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系統識別號 U0002-1907200618590500
中文論文名稱 美伊戰後美軍民事工作之研究
英文論文名稱 A Study of U.S. Military Civil Affairs after Iraq War
校院名稱 淡江大學
系所名稱(中) 國際事務與戰略研究所碩士在職專班
系所名稱(英) Graduate Institute of International Affairs and Strategic Studies
學年度 94
學期 2
出版年 95
研究生中文姓名 陳祿保
研究生英文姓名 Lu-Pao Chen
學號 792260159
學位類別 碩士
語文別 中文
口試日期 2006-06-19
論文頁數 256頁
口試委員 指導教授-洪陸訓
委員-王高成
委員-謝奕旭
中文關鍵字 民事  自由伊拉克行動  民軍作戰  民事作戰  非政府組織 
英文關鍵字 Civil Affairs  Operation Iraqi Freedom  Civil Military Operations  Civil Affair Operations  Non-governmental Organizations 
學科別分類 學科別社會科學政治學
學科別社會科學區域研究
中文摘要 美國自1990至2005的15年中,經歷了三次舉世矚目的戰爭,主要戰場都在中東,除2001年美國以阿富汗為主要對象外,其餘兩次都是伊拉克。現代戰爭透過視迅的傳遞對世人而言,戰場離人們並不遠,而世人所關心的焦點也多著重在高科技武器的精準打擊,對敵
國百姓傷亡及戰場中人道援助方面,不若戰爭中飛彈空襲的震撼力。
本文主要藉美軍民事作戰在戰場中的經驗,與民事工作在戰後重建推動的成效,來檢視國軍民事服務處編成後,如何運用民事力量來支持未來的戰場,及未來國軍民事服務工作推動的重心為何,有無思考與轉型的空間與台美兩國在民事概念上的差異。美軍在民事定義上廣泛稱之為民事作戰,與國內民事服務工作在通俗的概念上得以比對。但深度研究有關民事作戰一詞,美軍將其解釋作戰中的民事任務,民軍作戰又是民事作戰的上層指導,適用性較為廣泛,無論平時、戰時、海外及美國本土均得以適用,上述所提到的兩個名詞,與我國現行的民事服務工作,在概念上多有若干的差異與區別。
最後,研究發現美軍民事作戰在戰略、作戰、戰術三個層次上是可以連貫的,且與心理作戰密不可分,以上兩種功能不但可以降低平民百姓的傷亡,且有助於作戰部隊作戰目標的達成。其次民事部隊的多元運用與彈性編制,在戰場有助於作戰情報的蒐集,戰後,大量動員專業部隊投入重建工作,更有助減輕部隊後勤負擔。另外,民事部隊與國際組織(IOs)、非政府組織(NGOs)密切協調聯繫作為,將美軍部隊、政府機構、非政府組織等三者有效的串連,更是值得國軍仿效學習的。
英文摘要 Since 1990 to 2005, the U.S. has experienced 3 remarkable wars, and except the war in Afghanistan in 2001, the battlefields were mainly in the Middle East, Iraq. Through the Hi-tech Equipments of the Media, the scenes of war were penetrated into families of the world via TV. , and it seemed that the battlefields were not far away. People’s concern usually focused on the accurate strike of the Hi-Tech weapons, and less concerned about the casualties of the wars and the humanitarian assistances in the battlefield.
Basically, this discourse surveyed the experiences and effects of Civil Affairs Operations of the U.S. Army in the battlefields, in order to figure out how to utilize the strength of the Civil Affairs to support the coming war, to understand what the main point of our Civil Affairs Operation is, and to clarify the differences between our country and the U.S. on the concept of Civil Affairs Operation. In the U.S. Army, the definition of Civil Affairs is as broad as Civil Affairs Operation, to the extent of which is somewhat the same as the common sense of our Civil Affairs service. Meanwhile, the concept of Civil Affairs Operation is interpreted by the U.S. Army as “the civil affairs missions in the operation”. The Civil Military Operation conduct the action of Civil Affairs Operation, and the applicability of former is broader, which can be applied not only to the situations of both peace and war time, but also to foreign and domestic circumstances. The two terms mentioned above are different from the de facto Civil Affairs Service of our country.
Finally, my research discovered that the consistency of the Civil Affairs Operation of the U.S. Army exists in the levels of strategy, operation and tactic. In addition, it always associates with PSYOP. , and such two kinds of operations can not only decrease the casualties, but also help the troops reaching their objects. Secondly, the multi-utilization and flexibility of the Civil Affairs Task Forces benefit not only the reconnaissance in the battlefield, but the reconstruction after the war. Further more, the close connection has established ties among Civil Affairs Task Forces, International Organizations and Non-Governmental Organizations, which must have been some lessons for us to learn.
論文目次 美伊戰後美軍民事工作之研究

