「集會自由」屬於自由權之一環，亦為表現自由之一部份。只要生而為人，便應具有此項權利，並承認集會自由權屬於基本人權。「集會自由」一詞，源起於一六九八年英國「權利法案」中受到承認，並表明集會自由之權利，可設想為自然的權利、人的內在，而非由國家權威機構之許可下誕生。而後，隨著時代之演變，「集會自由」之權利於一九六六年之聯合國大會所通過的《公民與政治權利國際公約》中具體條文化，並於《公民與政治權利國際公約》第二十一條規定：「和平集會之權利，應予確認。除依法律之規定，且為民主社會維護國家安全或公共安寧、公共秩序、維持公共衛生或風化、或保障他人權利自由所必要者外，不得限制此種權利之行使」。史考特‧卡爾森更於二O O三年出版之著書中呼籲，應正確地認識集會自由之權利，並要求締約國於明確的立場下，表明集會自由的權利屬於一項基本人權。

    本論文將探討於一九六六年之聯合國大會所通過的《公民與政治權利國際公約》第二十一條「集會自由」之保障為研究中心，並透過任擇議定書下的個人通報之案例與解釋引導出集會自由保障之界限範圍。同時對於《日本國憲法》第二十一條保障下的「集會自由」作研究，探討日本對於集會自由保障之方式。本論文之最終目的係透過《公民與政治權利國際公約》與《日本國憲法》對集會自由之規範方式與相關判例作出「集會自由」應具備之保障型態與共同特徵。

Freedom of assembly is one of the liberties and also one of the ways to have freedom. As humans, we are certainly given this right and admit that the right to freedom of assembly is recognized as a human right. The term, freedom of assembly which legitimates the right of assembly originated from Bill of Right in England in 1698. Not made and permitted by the countries with authority, this right can be regarded as the natural one and people's inherence. Afterward, with the generation change, the right to freedom of assembly was included in the articles of International Covenant on Civil and Political Rights (ICCPR) adopted in 1966. Furthermore, the article 21 of ICCPR mandates freedom of assembly: "The right of peaceful assembly shall be recognized. No restrictions may be placed on the exercise of this right other than those imposed in conformity with the law and which are necessary in a democratic society in the interests of national security or public safety, public order, the protection of public health or morals or the protection of the rights and freedoms of others." Moreover, in Scott Carson's book published in 2003, he claimed that we should know the right to freedom of assembly correctly and with a distinct standpoint, signatories should state clearly that the right to freedom of association is recognized as a human right.
  The present study will discuss the protection of the right to freedom of assembly in the article 21 of ICCPR recognized by The United Nations General Assembly (UNGA) in 1966 as the emphasis. In addition, according to the cases and interpretation of the personal reports in the optional protocol, the study concludes the range and limitation of the protection of the right to freedom of assembly. Also, the study researches the right to freedom of assembly in the article 21 of The Constitution of Japan to discuss the way of protecting the right to freedom of assembly in Japan. Finally, based on how to determine the related norms in ICCPR and The Constitution of Japan, the aim of the study is to explore the required form of protection and the common features of the freedom of assembly.

目次
第一章 緒論 1
 第一節 研究動機與目的 1
 第二節 研究範圍與限制 2
 第三節 研究方法 2
 第四節 論文架構 3
 第五節 名詞解釋 4

第二章 自由權公約「集會自由」之規定與解釋 7
 第一節 自由權公約集會自由之歷史沿革與意義 7
  一、條文成立經緯 7
  二、集會自由保障之範圍及意義 10
第二節「集會自由」之條文解釋 17
  一、集會行為之定義與行為認定 17
  二、集會自由之各項限制 22
第三節 芬蘭「奇芬瑪事件」之探討 29
  一、案例事實內容 30
  二、締約國之解釋 31
  三、亨斗委員之不同意見 33
第四節 小結 38

