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系統識別號 U0002-1902201008012700
中文論文名稱 後冷戰時代台灣海洋戰略之研究
英文論文名稱 The Study of Taiwan's Oceanic Strategy in Post Cold War Era
校院名稱 淡江大學
系所名稱(中) 國際事務與戰略研究所碩士班
系所名稱(英) Graduate Institute of International Affairs and Strategic Studies
學年度 98
學期 1
出版年 99
研究生中文姓名 李政峰
研究生英文姓名 Jheng-Feng Li
學號 695330240
學位類別 碩士
語文別 中文
口試日期 2010-01-16
論文頁數 119頁
口試委員 指導教授-施正權
委員-吳建德
委員-翁明賢
中文關鍵字 海權  海洋戰略  海洋政策  海洋安全  海洋議題 
英文關鍵字 Sea Power  Oceanic Strategy  Maritime Strategy  Maritime Policy  Maritime Security 
學科別分類 學科別社會科學政治學
學科別社會科學區域研究
中文摘要 二十一世紀是海洋的世紀。尤其在陸地上的資源逐漸匱乏之際,向海洋發展成為人類未來的新希望。由於海洋蘊藏了豐富的漁業資源及能源礦產,因此爭取海洋利益就成了濱海國家的首要國家利益。
從歷史的經驗中可以得到,英國由於受益於傳統海權所帶來的影響,成為「日不落帝國」;而美國在冷戰中獲得勝利是得利於海洋戰略的成果;甚至中國於近年來在亞洲的崛起,也是靠著有規劃及系統的國家戰略:海洋戰略。台灣在傳統上一直是個陸權國家,不過在冷戰結束、以及政黨輪替之後,開始重視海洋利益,國家戰略範疇之下的海洋戰略才開始較為在其國家戰略中突出。
海洋戰略是一個較海權更容易讓人誤解的名詞。海洋戰略並非就是海軍戰略,而是國家戰略範疇下的一部份。從各種文獻探討中可以知道,海洋戰略可分為傳統的古典軍事要素為主的海洋戰略;以及變身為國家戰略一環的海洋戰略。本文從探討傳統的海權思想、運用海權的古典海洋戰略、擺盪在軍事戰略以及國家戰略的美國海洋戰略、奠定海洋戰略為國家戰略的中國海洋戰略中得到台灣若需立足於國際社會上、以及對抗來自中國的威脅,則必須將海洋戰略提昇為國家戰略是較為可行的方法。
台灣的海洋戰略可以從三個面向來進行探討,分別為海洋政策、海洋安全、海洋議題。這三者環環相扣,也還原了台灣海洋戰略的全貌。台灣的海洋政策發展是受到「聯合國海洋公約」的影響,以及國內發展海洋聲浪所產生出來的對應性產物。而海洋安全更是融合了傳統的海軍戰略以及國家經濟來源的海上生命線。最後則是海洋戰略的實務面,分別是南海議題與釣魚台議題,這兩個議題徹底展現了台灣海洋戰略中的政策思維與實際作為。
雖然台灣海洋戰略的發展從2008年再度政黨輪替之後,又再度隱而不顯。國家戰略走向似乎不再從海洋戰略中發展,不過由於海洋戰略具有主動及統合所有事務的功能,因此台灣是否能以一個較為高度統合與經濟的方式用來對抗未來的威脅,成為一個未來執政者值得深思的議題。
英文摘要 The twenty-first century is the age of the ocean. Especially when the land increasingly scarce resources to the occasion, to development the ocean become a new hope for the humanity in future. As the rich deposits of marine fisheries resources and energy resources, it became a fight for the ocean interests of the coastal state of marine primary national interests.
From the historical experience, the United Kingdom to benefit from the traditional sea power become the"empire on which the sun never sets"; while the United States during the Cold War victory is nothing but harmful to the marine strategy, results; and even China in recent years, the rise of Asia, also with the planned and systematic national strategy: Marine Strategy. Taiwan has traditionally been a continental power, but in the end of the Cold War, and the rotation of political parties, after paying attention to maritime interests, the national strategy within the scope of the maritime strategy began to be more prominent in their national strategies.
Oceanic Strategy is a sea power more easily than the misleading term. Is the Navy's maritime strategy is not a strategy, but the context of the national strategy a part of. From a variety of literature review can be aware of, ocean strategy can be divided into the military elements of the classical tradition-based maritime strategy; and transform into a national strategy a part of marine strategy. In this paper, the traditional sea power of thinking, the use of sea power in classical maritime strategy, swinging in military strategy and national strategies for the U.S. maritime strategy, maritime strategy to lay a national strategy to get China's Maritime Strategy For Taiwan based on the international community, as well as against the threat from China, it must be upgraded to national strategies maritime strategy is a more feasible option.
Taiwan's maritime strategy can be carried out from three to explore for, namely, ocean policy, marine safety, marine issues. These three interlocking, but also to restore the complete picture of Taiwan's maritime strategy. Taiwan's ocean policy is constrained by the "UN Convention" effect, and domestic development of the ocean noise generated by the product out of correspondence. The integration of maritime security is the traditional naval strategy, as well as the source of the country's economic lifeline at sea. Finally, there is the practical side maritime strategy, namely the South China Sea issues and the Diaoyutai issue, the two topics thoroughly demonstrates the policy of Taiwan's maritime strategy in the thinking and practical activities.
Although Taiwan Ocean Strategy's development from 2008 after the re-rotation of political parties, once again hidden and not obvious. Towards a national strategy no longer seems to develop from a maritime strategy, but since ocean strategy is proactive and integration capabilities in all matters, so whether Taiwan is able to a relatively high degree of integration and cost-effective way to combat future threats to become a future ruler subject worthy of serious consideration.
論文目次 緒論.................................................1
一、 研究背景........................................1
二、 研究動機與目的..................................4
三、 文獻回顧與概念界定..............................9
四、 研究方法.......................................19
五、 研究範圍與研究限制.............................21
六、 研究架構與章節大綱.............................23

