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系統識別號 U0002-1807201915090300
中文論文名稱 日本的農業改革與地方創生政策之研究-以養父市與新潟市國家戰略特區為例
英文論文名稱 A Study of Agricultural Reform and Japan's Regional Revitalization Policy- A Case of Yabu City's and Niigata City's National Strategic Special Zones
校院名稱 淡江大學
系所名稱(中) 日本政經研究所碩士班
系所名稱(英) Master's Program, Graduate Institute of Japanese Political And Economic Studies
學年度 107
學期 2
出版年 108
研究生中文姓名 郭睿均
研究生英文姓名 Ruei-Jyun Guo
學號 605300044
學位類別 碩士
語文別 中文
口試日期 2019-06-17
論文頁數 84頁
口試委員 指導教授-任耀庭
委員-胡慶山
委員-洪振義
中文關鍵字 地方創生  農業改革  企業家精神  管制鬆綁  國家戰略特區 
英文關鍵字 Regional Revitalization  Agricultural Reform  Entrepreneurship  Deregulation  National Strategic Special Zones 
學科別分類
中文摘要 近年來,日本農業的問題開始浮上檯面,農業生產力顯然不足以支撐地區的經濟發展,加上人口結構受到少子高齡化的侵蝕,導致地方逐漸走向凋零,在安倍成長戰略下與東京都的經濟成長產生強烈對比。為了振興地方經濟,為讓全民共享經濟成長的果實,日本安倍政府於2014年實施地方創生的政策,藉此做到地區經濟成長,舒緩城鄉資源的分配不均。
農業是鄉村的主要產業,要做到地方創生得從提升農業競爭力著手。傳統農業的問題根源在於經營模式,單純依靠自然因素與政策保護導致競爭力不足。因此,當務之急即是改變慣性農業的生產模式,培養農業經營者擁有企業家精神,讓農業現代化才能有效解決生產力低落的危機。而企業的進入是地方創生的關鍵,透過企業式經營與尖端科技的導入將能有效提升農業競爭力,創造出結合地方特色的獨特商品,藉此活絡地方經濟。
透過跨足農業的企業來進行地方創生戰略亦遇到不少問題,農地的轉換是一大問題,所以藉由設立國家戰略特區,實驗性解除中央法規的限制,讓一般企業都能輕易的進入農業,國家戰略特區可謂是地方創生政策施行的潤滑劑。
本研究以農業特區養父市與新潟市為對象,從研究案例中發現,特區內的農企業透過現代化經營能提高農業的競爭力,並且做到在地化與產業化。而台灣與日本有相似之處,在產業政策上可以之作為借鏡,地方創生亦不限於農產業,中央政府負責建立完善的平台機制協助企業入駐與青創即可助於新創產業的發展。
英文摘要 In recent years, the agricultural productivity in the rural areas in Japan has been severely influenced by demographic decline due to low birth rate and aging population. Consequently, the revenue generated from the agriculture sector can hardly bolster the local economic development. In contract to prosperity in metropolitan cities such as Tokyo, the economic growth in rural areas has been dramatically plunging at an alarming speed. This phenomenon has widened the gap between the urban districts and rural areas. To boost the worsening local economy and narrow the urban-rural gap, Abe administration has launched a series of regional revitalization polices.
The core of uncompetitive agriculture in Japan has been long rooted due to wrong agricultural policies and insufficiency in traditional agricultural methods. Thus, agricultural modernization and introduction of farming entrepreneurship are major solutions to rejuvenate the local agricultural economy. The farming reform is expected to make agriculture system more productive, efficient, and profitable. From this perspective, agriculture restructure is an indispensable pillar of local regional revitalization policy.
However, one the major barrier to prevent the promotion of agricultural reform is the policy regarding prohibition of farmland transformation. To remove the regulatory farmland restrictions, national strategic special zones are designated under the farmland deregulation policy. The device of the special zone appointment and the agriculture advancement through the utilization of high-tech equipment and methods facilitate the farmland management and improve agricultural sophistication.
Two successful examples in Japan have been presented in this thesis, demonstrating the application of high-tech equipment and modern farming method in the special zones is feasible and achievable.
The significance of this thesis is to research on the strength and benefits of Japan’s regional revitalization policy and further encourage farmers as well as agricultural authorities in Taiwan to borrow experiences from Japan’s regional revitalization policy to improve the agricultural industry in Taiwan. For example, the government establish related institutions or departments to streamline the communication process with farmers and people involving in agriculture-related jobs. Hopefully, Taiwan with similar farming problems as Japan can be inspired by the success of Japan’s regional revitalization policy.
