海地地震造成海地死亡人數222,570人，如此慘重的災情除了源於海地的高災害脆弱性，也使得海地無法自力救濟，需要國際社會投入這場災害進行人道救援。此論文專注於探討聯合國的人道救援工作和災害風險管理，雖然此論文完稿至海地地震發生只相距一年半的時間，但從這段時間的災後復原工作也可看出聯合國工作是否成功。

引用聯合國開發計劃署之人類發展指數描繪出海地經濟、教育和健康概況，藉由國際透明組織之清廉指數勾勒出海地的政治腐敗程度。再輔以歷史背景如族群間的不和諧和杜瓦利埃家族的統治等，以解釋海地為何如此窮困。

此篇論文以海地地震為主軸，因此海地地震的災情必須詳細地介紹及分析，海地地震也被評論家及聯合國視為近年來最大的一次人道救援行動。

危機管理四階段論廣泛用於災害風險管理上，分為災前的減災和備災，以及災後的應變和復原。災害風險管理下更細分為災害和災害脆弱性的定義，同時也探究海地的災害脆弱性，比較地震規模比海地大的智利地震何以只遭受輕微的傷害。由於窮困海地在災後極度需要國際社會和聯合國的援手，因此也在災後階段導入人道救援工作。

As the Earth's crust shifted in the late afternoon of 12 January 2010, the country's poorly-constructed buildings disintegrated, leaving many of the 222,570 victims entombed. Because of poor social condition, Haiti needs international society’s humanitarian assistance, above all is United Nations role. This thesis focuses on UN disaster risk management, humanitarian assistance and review UN work.

This copy uses Human Development Index of United Nations Development Programme and Corruption Perceptions Index of Transparency International to drawn the outline of poor Haiti, and gives explanation. 

Because of Haiti Earthquake of 2010, the biggest humanitarian action in recently years, is the principal axis of this thesis, it copy contains definition of disaster and disaster vulnerabilty to compare earthquake of Chile and of Haiti in same year. For phases in disaster risk management is a standard module to minimize disasters triggered by natural hazards, so we review UN mitigation and preparedness in Haiti, in phases of response and of recovery we import humanitarian assistance to review UN reconstruction result.

目錄：
第一章 緒論 .................................................................. 1
第一節 研究動機與目的 .......................................................................... 1
一、 研究動機 ................................................................................ 1
二、 研究目的 ................................................................................ 2
第二節 研究方法與研究架構 .................................................................. 3
一、 研究方法 ................................................................................ 3
二、 研究架構 ................................................................................ 3
第三節 資料來源與研究範圍 .................................................................. 4
一、 資料來源 ................................................................................ 4
二、 研究範圍 ................................................................................ 5
第二章 災害風險管理與人道救援理論 ........................ 7
第一節 天然災害與災害脆弱性 .............................................................. 7
一、 災害脆弱性 ............................................................................ 9
二、 海地之天然災害風險 .......................................................... 12
第二節 災害危機管理之定義 ................................................................ 17
一、 定義與內涵 .......................................................................... 17
二、 危機管理政策階段 .............................................................. 18
三、 危機管理模型 ...................................................................... 20
第三節 人道救援理論 ............................................................................ 22
一、 人道救援行動的前提條件 ................................................... 23
二、 人道救援行動的類型 .......................................................... 24
第三章 窮困海地的背景與地震災情 ........................... 27
第一節 海地貧窮因素 ............................................................................ 27
一、 歷史因素 .............................................................................. 27
二、 政治經濟因素 ...................................................................... 31
第二節 地震前的海地 ............................................................................ 34
一、 社會經濟概況 ...................................................................... 34
二、 人類發展指數 ...................................................................... 36
三、 清廉指數 .............................................................................. 41
第三節 海地地震災情 ............................................................................ 43
一、 地震成因與簡介 .................................................................. 43
二、 人民所蒙受的傷害 .............................................................. 45
三、 損害、損失與需求 .............................................................. 46
四、 以DaLA 為基礎的復原與重建所需經費 ............................ 48
第四章 聯合國危機管理政策與海地人道救援 ............ 53
第一節 聯合國人道救援機構 ................................................................ 53
一、 聯合國人道事務協調廳 ....................................................... 54
二、 聯合國開發計劃署 .............................................................. 59
三、 聯合國兒童基金會 .............................................................. 61
四、 聯合國世界糧食計劃署 ....................................................... 63
第二節 舒緩與準備政策 ........................................................................ 65
一、 國際減少自然災害十年 ....................................................... 65
二、 兵庫宣言 .............................................................................. 66
三、 兵庫行動綱領 ...................................................................... 67
四、 兵庫行動綱領在海地之實踐 ............................................... 70
第三節 回應與復原政策 ........................................................................ 77
一、 現場協調中心、災害評估與協調處 ................................... 77
二、 國際搜救諮詢小組 .............................................................. 78
三、 聯合國緊急反應 .................................................................. 79
四、 地震後兩個月內聯合國工作及現場概要 ............................ 82
五、 海地災後復原與重建 .......................................................... 86
第四節 海地重建所遭遇到的困難......................................................... 92
一、 聯合國開發計劃署的以工代賑計劃 ................................... 93
二、 霍亂侵襲 .............................................................................. 95
三、 海地政治不穩定性 .............................................................. 98
四、 瓦礫清除的困難 ................................................................ 103
第五章 結論 .............................................................. 105
附錄一：兵庫宣言原文 ............................................. 111
參考書目 ................................................................... 115