第三章 日本政府報告書中之集會自由權保障 41
 第一節 一般意見書及政府報告書之簡介 41
 第二節 日本政府報告書 42
  一、國際人權條約與日本政府報告書審查 42
  二、日本提交政府報告書之義務 43
  三、第一次政府報告書 44
  四、第二次、第三次、第四次政府報告書 46
  五、第五次政府報告書 46
  六、第六次政府報告書 47
第三節 小結 47


第四章 日本國憲法集會自由權之保障 50
 第一節 日本憲法集會自由權條款之歷史沿革 50
  一、明治憲法時期的集會自由權之規範 50
  二、戰後日本國憲法集會自由權之保障 58
  三、明治憲法時期集會自由權與戰後日本憲法的集會自由權之差異 64
 第二節 集會自由的制約與合憲限定解釋 64
  一、適用於集會自由之各項原則 65
  二、「明確性的理論」與「過度廣泛性的理論」 70
  三、「法律條文的明確性」與「解釋的明確性」 72
  四、比較衡量論與日本猿拂事件、日本成田新法事件 75
  五、集會自由與「雙重基準」理論 80
  六、關於合憲限定解釋的判決理論與要件 85
  七、日本廣島市暴走族追放條例事件判決與相關理論之適用 89
  八、其他關於規制集會自由之方式 102
  九、總結 106
 第三節 日本道路交通法與日本公安條例之規制 107
  一、道路交通法 107
  二、公安條例 110
  三、德島市公安條例事件 118
  四、其他關於集會自由之規範的相關法規 120
第四節 小結 122
第五章 結論 125

參考文獻 137

圖表目錄

圖表2-1：比較國際人權條約與宣言中對於集會自由的條文內容 15
圖表2-2：集會自由的類型 22
圖表4-1：許可制與報備制之比較 115

參考文獻

一、中文書籍

1. 林子儀（1999）《言論自由與新聞自由》，台北：元照出版公司出版。
2. 許慶雄（1999）《憲法入門I 人權保障篇》，台北：元照出版公司出版。
3. 許慶雄（2000）《憲法入門I》，台北：元照出版公司出版。
4. 道路交通法研究會（2006）《最新注解道路交通法》，立花書房出版。


二、中文期刊

1. 許志雄（1998）＜集會遊行規制立法的違憲審查基準（上）＞，《月旦法學雜誌》，第三十七期。
2. 許志雄（1998）＜集會遊行規制立法的違憲審查基準（下）＞，《月旦法學雜誌》，第三十九期。

三、中文論文

1. 陳淑嫥（2009）＜國際法上「禁止酷刑及非人道待遇」之研究－以日本被拘禁者人權保障為中心＞，淡江碩士論文。
2. 曾奕凱（2008）＜自由權公約媒體表現自由之研究－與日、台憲法解釋之關係＞，淡江碩士論文。
3. 蔡忠培（1996）＜日本違憲審查基準之研究＞，淡江碩士論文。
4. 鄺世泰（1990）＜日本國憲法中集會自由權的法理研究＞，淡江碩士論文。