第一章 古典海洋戰略的源起與奠基...................25
第一節、 傳統的海權思想.............................28
第二節、 馬漢的海權思想.............................35
第三節、 科白的海洋戰略.............................43

第二章 現代海洋戰略的發展與變革...................46
第一節、 美國海洋戰略...............................46
第二節、 中國海洋戰略...............................60
第三節、 台灣海洋戰略的概念.........................71

第三章 台灣海洋戰略的現況.........................73
第一節、 台灣的海洋政策.............................73
第二節、 台灣的海洋安全.............................80
第三節、 台灣的海洋議題.............................85

第四章 台灣海洋戰略的建構與評估...................92
第一節、 建構台灣海洋戰略...........................92
第二節、 海洋戰略中的實務面:海洋議題..............100
第三節、 台灣海洋戰略評估..........................105

結論...............................................107

細節目錄
緒論........................................................................................................... 1
一、 研究背景......................................................................................... 1
二、 研究動機與目的............................................................................... 4
(一)研究動機................................................................................. 4
(二)研究目的................................................................................. 7
三、 文獻回顧與概念界定........................................................................ 9
(一)文獻回顧................................................................................. 9
(1)「海洋戰略」相關文獻回顧......................................................... 9
(A)海洋戰略原則(Some Principles of Maritime Strategy)...............10
(B)美國海洋戰略......................................................................... 11
(C)中國海洋戰略研究文集........................................................... 12
(2)「台灣海權」相關文獻回顧........................................................ 12
(A)台灣生存與海權發展.............................................................. 13
(B)新安全環境下的台灣海洋戰略................................................. 14
(二)概念界定................................................................................ 15
(1)海權(Sea Power)................................................................... 15
(2)海洋戰略(Oceanic Strategy)................................................... 16
(3)制海權(Command of the Sea)................................................. 17
四、 研究方法........................................................................................ 19
五、 研究範圍與研究限制....................................................................... 21
(一)研究範圍.............................................................................. 21
(二)研究限制.............................................................................. 21
六、 研究架構與章節大綱....................................................................... 23
(一)研究架構.............................................................................. 23
(二)章節大綱.............................................................................. 24
VI
第一章  古典海洋戰略的源起與奠基.................................................... 25
第一節、 傳統的海權思想......................................................................... 25
一、從戰術到戰略之路...................................................................... 25
(一)海軍戰術理論的奠定:何思特神父..................................... 26
(二)海軍戰術理論的奠定:莫羅古斯......................................... 27
二、正統的英國海權思想................................................................... 28
(一)「藍水學派」的科隆布兄弟.................................................. 29
(二)李奇蒙............................................................................... 30
三、異端的歐陸海權思想................................................................... 31
(一)法國的「少壯派」.............................................................. 32
(二)法國的卡斯特上將.............................................................. 33
第二節、 馬漢的海權思想.......................................................................... 35
一、海權思想.................................................................................... 35
(一)海權的定義(Sea Power)................................................... 35
(二)海權要素(Elements of Sea Power)..................................... 36
(三)海權必要常數(essential constants)..................................... 38
二、海軍戰略..................................................................................... 40
(一)集中................................................................................... 40
(二)後勤................................................................................... 41
     (三)海軍與政治......................................................................... 41
     (四)海上戰爭藝術..................................................................... 42
第三節、 科白的海洋戰略.......................................................................... 43
一、海洋戰略與小戰略...................................................................... 43
二、海洋戰略與聯合作戰................................................................... 44
三、海洋戰略與制海權....................................................................... 44
第二章  現代海洋戰略的發展與變革.................................................... 46
第一節、 美國海洋戰略............................................................................. 46
一、時代背景與理論基礎................................................................... 46