目 錄
緒 論……………………………………………………………………1
壹、研究動機與…………………………………………………………1
貳、研究問題與方法…………………………………………………………5
參、研究範圍與限制…………………………………………………………9
肆、研究架構與章節安排…………………………………………………..11
伍、重要概念界定…………………………………………………………..13

第一章2003年美國發動自由伊拉克行動聯軍戰略構想……………………17
第一節 美伊戰前情勢及美國中東外交政策……………………………17
壹、戰前中東及伊拉克一般情勢………………………………………17
貳、美國中東外交政策…………………………………………………28
第二節 聯軍戰略構想與雙方兵力佈署…………………………………35
壹、聯軍戰略構想………………………………………………………35
貳、雙方兵力佈署………………………………………………………38
第三節 戰爭經過概要……………………………………………………44
壹、戰爭發起……………………………………………………………45
貳、海空空襲……………………………………………………………46
參、地面作戰……………………………………………………………48
肆、終戰指導……………………………………………………………51
伍、小 結……………………………………………………………52

第二章 美軍民事作戰組織編制與功能概況………………………………...53
第一節 民事作戰沿革與任務總攬………………………………………...53
壹、美國民事作戰的沿革與意涵……………………………………… 53
貳、美國民軍作戰任務………………………………………………… 59
第二節 民事部隊編組與指揮管制………………………………………...64
壹、民事部隊的編組與職掌 …………………………………………… 64
貳、民事部隊的指揮管制 ……………………………………………… 80
第三節 民事計畫與準備……………………………………………………87
壹、美國各軍種階層之民事計畫………………………………………… 88
貳、民事計畫之項目……………………………………………………… 92
參、民事作戰之準備與執行………………………………………………100
第四節 民事作戰兵力部署…………………………………………………. 106
壹、民事之多元性…………………………………………………………107
貳、部署關係………………………………………………………………107
參、預備役民事部隊之部署………………………………………………108
肆、現役民事部隊之部署…………………………………………………109
伍、參謀計畫考量…………………………………………………………109
陸、小 結………………………………………………………………111

第三章 美國「民事作戰」戰場實例分析…………………………………..112
第一節 沙漠風暴與阿富汗戰爭中民事工作之經驗……………………..112
壹、「1991年沙漠風暴」行動的民事計畫與行動 …………………… 112
貳、「2001年美國在阿富汗」戰爭中的民事作為 …………………… 114
第二節 自由伊拉克行動民事作戰之實例………………………………..118
壹、美國第101空降師在伊拉克北部的民事作為 ……………………118
貳、美國陸戰隊第1師的民事作為 ……………………………………129
第三節 沙漠風暴與自由伊拉克行動「民事作戰」遭遇得失…………..134
壹、民事作戰中的前置作業 ……………………………………………134
貳、美軍災、難民疏處作業步驟 ………………………………………136
參、民事作戰中的缺失檢討 ……………………………………………145
肆、美國因應未來戰爭民事重心與弱點 ………………………………146
伍、小 結……………………………………………………………155