四、日文書籍

1.  芦部信喜（2000）『憲法學III 人權各論(1) 增補版』、有斐閣出版。
2.  芦部信喜（1993）『憲法 新版 補定版』、岩波書店出版。
3.  芦部信喜（2002）『憲法 第三版』、岩波書店出版。
4.  芦部信喜・高橋和之補訂（2007）『憲法第四版』、有斐閣出版。
5.  芦部信喜・高橋和之編（1994）『憲法判例　百選1(第3版)』、有斐閣出版。
6.  芦部信喜（1998）『憲法學II 人權總論』、有斐閣出版。
7.  芦部信喜（1999）『憲法新版 補定版』、岩波書店出版。
8.  芦部信喜（1987）『講座憲法訴訟(2)』、有斐閣出版。
9.  芦部信喜（1987）『講座憲法訴訟 第二卷』、有斐閣出版。
10. 芦部信喜（1994）「人権判例法理特色」同『宗教・人権・憲法学』、有斐閣出版。
11. 伊藤正己（1984）『憲法』、弘文堂出版。
12. 伊藤正己（1993）『裁判官学者問』、有斐閣出版。
13. 伊藤正己（1995）『憲法(第三版)』、弘文堂出版。
14. 伊藤正己（1996）『憲法(第三版)』、有斐閣出版。
15. 磯部力編（2003）『地方自治判例菖選(第三版)』、有斐閣出版。
16. 谷實 VS 前田雅英（1999）『刑法　総論』、有斐閣出版。
17. 飯田喜信「判解」（2001）『最高裁判所判例解說 刑事篇 平成一年度』、法曹會出版。
18. 市川正人（2006）「合憲性判断基準論」法律時報編集部編『新監視社会市民的自由現在』、日本評論社出版。
19. 石高健治（2000）「自分自分決」樋口陽一編『憲法(改訂版)』、北樹出版出版。
20. 長尾一弘（1984）『日本國憲法 新版』、世界思想設出版。
21. 巻美矢紀（2008）「暴走族条例合憲限定解釈」『平成19年度重要判例解説』、有斐閣出版。
22. 小泉洋一、尾形健、福岡久美子、倉持孝司（2008）『憲法基本』、法律文化出版。
23. 香城敏麿（2004）「政治的行為規制関最高裁猿払判決」(一九七七年)、現在、同『憲法解釈法理』、信山社出版。
24. 小林昭三（2007）『人権条件』、嵯峨野書院出版。
25. 橫田耕一（1996）「集会自由」宮崎繁樹著『解説 国際人権規約』、日本評論社出版。
26. 駒村圭吾（2008）「刑罰法規不明確性広範性」『憲法判例百選II 第5版』、有斐閣出版。
27. 浦部法穗（1985）『違憲審查基準』、勁草書房出版。
28. 涉谷秀樹（2008）『憲法』，有斐閣出版
29. 奧平康弘（1977）『自由權 文獻選集 日本國憲法6』三省堂出版。
30. 佐藤幸治（1985）『憲法II 基本人權』、成文堂出版。
31. 佐藤幸治（1995）『憲法 第三版』、青林書院出版。
32. 佐藤功（1984）『憲法（上）』、有斐閣出版。
33. 初宿正典（2005）『憲法2 基本權 第二版』、成文堂出版。
34. 樋口陽一（2000）『憲法(改訂版)』，北樹出版。
35. 松井茂記（2007）『日本國憲法 第3版』、有斐閣出版。
36. 高橋和之（1995）『憲法判断方法』、有斐閣出版。
37. 瀧澤泉（1995）「判解」『最高裁判所判例解説　平成五年度　民事篇（上）』、法曹会出版。.
38. 千葉勝美（1995）「判解」『最高裁判所判例解説　民事篇　平成四年度』、法曹会出版。
39. 野中俊彦（2006）『憲法II (第4版)』、有斐閣出版。
40. 野中俊彥、中村睦男、高橋和之、高見勝利（1997）『憲法學I』、有斐閣出版。
41. 野中俊彥、蒲部法穗（1985）『憲法解釋II 人權』、三省堂出版。
42. 藤井俊夫「過度広汎性理論明確性理論」
43. 藤井俊夫（2007）『司法権憲法訴訟』、成文堂出版。
44. 戶松秀典（2008）『憲法訴訟 第2版』、有斐閣出版。
45. 藤田尚則（2007）『日本國憲法』、北樹出版出版。
46. 藤田尚則、花見常幸（2008）『憲法』，北樹出版。
47. 東京護憲弁護団編（1967）『公安条例』、三一書房出版。
48. 道路交通法研究會（2006）『最新注解道路交通法』，立花書房出版。
49. 新正幸（2008）『憲法訴訟論』、信山社出版。
50. 新村正人（1999）「判解」『最高裁判所判例解説　民事篇　昭和55年度』、法曹會出版。
51. 日本弁護士連合会（1997）『国際人権規約日本司法・市民権利』、書房出版。
52. 長谷部恭男（2008）『憲法 第4版』、新世社出版。
53. 橋本裕藏『道路交通法解說』、東京都 : 一橋出版。
54. 宮崎繁樹著（1996）『解説‧国際人権規約』、日本評論社出版。
55. 上田勝美（1986）『憲法判例』，法律文化社。
56. 田宮裕（2000）『変革刑事法』、有斐閣出版。
57. 前田雅英（1992）『現代社会実質的犯罪論』、東京大学出版会出版。
58. 山川洋一郎（2008）「利益衡量論」芦部信喜編『講座　憲法訴訟　第二巻』、有斐閣出版。
59. 田中祥貴「暴走族集会等規制広島市条例合憲事例」速報判例解説編集委員会(編)『速報判例　解説 vol.2』、日本評論社出版。
60. 井上典之（2008）『憲法判例聞』、日本評論社出版。
61. 松本和彦（2001）『基本権保障憲法理論』、大阪大学出版会出版。
62. 阪本昌成（1984）『情報公開表現自由』、成文堂出版。
63. 野中俊彥、蒲部法穗（1985）『憲法解釋II 人權』、三省堂出版。
64. 萩原滋（1991）『実体的・理論研究』、成文堂出版。