圖目錄：
圖 2-1 天然災害造成的經濟損失（1950-2000 年） .............................. 8
圖 2-2 災害與脆弱性之關係 ................................................................... 9
圖 2-3 同年海地地震與智利地震之比較 ................................................ 9
圖 2-4 災害風險評估架構 ..................................................................... 12
圖 2-5 自1980 年到2010 年海地遭逢的重大天然災害 ....................... 13
圖 2-6 海地與多明尼加共和國邊境植被之空照圖 .............................. 15
圖 2-7 災後復原任務之進程 ................................................................. 20
圖 2-8 危機管理的動態模型 ................................................................. 22
圖 3-1 新人類發展指數架構 ................................................................. 37
圖 3-2 海地人類發展指數與全球、拉丁美洲及加勒比海之比較 ....... 39
圖 3-3 尼加拉瓜、瓜地馬拉與海地人類發展指數之變化與比較 ....... 39
圖 3-4 海地與尼加拉瓜平均國內生產毛額走勢圖 .............................. 40
圖 3-5 海地主震及餘震分佈圖 ............................................................. 44
圖 3-6 海地地震板塊之移動 ................................................................. 44
圖 3-7 人口遷徙概況 ............................................................................ 45
圖 4-1 聯合國人道事務協調廳組織架構圖 .......................................... 55
圖 4-2 國家災害風險管理計劃組織架構圖 .......................................... 72
圖 4-3 瓦礫清除對照圖....................................................................... 104
表目錄：
表 2-1 災害的分類 ................................................................................ 10
表 2-2 脆弱性類別比較表 ..................................................................... 11
表 2-3 面對多重致災因子之相對高致死風險排名 .............................. 12
表 2-4 自18 世紀起算的海地重大天然災害 ........................................ 14
表 3-1 社會經濟指標 ............................................................................ 35
表 3-2 海地人類發展指數（2005 年至2010 年） ............................... 38
表 3-3 海地與尼拉瓜拉平均國內生產毛額之比較（單位=美元） ..... 40
表 3-4 國際透明組織之海地清廉指數國際排名（2006-2010） .......... 42
表 3-5 地震損害及損失摘要（單位：百萬美元） .............................. 48
表 3-6 以DaLA 架構評估之重建所需經費（單位：百萬美元） ....... 50
表 3-7 以DaLA 架構評估之災後復原所需經費（單位：百萬美元） 51
表 4-1 技術與資金夥伴在海地災害風險管理資金援助 ....................... 76
表 4-2 各集群所需資金與已可運用資金列表 ...................................... 92
表 4-3 海地總統候選人前三高票之得票統計 ..................................... 102

參考書目
中文
一、書籍
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二、學位論文
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陳秋山，《幻見與回歸—一個人道工作者的經驗與自身探究》，（花蓮：慈濟大學社會工作學研究所，2006年7月）。
黃佳琪，《歐盟人道援助政策之發展與實踐》，（新北市淡水區：淡江大學歐洲研究所碩士班，2008年6月）。
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（一）新聞
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外文
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