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系統識別號 U0002-1807201011101900
中文論文名稱 臺日如何建構糧食安全機制-確保糧食生產能力
英文論文名稱 How can Taiwan and Japan Build Up a Food Security Mechanism to Ensure the Capability of Food Production.
第三語言論文名稱 台日は如何に食糧安全機制を立てるのか—食糧の生産能力を確保する
校院名稱 淡江大學
系所名稱(中) 亞洲研究所碩士在職專班
系所名稱(英) Graduate Institute of Asian Studies
學年度 98
學期 2
出版年 99
研究生中文姓名 莊曜璞
研究生英文姓名 Yao-Pu Chuang
學號 796300142
學位類別 碩士
語文別 中文
口試日期 2010-06-25
論文頁數 219頁
口試委員 指導教授-任燿廷
委員-洪振義
委員-小山直則
委員-任燿廷
中文關鍵字 日本農業  臺灣農業  糧食自給率  糧食危機  糧食安全保障  生質能源 
英文關鍵字 Japanese Agriculture  Taiwan Agriculture  Food Self-sufficiency Ratios  Food Crisis  Safeguard Food Security  Biomass Energy 
第三語言關鍵字 日本農業  台湾農業  食料自給率  食料危機  食料安全保障  バイオマスエネルギー 
學科別分類
中文摘要 世界的糧食價格從 2006 年底開始急遽上升二到三倍,結果在世界各地引起了搶購糧食和限制糧食出口的風潮,導致許多窮國發生了糧荒、暴動等嚴重的社會問題。這才讓大家體認到,我們平日賴以生活的世界糧食市場竟然是如此的脆弱,從而讓人開始思考要如何建構糧食安全機制,才不至於在未來可能的糧食危機中受到波及。
本論文的目的在於探究世界糧食市場的問題與糧食危機的成因,並以日本在糧食與農業問題上所採取政策的得失,來喚醒臺灣政府重新認識農業的地位與重要性,建立完整的農業政策,並結合能源與環保,確立我們的糧食安全保障。
一國要保障糧食安全,擁有足夠庫存,就必須在向國外採購和增加國內生產上面著手。但各國糧食生產都是優先供應自國需求,有多餘才會在糧食市場上銷售,因此供應量和價格很容易受到影響而波動,在現今供給成長趕不上需求成長的情況下,加上糧食的分配又受到市場和政治力量的扭曲,而讓窮國難以得到所需糧食,使得糧食危機隨時會因某事件的引爆而再度橫掃全世界。
  既然世界糧食市場不穩定,那就必須依靠貿易協定來鞏固糧食進口來源,並加強國內糧食生產能力來補足有事時的緊急需求。日本政府雖一直以提高糧食自給率為目標,但農業卻在過度保護下日趨衰弱,產值跟產量都降到谷底。因此日本政府應跳脫提高糧食自給率數字的迷思,改為發展讓農民能有穩定收益的農業,才能讓農業生產恢復活力,建立起應急的糧食生產能力。
  臺灣與日本一樣因農地狹小使農業生產上缺乏競爭力,以至穀物自給率低落,除稻米外的主要穀物幾乎全都仰賴外購。但是臺灣政府卻沒有明確的糧食安全保障機制與政策,對外沒有簽訂保障糧食進口來源的協定,對內也是任憑農地遭侵奪破壞、農地休耕、農人離散。因此臺灣政府除了應趕緊建立糧食進口的貿易協定外,還要將能源政策、環保政策與農業相結合,訂立國家長期發展戰略,藉以保障農民穩定收益、保護農地完整、加強生產指導、減併銷售層次、強化農業生產,才能確保臺灣的糧食生產能力,提供緊急時的糧食安全保障。
英文摘要  By the end of 2006, world food prices had begun to rise between two and three times, causing violent reactions in many parts of the world. These occurrences led many to believe that in ordinary times world food markets need to have in place mechanisms to deal with future imbalances. The aim of this study is to research the causes behind world food market imbalances and crises. This study will also explore the case of Japan’s agricultural issues and policy failure, as well as alert the Taiwanese authorities to the seriousness of these issues. It is proposed that a fully integrated and strategic agricultural policy be implemented to avoid such problems occurring in Taiwan.