五、日文期刊

1.  伊藤正己（1977）「憲法解釈利益衡量論」六三八号。
2.  香城敏麿（1985）「(研究会)憲法裁判客観性創造性」八三五号。
3.  香城敏麿（1977）「(研究会)憲法判例三年」六三八号。
4.  宍戸常寿（2008）「自由法律」法学六書一号。
5.  宍戸常寿（2008）「憲法上保護範囲・程度」法学六四二号。
6.  東京都公安條例判決（最高法月判決 昭和35年 7月20日 刑集14倦9號1243頁）。
7.  曽我部真裕（2008）「集会自由規制合憲限定解釈」法学教室三三号別冊付録・判例。
8.  橋本基弘（2006）「集会規制内容中立性諸問題」申央・三巻三号。
9.  船山泰範、山本善貴（2010）「刑罰法規明確性非広汎性争事例－広島市暴走族追放条例 事件最高裁判決」『日本法學』第七十六卷第三號。
10. 前田巌（2008）『時判例』一三五号。
11. 門田孝（2007）「広島市暴走族追放条例事件最高裁判決」法律時報七九巻一三号。
12. 門田成人（1990）「刑罰法規明確性理論『公正告知』概念(二)」島大法学34巻3号。
13. 渡辺康行（2008）「集会自由制約合憲限定解釈 : 広島市暴走族追放条例事件最高裁判決機縁」『法政研究』，75卷2卷。
14. 渡辺康行（2001）「『憲法』『憲法理論』対話(六)」国家学会雑誌一一四巻九・一。

六、英文書籍

1.  Marc J. Bossuyt（1987）, Guide to the "travaux preparatoires" of the International Covenant on Civil and Political Rights, Martinus Nijhoff Press
2.  Manfred Nowak（1993）, UN Covenant on Civil and Political Rights : CCPR Commentary N.P. Engel, Kehl
3.  Sarah Joseph（2005）”The international covenant on civil and political rights: cases, materials, and commentary”
4.  Scott N. Carlson and Gregory Gisvold（2003）”Practical Guide to the International Covenant on Civil and Political Rights”

七、英文期刊
1.  A. Kiss（1981）”Permissible Limitations on Rights", in The International Bill of Rights: The Covenant on Civil and Political Rights, ” L. Henkin

2.  Karl Josef Partsch（1981）”Freedom of Conscience and Expression, and Political Freedoms, in Louis Henkin, The International Bill of Rights: The Covenant on Civil and Political Rights,” Columbia University

八、網路資料
（一）中文網站

1.  公民與政治權利國際公約http://www.6law.idv.tw/6law/law2/%E5%85%AC%E6%B0%91%E8%88%87%E6%94%BF%E6%B2%BB%E6%AC%8A%E5%88%A9%E5%9C%8B%E9%9A%9B%E5%85%AC%E7%B4%84.htm
2.  自由權公約http://www.6law.idv.tw/6law/law2/%E5%85%AC%E6%B0%91%E8%88%87%E6%94%BF%E6%B2%BB%E6%AC%8A%E5%88%A9%E5%9C%8B%E9%9A%9B%E5%85%AC%E7%B4%84.htm
3.  非政府組織
    http://zh.wikipedia.org/wiki/非政府组织
4.  集會自由http://zh.wikipedia.org/zh-hk/%E9%9B%86%E6%9C%83%E8%87%AA%E7%94%B1
5.  歐洲人權公約
    http://www.cahr.org.tw/lawdan_detail.php?nid=105


