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系統識別號 U0002-1907201212515600
中文論文名稱 臺北市政府舉辦大型活動緊急應變機制之研究-以2010臺北國際花卉博覽會為例
英文論文名稱 A Study of Rescue and Emergency Operation System of Mega Event Held by Taipei City Government:A Case study of 2010 Taipei International Flora Exposition
校院名稱 淡江大學
系所名稱(中) 公共行政學系公共政策碩士在職專班
系所名稱(英) Department of Public Administration
學年度 100
學期 2
出版年 101
研究生中文姓名 黃建文
研究生英文姓名 Chien-Wen Huang
學號 799640015
學位類別 碩士
語文別 中文
口試日期 2012-06-08
論文頁數 154頁
口試委員 指導教授-邱志淳
委員-黃一峯
委員-黃琛瑜
中文關鍵字 危機管理  災害防救  緊急應變機制 
英文關鍵字 Crisis management  Disaster prevention and rescue  Emergency operation system 
學科別分類 學科別社會科學行政與地政
中文摘要 近年來城市治理的管理模式逐漸轉為主流,許多城市紛紛辦理大型活動為城市競爭策略,在此潮流下,臺北市政府亦陸續主辦各項大型國際性活動以提升競爭力,其中以「2010臺北國際花卉博覽會」最具代表性,花博不僅是我國首次獲得國際授權認證的世界性博覽會,也是亞洲第7個城市經正式授權舉辦的國際園藝博覽會。臺北市舉辦花博,不僅面臨人力、財力、物力、活動是否精彩及能否達成預期效益等問題考驗,更受到不可預測氣候變化如豪雨、颱風、自然災害、人為破壞、疾病傳染、負面新聞風險和相關技術失效如電訊中斷等不確定因素影響,當活動規模愈大,活動期程愈長,所面臨不可測的風險或危機也愈多。
因此本研究以整合危機管理系統理論為基礎,透過相關文獻整理、個案分析、參與觀察及深度訪談等方式,探討臺北市政府面對花博各危機管理階段的作為及如何透過溝通協調、整合資源以建構一個兼具橫向聯繫與垂直指揮的花博緊急應變機制,此外更進一步探究臺北市政府於緊急事件發生時,如何透過花博應變中心與現場指揮體系的連動,採取相關策略執行緊急應變作為。期望透過本研究結果與相關建議,能有效提升臺北市政府未來舉辦大型活動危機處理及緊急應變能力,並提供國內學者研究大型活動危機處理之參考。
英文摘要 There are more and more major cities taking mega events as one of their strategies to enhance there ability competing with the other countries. In this circumstance, the model of city management is becoming an important role and so as Taipei City Government. These years, Taipei City Government continued to hold international mega events to attract the attention around the world and make the city known by the world, and one of the most famous is “Taipei International Flora Exposition” held in 2010. It is not only the first international exposition in Taiwan recognized by an international organization, International Association of Horticultural Produces (AIPH), but also the seventh city held in Asia recognized by AIPH.
In order to hand this well, there are a lot of challenges coming to Taipei, such us sources allocation, the unexpected weather, the disasters caused by nature and human…, etc. The bigger of the event scale accompanied by long days proceeding, the more crisis and risks the event has.
This study takes the crisis management system as basic theory, adopting qualitative research method, document analysis, and in-depth interviews to collect the information related to this subject. Through these methods, we found firstly, what are the ways to deal with in every management stages. Secondly, how we build the rescue and emergency operation system including vertical conducting and communication across departments as well. Beside, as long as crisis happens, how we take this model to combine all sources and make the right strategy to deal with all crisis.
Additionally, we expect the conclusions we found in this case study and related suggestions could offer management reference for analyzers and enhance the ability to deal with crisis especially happen in mega events held by Taipei City Government.
論文目次 第一章 緒論 1
第一節 研究背景與動機 1
第二節 研究目的與問題 4
第三節 研究的範圍與限制 5
第四節 重要概念界定 6
第五節 研究設計 8
第二章 理論與文獻回顧 13
第一節 理論基礎 13
第二節 文獻回顧 22
第三章 花博緊急應變機制之研究 27
第一節 演練及計畫擬定之紓緩準備階段 27
第二節 測試及緊急應變的準備反應階段 64
第三節 精進及經驗學習的反應復原階段 91
第四章 花博危機之個案分析 97
第一節 花博花價之危機處理個案分析 97
第二節 花博天然災害危機個案分析 105
第五章 結論 115
第一節 研究發現 115
第二節 研究建議 130
參考文獻 135
附錄 141
表次
表1 1訪談對象表 11
表1 2訪談大綱一覽表 11
表2 1 危機處理架構表 17
表2 2整合危機管理四階段表 18
表2 3災害管理四階段表 19
表3 1花博推動進度工作時程表 33
表3 2花博組織調整表 34
表3 3保全佈署、人力配置及巡邏方式表 40
表3 4 展館應變小組工作分組表 42
表3 5各系統及場館相關緊急應變計畫一覽表 46
表3 6花博各館演練內容一覽表 50
表3 7花博狀況演練時間一覽表 53
表3 8 花博營運總部14中心一覽表 58
表3 9應變中心軟、硬體建置情形表 70
表3 10應變中心開設等級表 72
表3 11應變中心進駐人員層級及組別 72
表3 12花博緊急事件分類別表 88
圖次
圖1 1研究流程 9
圖2 1災害管理循環週期 19
圖3 1全府總動員架構 43
圖3 2 花博緊急應變的標準作業流程 67
圖3 3花博應變中心組織架構 69
圖3 4花博緊急應變機制體系 80
參考文獻 中文部份
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