A country safeguard food safety in three ways: throught domestic production,purchasing from other countries and keeping enough reserve stocks. But a county could sell food, only it has surplus of food. Unfortunately now a days, the need for food is so great that often many countries needs and demands cannot be met. It could cause a “ripple effect” in other countries.
Since the world food market is unstable, trade agreements must be implimented to ensure the stability of the food supply, and strengthens the domestic food production ability to provide for emergency. The Japanese government’s goal has always been to be self-efficient with their domestic food supply needs. Unfortunately the agricultural sector of Japan has decreased due to over protection. It seems impractical that Japanese government would only raise it`s food self-sufficiency ratios. Changes need to be made that farmers can keep a stable income. These changes could restore a vigor to the agricultural industry as a whole and help establish the ability to create emergency food production.
Due to a small production base, Taiwan and Japan’s agricultural production lacks the competitive power. This has caused the food self-sufficiency ratios are decreasing, and all grain what besides the paddy rice are generally imported from other countries. Unfortunately Taiwan does not have in place an explicit food security safeguard mechanism and policy. No agreements have been signed with foreign governments to safeguard their import to Taiwan, nor holds back farmland to be fallowed or converted to other uses. Because of this, it is imperative that Taiwanese government must establish a grain import trade agreetment immediately, and a unification between the energy policy of Taiwan, the Environmental Protection Agency and the agricultural sector must be established, too. In doing so, Taiwanese government would work out a country long-term developmental strategy. It could create a stable income enviroment for Taiwanese farmers, provide the information of the marketplace, hold back farmland to be converted to other uses, simply the marketing system, and strengthen agriculture production structure. If all of these policies are executed efficiently, Taiwan’s food supply would be secure even in times of emergency needs.
第三語言摘要 世界の食料価格は2006年末から急激に2、3倍上がり、その結果、世界各地で食料の買い争い及び輸出制限を引き起こし、貧しい国での食料欠、暴動など厳しい社会問題の原因となった。こうなって初めて、私たちが普段頼って生活する世界食料の市場がこんなに脆いことを認識出来、如何に食料安全の機制を立てば、将来なり得る食料危機から逃れるのかということを考え始めた。
  本論文の目的は世界食料市場の問題及び食料の原因を探究し、日本が食料及び農業問題において取る政策の損得を基準に、改めて農業の地位及び重要性に対して再認識すると台湾の政府を呼び覚まし、完整な農業政策を立て、しかもエネルギー及び環境保護に連結し、我々の食料安全保障を確保する。