（二）日文網站

1.	日本弁護士連合会
    http://www.nichibenren.or.jp/index.html
2.	国際人権規約
    http://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/kiyaku/index.html
3.	国際人権条約日本政府報告書審査
    http://www.imadr.org/japan/un/treaties/
4.	反差別国際運動
    http://ja.wikipedia.org/wiki/反差別国際運動
5.	破壊活動防止法
    http://www.houko.com/00/01/S27/240.HTM#s2
6.	破壊活動防止法
    http://ja.wikipedia.org/wiki/破壊活動防止法
7.	破壊活動防止法
    http://law.e-gov.go.jp/htmldata/S27/S27HO240.html
8.	伝染病予防法(廃止)
    http://www.houko.com/00/01/M30/036.HTM
9.  感染症予防及感染症患者対医療関法律    http://ja.wikipedia.org/wiki/感染症予防及感染症患者対医療関法律
10. 第一回政府報告書
    http://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/kiyaku/pdfs/40_1b_1.pdf
11. 第二回政府報告書
    http://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/kiyaku/pdfs/40_1b_2.pdf
12. 第三回政府報告書
    http://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/kiyaku/pdfs/40_1b_3.pdf
13. 第四回政府報告書
    http://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/kiyaku/2c1_002.html
14. 第五回政府報告書
    http://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/kiyaku/pdfs/40_1b_5.pdf
15. 第六回政府報告書
    http://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/kiyaku/pdfs/40_1b_6.pdf
16. 日本國憲法
    http://ja.wikisource.org/wiki/日本國憲法
17. 大日本帝国憲法第29条
    http://ja.wikipedia.org/wiki/大日本帝国憲法第29条
18. 大日本帝国憲法
    http://ja.wikipedia.org/wiki/大日本帝国憲法
19. 集会条例
    http://ja.wikipedia.org/wiki/集会条例
20. 集会条例
    http://tamutamu2011.kuronowish.com/syuukaijyourei.htm
21. 集会及政社法
    http://tamutamu2011.kuronowish.com/syuukaijyourei.htm
22. 治安警察法
    http://tamutamu2011.kuronowish.com/tiannkeisatuhou.htm
23. 治安警察法概要
    http://www.weblio.jp/wkpja/content/治安警察法_治安警察法概要
24. 治安維持法
    http://tamutamu2011.kuronowish.com/tiannijihou.htm
25. 治安維持法概要
    http://www.weblio.jp/wkpja/content/治安維持法_治安維持法概要
26. 幸徳秋水
    http://ja.wikipedia.org/wiki/幸徳秋水
27. 合憲限定解釈
    http://ja.wikipedia.org/wiki/合憲限定解釈
28. 百科事典-公安委員会問題点」http://www.weblio.jp/wkpja/content/%E5%85%AC%E5%AE%89%E5%A7%94%E5%93%A1%E4%BC%9A_%E5%95%8F%E9%A1%8C%E7%82%B9
29. 日弁連http://www.nichibenren.or.jp/activity/international/library/human_rights/liberty_report-3rd_jfba.html


（三）英文網站

1.  世界人權宣言
    http://www.un.org/en/documents/udhr/index.shtml#a20
2.  非洲人權和民族權利憲章http://www.nigeria-law.org/African%20Charter%20on%20Human%20and%20Peoples%27%20Rights.htm
3.  美洲人類權利及義務宣言  http://cidh.oas.org/Basicos/English/Basic2.American%20Declaration.htm
4.  美洲人權公約
    http://www.hrcr.org/docs/American_Convention/oashr5.html
5.  歐洲人權公約
    http://schools-wikipedia.org/wp/e/European_Convention_on_Human_Rights.htm