(一)蘇聯的海權崛起............................................................... 46
(二)地緣戰略(Geostrategy).................................................. 48
二、冷戰時期的美國海洋戰略............................................................ 50
(一)前進的、全球的、同盟的、(軍種)聯合的軍事戰略.......... 50
(二)轉軌:一擊致命的國家戰略.............................................. 51
VII
三、新世紀的美國海洋戰略............................................................ 54
(一)冷戰結束後的首次海洋戰略大轉型................................ 55
(二)邁入巔峰 - 二一世紀的海權合作戰略............................ 57
四、小結:經典的終結................................................................... 58
第二節、 中國海洋戰略.......................................................................... 60
一、中國的海權發展...................................................................... 60
(一)草創的時代(1949-1959)................................................ 60
(二)海權思維轉變的時代(1960-1985).................................. 61
(三)劉華清的時代(1985-至今)............................................ 62
二、西方國家眼中的中國海洋戰略(Maritime Strategy).................. 62
(一)中國海洋戰略的地理性質................................................ 63
(二)中國的海軍戰略............................................................. 64
三、中國式的海洋戰略(Oceanic Strategy).................................... 67
(一)中國的國家利益............................................................. 67
(二)南海問題....................................................................... 68
(三)海上運輸線.................................................................... 68
四、小結  多元的國家戰略.......................................................... 69
第三節、 台灣海洋戰略的概念............................................................... 71
一、海權與海洋戰略...................................................................... 71
二、台灣的海洋戰略概念............................................................... 72
第三章  台灣海洋戰略的現況................................................................73
第一節、 台灣的海洋政策...................................................................... 73
一、台灣的海洋權益...................................................................... 74
二、影響台灣海洋政策的外在因素.................................................. 76
三、影響台灣海洋政策的內在因素.................................................. 77
第二節、 台灣的海洋安全....................................................................... 80
一、台灣的海事安全....................................................................... 80
二、台灣的海軍戰略....................................................................... 82
第三節、 台灣的海洋議題....................................................................... 85
一、南海戰略.................................................................................. 85
(一)南海的海洋資源潛力.......................................................... 86
(二)南海戰略中的中國觀點...................................................... 87
VIII
(三)南海戰略中的台灣觀點.................................................... 88
二、釣魚台爭議............................................................................ 89
(一)釣魚台爭議中的日本觀點................................................. 89
(二)釣魚台爭議中的台灣觀點................................................. 90
三、小結:海洋戰略,台灣還不夠................................................. 91
第四章  台灣海洋戰略的建構與評估......................................................... 92
第一節、 建構台灣海洋戰略................................................................... 92
一、海洋戰略中的海洋政策............................................................ 92
(一)海洋事務的群體.............................................................. 93
(二)海洋政策的目標.............................................................. 94
二、海洋戰略中的海洋安全............................................................. 95
(一)台灣海洋武力的未來....................................................... 96
(二)「千艦海軍」中的台灣海洋武力....................................... 97
三、海洋戰略中的海洋資源開發..................................................... 98
第二節、 海洋戰略中的實務面:海洋議題............................................. 100
一、釣魚台爭議中的海洋戰略......................................................... 100
二、南海爭議中的海洋戰略............................................................. 101
第三節、 台灣海洋戰略評估.................................................................. 105
一、海洋政策.................................................................................. 105
二、釣魚台問題............................................................................... 105
三、南海問題.................................................................................. 106
結論........................................................................................................ 107

圖表目錄
圖0-1、 台灣與東亞島鏈和周邊國家關係圖................................................. 5
圖0-2、 海權、海洋戰略、海洋政策關係圖................................................. 18
圖0-3、 本論文研究架構圖......................................................................... 23
圖三-1、 行政院海巡署組織架構圖............................................................. 74
圖三-2、 中華民國第一批領海基線、領海及鄰接區外界線圖....................... 76
圖三-3、 《聯合國海洋法公約》所劃定之國家海域管轄區............................... 77
圖三-4、 南海地理位置圖........................................................................... 86
圖四-1、 海上安全事項涵蓋類別示意圖...................................................... 96
圖四-2、 南海諸島各國佔領分布圖............................................................. 101
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