  ある国は食料安全を保障するため、充分な食料ストックを持ち、国内生産を増加と海外輸入に着手しなければならない。しかし、各国の食料生産は自国の需要を優先し、余分なものがあって初めて食料市場で販売する。ですから、供給量及び価格は影響を受け、変わりやすくなる。現在の供給成長が需要成長に追い付かない状況の中、それに食料の分配が市場及び政治の力に影響されているので、貧しい国が必要な食料を得ることが難しく、食料危機が何時でも何かのきっかけで引き起こし、再び世間を騒がしかねない。
世界の食料市場が不安定なら、貿易協定で食料輸入源を強固することに頼り、しかも国内食料生産能力を高めて、緊急時に備える。日本政府がずっと食料自給率を上げることを目標にしているが、農業が過保護の下でますます弱くなっていき、産値及び産量共に谷底に陥ってしまった。日本政府は食料自給率を上げる考えから離れ、農民に安定収益のある農業を発展させるべきである。そうすることで、農業生産に活気を回復させ、応急出来る食料生産能力を立てられるのである。
  台湾は日本と同じく農地が狭い故、農業生産上には競争力が欠けており、穀物自給率の低下に繋がり、米以外の主要な穀物が殆ど輸入に頼る。しかし、台湾政府は明確な食料安全保障機制及び政策がなく、対外には食料輸入源を保障する協定しておらず、対内にも農地が侵奪に遭い破壊され、農地休耕、農人が離れるにも関わらず放っておく。故に、台湾政府が至急に食料輸入の貿易協定を立てるほか、エネルギー政策、環境保護政策を農業と連結し、国家の長期的発展戦略を立て、農民の安定収益を保障し、農地を耕作の目的で使用しなければならないし、更に市場情報を提供し、流通を簡素化し、農業生産構造を強化し、台湾の食料生産能力を確保しなければ、緊急時の食料安全を保障することが出来ない。
論文目次 目次
誌謝………………………………………………………………………………………… i
中文摘要………………………………………………………………………………… ii
英文摘要……………………………………………………………………………… iii
日文摘要………………………………………………………………………………… iv
目次……………………………………………………………………………………… v
圖目錄…………………………………………………………………………………… vii
表目錄…………………………………………………………………………………… ix
第一章 序論…………………………………………………………………………… 1
第一節 研究背景…………………………………………………………………………1
第二節 研究動機與目的…………………………………………………………………2
第三節 研究方法與限制…………………………………………………………………4
第四節 先行研究…………………………………………………………………………5
第五節 論文架構…………………………………………………………………………8
第二章 文獻探討………………………………………………………………………10
第一節 馬爾薩斯的人口論…………………………………………………………… 10
第二節 綠色革命的限制—成長的極限……………………………………………… 11
第三節 WTO關於糧食貿易與農業保護的規範……………………………………… 12
第四節 糧食安全保障與糧食自給率………………………………………………… 15
第五節 生質能源……………………………………………………………………… 22
第三章 世界糧食市場的問題…………………………………………………… 27
第一節 世界糧食危機的遠因………………………………………………………… 27
第二節 世界糧食市場的特性與現況………………………………………………… 47
第三節 糧食危機爆發的始末………………………………………………………… 59
第四節 各國對危機的應對與影響…………………………………………………… 69
第五節 小結…………………………………………………………………………… 72
第四章 日本面對糧食安全問題的對策………………………………………… 75
第一節 日本的糧荒與農地改革……………………………………………………… 75
第二節 農業基本法…………………………………………………………………… 81
第三節 稻米生產過剩到糧食自給率低落…………………………………………… 93
第四節 現今的農業問題與新基本法…………………………………………………116
第五節 日本應對糧食與農業問題的得失……………………………………………136
第六節 小結……………………………………………………………………………156
第五章 臺灣如何建構糧食安全機制……………………………………………158
第一節 臺灣的農業簡述………………………………………………………………158
第二節 臺灣現今的農業情勢…………………………………………………………172
第三節 臺灣現今農業政策的問題……………………………………………………183
第四節 臺灣應如何確保糧食生產能力………………………………………………196
第六章 結論………………………………………………………………………… 210
參考文獻…………………………………………………………………………………215
一 中文書籍(筆畫順)…………………………………………………………………215
二 日文書籍(五十音順)………………………………………………………………215
三 日文資料(五十音順)………………………………………………………………215
四 中文資料(筆畫順)…………………………………………………………………217
五 網站資料(筆畫順)…………………………………………………………………218

圖目錄
圖1-1 糧食安全保障架構關係圖………………………………………………………… 7
圖3-1 糧食市場問題結構圖………………………………………………………………28
圖3-2 世界主要穀物供需與庫存率變化…………………………………………………29
圖3-3 主要穀物收穫面積與單產的變化…………………………………………………30
圖3-4 新農地的開發成本…………………………………………………………………32
圖3-5 穀物單位面積產量…………………………………………………………………35