論文目次 目錄
第壹章、 序章 1
第一節、 研究背景 1
第二節、 研究動機與目的 4
第三節、 研究方法 11
第四節、 研究架構 11
第貳章、 文獻回顧 13
第一節、 「農業改革」相關文獻 13
第二節、 「經營策略」相關文獻 16
第三節、 「企業參與農業」相關文獻 19
第四節、 「地方創生」相關文獻 21
第五節、 「國家戰略特區」相關文獻 22
第參章、 日本農業現況與改革 24
第一節、 日本農業近況 24
第二節、 構造改革 31
第三節、 地方創生 38
第四節、 國家戰略特區 42
第肆章、 個案分析 51
第一節、 養父市農業特區案例 51
第二節、 新潟市農業特區案例 56
第三節、 農業戰略特區之科技創新及其發展 61
第四節、 地方創生之成效與檢討 65
第伍章、 結論 70
參考文獻 75
圖、表目錄
圖1-1 日本人口及日本人口增減率的變遷—全國(1975年~2015年)2
圖1-2 全日本可能消失都市分布 3
圖1–3 日本的勞動生產力成長率 7
圖2–1 價值鏈 18
圖3–1 日本耕作放棄地面積變遷 24
圖3–2 耕作放棄地發生之原因 25
圖3–3 營農類型與農產品銷售金額戶數比例 27
圖3–4 經營耕地面積與規模的戶數比例 28
圖3–5 農業產出額與生產所得演進 29
圖3–6 農林水產物出口額 29
圖4–1(養父農場)53
圖4–2 (山陽Amnak公司的乾燥設備)55
圖4–3(久保田公司製造的「MG-1K」)57
圖4–4(La Bistecca事業體制圖)58
圖4–5革新的稻作管理系統 59
表3–1 產業保護的政治力 34
表3–2 農協改革的現況 36
表3–3日本養父市與新潟市農業管制改革事項 44
表3–4 日本農業生產法人演變 46
表3–5 日本非農業生產法人的農地租借法人數目 46
表4–1、4–2 第二期與第三期的決算公告 63
表4–3 新潟市地區農畜產品利用促進事業 66
表4–4 新潟市國家戰略特區道路使用事業 66
表4–5 農業法人多角化經營等促進事業 67
表4–6 養父市創生總合戰略之狀況 67
表4–7 新潟縣 市區町村別人口動態 68

參考文獻 參考文獻
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40.ICT農業!ローソンファーム新潟で実証実験中の農業用ドローンを見てきました。https://www.lawson.co.jp/lab/tsuushin/art/1307418_4659.html
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41.ラ・ビステッカ | 新潟 ピアッツァ・レガーロhttps://www.fujitafarm1866.com/stores/la-bistecca/(最後瀏覽日:2019/04/17)
42.個別の農林漁業者による取組http://www.maff.go.jp/j/shokusan/renkei/6jika/torikumi_jirei/attach/pdf/jireisyu-20.pdf(最後瀏覽日:2019/04/17)
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44.新潟市「スマート農業 企業間連携実証プロジェクト」に関する最終報告会を開催しましたhttp://www.city.niigata.lg.jp/smph/shisei/seisaku/jigyoproject/kokkatokku/tokku/aguri/smartagri-last.html(最後瀏覽日:2019/04/17)
45.ICT田植機による可変施肥、ブームタブラによる追肥、ICTコンバインによる収量計測の結果について(株式会社ヰセキ信越)http://www.city.niigata.lg.jp/shisei/seisaku/jigyoproject/kokkatokku/tokku/aguri/smartagri-last.files/isekisinetu.pdf(最後瀏覽日:2019/04/19)
46.人工衛星によるリモートセンシングの結果について(国際航業)http://www.city.niigata.lg.jp/shisei/seisaku/jigyoproject/kokkatokku/tokku/aguri/smartagri-last.files/kokusaikougyou.pdf(最後瀏覽日:2019/04/19)
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56.一年補助100億 首長都在賣水果 為何還是救不了台灣農業?https://www.businesstoday.com.tw/article/category/80392/post/201903270039/%E4%B8%80%E5%B9%B4%E8%A3%9C%E5%8A%A9100%E5%84%84%20%20%E9%A6%96%E9%95%B7%E9%83%BD%E5%9C%A8%E8%B3%A3%E6%B0%B4%E6%9E%9C%20%20%E7%82%BA%E4%BD%95%E9%82%84%E6%98%AF%E6%95%91%E4%B8%8D%E4%BA%86%E5%8F%B0%E7%81%A3%E8%BE%B2%E6%A5%AD%EF%BC%9F(最後瀏覽日:2019/06/28)
57. 平成30年度 国家戦略特別区域の評価について http://www.kantei.go.jp/jp/singi/tiiki/kokusentoc/190531goudoukuikikaigi.html
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58. H29年度まち・ひと・しごと・ふるさと養父市創生総合戦略の状況についてhttps://www.city.yabu.hyogo.jp/secure/16420/%e7%b7%8f%e5%90%88%e6%88%a6%e7%95%a5%e3%81%ae%e7%8a%b6%e6%b3%81%e3%81%ab%e3%81%a4%e3%81%84%e3%81%a6.pdf
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59. 科學Online–物聯網科技與智慧農業http://highscope.ch.ntu.edu.tw/wordpress/?p=79863
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60. 新潟市まち・ひと・しごと創生総合戦略の進捗状況についてhttp://www.city.niigata.lg.jp/shisei/seisaku/jigyoproject/tihou/sosei/suishinhonbu/honbu_kaisaijokyo.files/03-1H29senryaku_shinchoku.pdf(最後瀏覽日:2019/07/01)
61. 養父市地方創生のための アンケート調査(市民・高校生・企業) 結果報告書https://www.city.yabu.hyogo.jp/secure/12392/annke-tokekka.pdf
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