第四章 美軍協助伊拉克重建民事工作推展現況…………………………...156
第一節 伊拉克戰後重建的民事工作……………………………………..156
壹、美軍戰後重建民事工作的推動……………………………………156
貳、聯合國在伊拉克重建的立場………………………………………167
第二節 民事部隊與IOs/NGOs的協調運作………………………………172
壹、民事部隊IOs/NGOs的協調關係………………………………… 172
貳、IOs/NGOs在民事作戰中的角色 …………………………………176
參、民事部隊之擴編……………………………………………………179
第三節 伊拉克戰後重建相關組織及其運作……………………………182
壹、「聯合臨時管理當局」或「伊拉克重建與人道救援辦公室」… 184
貳、伊拉克臨時管理委員會與過渡政府………………………………184
參、戰後伊拉克內部的政治因素………………………………………187
肆、伊拉克政權重建大事紀要…………………………………………189
伍、小 結…………………………………………………………191

第五章 結論…………………………………………………………………..193
壹、研究總結與發現………………………………………………………..194
貳、對我國現行制度的啟示 ………………………………………………200
參、政策建議與後續研究 …………………………………………………208
一、政策建議 ……………………………………………………………208
二、後續研究 ……………………………………………………………210
參考書目………………………………………………………………………...212
圖表目錄………………………………………………………………………...V
附 錄………………………………………………………………………...VII

















圖 表 目 錄
壹、圖目錄
圖1-1:研究架構圖………………………………………………………………..11
圖3-1:美軍民軍作戰任務作為圖 ……………………………………………..61
圖3-2:美軍民事兵力支援示意圖 ……………………………………………..66
圖3-3:美軍民事指揮部編制架構圖…………………………………………….67
圖3-4:美軍民事指揮部編裝表…………………………………………………67
圖3-5:美軍民事旅編制架構圖…………………………………………………68
圖3-6:美軍民事旅編裝表………………………………………………………68
圖3-7:美軍現役民事營編制架構圖……………………………………………69
圖3-8:美軍現役民事營編裝表…………………………………………………70
圖3-9:美軍民事連編制架構圖…………………………………………………70
圖3-10:美軍民事連支援關係圖 ………………………………………………71
圖3-11:美國特種作戰指揮組織圖 ……………………………………………81
圖3-12:美國特戰司令部組織圖 ………………………………………………85
圖3-13:民事部隊佈署指揮管制圖 ……………………………………………86
圖3-14:美軍戰術情報傳遞環境圖……………………………………………103
圖3-15:美軍指揮、管制、通信、電腦、情報結構圖………………………104
圖4-1:民事部隊災、難民輸遷透明示意圖………………………………….142
圖5-1:美軍民事活動示意圖 …………………………………………………174
圖5-2:美軍民事部隊聯繫需求要素圖 ………………………………………177



貳、表目錄
表2-1:世界原油供需、蘊藏和可生產年數表…………………………………12
表2-2:伊拉克戰前周邊國家政情概述表………………………………………27
表3-1:民事指揮部特種工作隊…………………………………………………74
表3-2:民事指揮部民事計畫工作隊……………………………………………75
表3-3:民事旅特種工作隊………………………………………………………76
表3-4:民事營特種工作隊………………………………………………………77
表3-5:民事連特種工作隊………………………………………………………77
表3-6:美國在1980年後至2000年間民軍作戰任務與人道援助國家………96

















附 錄
附錄一:國防部政治作戰局處務規程草案…………………………………221
附錄二:2003年聯軍攻打伊拉克大事紀要…………………………………227
附錄三:美軍民事部隊與國際組織、非政府組織(IOs/NGOs)聯繫表…239
參考文獻 參 考 書 目
一、中文部份
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CNN http://edition.cnn.com

USATODAY http://www.usatoday.com/
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