圖3-6 日本稻米單位收穫量變動圖………………………………………………………38
圖3-7 世界穀物總產量與人均穀物產量變化……………………………………………43
圖3-8 世界人口與年消耗熱量成長圖……………………………………………………44
圖3-9 每人每日平均消費熱量與動物產品占熱量比率圖………………………………45
圖3-10 世界各國糧食總進口量與期末庫存率變化圖………………………………… 46
圖3-11 沙漏狀的食物體系……………………………………………………………… 51
圖3-12 飲食費的產業別比例…………………………………………………………… 52
圖3-13 國際原油價格月別走勢表……………………………………………………… 53
圖3-14 國際主要穀物價格的變化……………………………………………………… 59
圖3-15 糧食危機爆發的原因關係圖…………………………………………………… 60
圖3-16 次貸危機的惡性循環…………………………………………………………… 61
圖3-17 抵押貸款違約趨勢……………………………………………………………… 63
圖3-18 四大糧食作物價格走勢圖(2000-2009)………………………………………68
圖4-1 二戰前後日本的稻米生產狀況……………………………………………………79
圖4-2 稻米產量、種植面積與消費量變化………………………………………………82
圖4-3 零細分散錯圃的示意圖……………………………………………………………84
圖4-4 農工所得比較………………………………………………………………………86
圖4-5 農業產值、農家人口與從事農業人數的變化……………………………………87
圖4-6 經營農地面積與農家收入分項變化………………………………………………88
圖4-7 各種農家戶數變化…………………………………………………………………89
圖4-8 水稻生產力變化……………………………………………………………………90
圖4-9 耕地面積與從農人口數的變化……………………………………………………92
圖4-10 農業預算占總預算比率與農業生產占國內總生產比率之比較……………… 94
圖4-11 日本與世界平均肥料使用量比較……………………………………………… 96
圖4-12 農業固定資本變化……………………………………………………………… 97
圖4-13 工資率與技術選擇……………………………………………………………… 98
圖4-14 食管制度對供需的扭曲…………………………………………………………104
圖4-15 品目別農產品基準(收購)價格………………………………………………106
圖4-16 日本各種糧食自給率比較………………………………………………………109
圖4-17 糧食生產量指數變化(以1985年生產量為100)………………………… 111
圖4-18 糧食進口量指數變化(以1985年進口量為100)………………………… 112
圖4-19 糧食的生產消費流程(2000年)…………………………………………… 114
圖4-20 飲食費的產業別組成……………………………………………………………115
圖4-21 四個革命論………………………………………………………………………117
圖4-22 農業總生產與農業占GDP金額…………………………………………………124
圖4-23 農家與勞工每人每年實質家計費………………………………………………125
圖4-24 新基本法背景……………………………………………………………………125
圖4-25 農業產出與廢棄農地關係………………………………………………………128
圖4-26 世界糧食情勢與日本農業生產和自給率………………………………………137
圖4-27 日本農業政策的思維……………………………………………………………146
圖5-1 每戶農家平均耕地面積………………………………………………………… 163
圖5-2 農產品進出口走勢……………………………………………………………… 168
圖5-3 各類食物每人年消耗量與每人每日攝取熱量變化圖………………………… 170
圖5-4 糧食自給率變化圖……………………………………………………………… 171
圖5-5 農家與非農家每人平均年收入比較…………………………………………… 178
圖5-6 臺灣農業加強對策示意圖……………………………………………………… 197
圖5-7 農家所得占非農家比率………………………………………………………… 203

表目錄
表1-1 人類糧食平衡表(2005年)…………………………………………………… 5
表2-1 亞洲與中東各國為確保糧食安全的海外農業投資(2006-2009) 19
表3-1 世界穀物生產量的增加率…………………………………………………………34
表3-2 經濟上最適收穫量的決定(假設例)……………………………………………37
表3-3 穀物豐歉收對出口的影響(假設例)……………………………………………39
表3-4 四大糧食作物產量排名與出口量(2007)………………………………………41
表3-5 世界穀物生產量與貿易量(2009年10月)………………………………… 48
表3-6 穀物的分配(2000年)………………………………………………………… 49
表3-7 生質柴油生產量……………………………………………………………………54
表3-8 生質酒精生產量……………………………………………………………………54
表3-9 穀物價格高漲對低所得國消費者的影響…………………………………………66
表3-10 世界各地對糧食價格高漲的應對政策(2007年中至2008年底) 70
表4-1 稻米的淨進口量占消費總額的比率………………………………………………75
表4-2 農業生產要素、要素比率,以及生產性的成長率………………………………76
表4-3 日本在戰時到戰爭結束後的稻米生產狀況………………………………………78
表4-4 佃租地占全農地的比率……………………………………………………………81
表4-5 各種農家所占的比率(日本)……………………………………………………81
