................112
表5-2　中國大陸教育部直屬高校財源結構....................112
表5-3　中國大陸政府對大學科研的資助體系..................119
表5-4　2010年中國大陸教育部直屬C、D二所高校之財源結構....123
表6-1　台灣與中國大陸公立大學財務運作機制歷史沿革之比較..135
表6-2　台灣與中國大陸公立大學財務運作機制財源結構之比較..137
表6-3　台灣與中國大陸公立大學2009年財源結構之比較........138
表6-4　台灣與中國大陸公立大學財務運作機制財務相關規範之比較.......................................................140
表6-5　台灣與中國大陸公立大學財務運作機制財源籌措與績效之比較.......................................................142

圖　次

圖1-1　研究流程圖.........................................11
圖3-1　研究架構圖.........................................50
圖4-1　教育部對公私立大學教育經費分配系統圖...............75
圖4-2　大學自主治理試辦方案組織架構圖.....................95

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