表4-6 農地改革前後土地持有份的變化…………………………………………………83
表4-7 農業與製造業的生產指數比較……………………………………………………91
表4-8 農藥使用量的國際比較……………………………………………………………95
表4-9 十公畝農田的水稻生產成本、收穫量與勞動時間………………………………99
表4-10 每人每日供給熱量對照表………………………………………………………101
表4-11 各類糧食生產與消費量對照表…………………………………………………102
表4-12 勞動生產性、工資率、生產資材價格與政府收購價格比較…………………103
表4-13 各類糧食生產與消費量對照表…………………………………………………108
表4-14 農地、人口與人均耕地走勢圖…………………………………………………113
表4-15 基幹農業從事者的年齡層比率…………………………………………………120
表4-16 荒廢耕地的面積變化……………………………………………………………121
表4-17 農業地域類型別之廢耕地面積…………………………………………………122
表4-18 廢耕地之發生原因(2004年)……………………………………………… 122
表4-19 新基本法實施後的日本農業現況………………………………………………133
表4-20 日本農業與糧食的特質…………………………………………………………141
表4-21 戰後日本所推行的重要糧農政策與對應的政策目標…………………………142
表4-22 農水產品、食品的出口對象國金額分布(2008)……………………………156
表5-1 戰後臺灣所推行的農業、農地政策與其實施目標…………………………… 164
表5-2 日本與臺灣的農業現況………………………………………………………… 173
表5-3 臺日的農業狀況變化比較……………………………………………………… 174
表5-4 糧食平衡表(2007年)……………………………………………………… 180
參考文獻 一 中文書籍(筆畫順)
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荏開津典生(2008)『農業経済学第3版』、東京:岩波書店
生源寺眞一 (2006)『現代日本的農政改革』、東京:東京大学出版会
速水佑次郎(2004)『新版 開発経済学』、東京:創文社
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日本農林水產省(2009)『農業の6次産業化』http://www.maff.go.jp/j/council/seisaku/kikaku/bukai/14/pdf/data2.pdf
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陳建宏(2008)行政院農委會 『日本核心農家農地集中利用之現狀及課題』http://ebooks.lib.ntu.edu.tw/1_file/COAEY/031085/1085.pdf
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楊明憲(2002)行政院農委會 『農政與農情-WTO與糧食安全』
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廖安定(2002)行政院農委會 『台灣農地改革政策的回顧與展望』
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五 網站資料(筆畫順)
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土地 http://sjhsu51545.blogspot.com/
上海農業網 http://big5.shac.gov.cn/
中油公司 http://www.cpc.com.tw/big5/information/index01.aspNULLsno=627&pno=12
日本內閣府 http://www.cao.go.jp/
日本食育推進担当大臣 http://www8.cao.go.jp/syokuiku/index.html
日本経済産業省 http://www.meti.go.jp/index.html
日本総務省統計局 http://www.stat.go.jp/index.htm
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日本農林水產省 http://www.maff.go.jp/
低碳生活部落格 http://lowestc.blogspot.com/
徐世榮 土地關懷 http://sjhsu51545.blogspot.com/
國立海洋生物博物館 教育資源 國中小教學資源 水田與溝渠生態環境http://www.nmmba.gov.tw/Education/SchoolResource/Environment03/Environment03_01
陳世雄的有機生活 http://tw.myblog.yahoo.com/organic-farmer/
漂浪。島嶼—munch http://blog.yam.com/user/munch.html
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臺灣民間聯盟 http://twpa.ioe.sinica.edu.tw/
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臺灣環境資訊協會 http://www.e-info.org.tw/
臺灣行政院國科會 http://web1.nsc.gov.tw/ctpda.aspxNULLxItem=10269&ctNode=76&mp=8
穗瓶子 我要種田,我要蓋房子 http://farm-bot.blogspot.com/
論文使用權限
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