本研究主要在探討在全球減碳趨勢之下，政府欲通過高污染的重大開發案來拼經濟之不合理性，以及對台灣環境的衝擊。研究主要包括三部份，即(1)藉由國際間的會議探究目前全球減碳趨勢；(2)利用過去重大開發案對環境破壞的歷史事件（如台塑六輕的案例）與目前受爭議之重大開發案（如台塑大煉鋼廠、國光石化及彰工火力）做比較，以支持反對立場；(3)對政府在這一連串開發案事件中的態度作分析，提出改善與建議。
研究結果發現，目前國際間傾向於對開發中國家也有所規範，尤其在2007年的第13次締約國會議中（COP13）做出了將在第15次締約國會議（COP15）制定哥本哈根議定書（Copenhagen Protocol）對已開發國家的管制標準提高，對開發中國家開始做溫室氣體管制的決議。在此國際趨勢下，政府在做任何高污染的重大開發案的決策前，勢必考慮到這世界潮流，我國的產業也應積極的做結構調整，以避免將來國際規範後對台灣經濟的衝擊，這才符合永續發展的精神。加上過去財團對於地方居民不守信用之紀錄，以及對於環境嚴重的破壞，重大開發案的必要性應重新被檢視。政府目前施政方向仍以追求經濟福祉為主，不惜犧牲人民權利與環境品質，應以追求永續發展為主要方向、以為人民謀求福祉（如國民幸福指數，GNH）為主要目的；政府各部門間也應重新認知世界環保潮流與環境影響評估制度的目的之重要性，各部門在經濟與環境的取決上才不會有所矛盾，使企業界也才能按照既定之遊戲規則來辦理，如此台灣環境才會邁向永續的未來。

This research mainly discusses that under the global tendency of carbon reduction, it is unreasonable that the government wants to improve economic depression through the high pollution techno-industrial development initiatives, and the impact on Taiwan environment. The research mainly includes three parts：(1) through the international conference to explore the present global tendency of carbon reduction; (2) compare the history of techno-industrial policy which damaged to environment with the present techno-industrial development initiatives, which support the opposition standpoint; (3) analyze the government official's manner in these events, then proposes the improvement and the suggestion.
	We can see from the result of research, the global situation is trying to limit the developing countries presently, especially they decided to formulate the Copenhagen Protocol in the later 15th signatory state conference(COP15) in the 13th Conference of Parties(COP13). In this protocol, it raises the standard control for developed countries, and also makes resolution to control their greenhouse gas emission. With this international tendency, before government making any decision of the high pollution techno-industrial development initiatives, they should consider the trends in the world. Our country's industry should also do the adjustments as well to prevent the future international rules from impacting Taiwan economy. This is the real mind to keep the sustainable development. Moreover, with the records that the private enterprise deceived the local residents, and the serious destruction to environment, we should inspect the techno-industrial policy again carefully.
	Presently, the government’s administration direction still focused on the economic improvement, rather than people’s right and the environment quality. They should take pursue sustainable development as the main direction, and pursues the benefits (Gross National Happiness, GNH) for people as the main goal. The departments of government should also be familiar with the importance of the tendency of global environmental protection and estimate system of environmental destruction again; they will not go wrong with the decision between economy and environment; the enterprises could follow the rules to process the procedures; and the Taiwan environment would have the sustainable future.

第一章	緒論	1
§1-1	論文架構	1
§1-2	研究動機與目的	3
§1-3	研究方法	4
第二章	文獻回顧	7
§2-1	全球氣候變遷之成因	7
§2-1.1	溫室效應	11
§2-1.2	溫室氣體來源	12
§2-1.3	全球溫室氣體排放之現況	13
§2-2	全球氣候異常之現象	16
§2-2.1	各地氣候異常現況	17
§2-2.2	暖化對台灣之衝擊	35
§2-2.3	未來氣候推估	42
§2-3	國際趨勢	46
§2-3.1	聯合國氣候變化綱要公約	48
§2-3.2	京都議定書	51
§2-3.3	締約國大會	55
§2-3.4	國際減碳趨勢	76
§2-4	綠色經濟時代	77
§2-4.1	碳排放交易	79
§2-4.2	綠色能源政策	83
§2-5	台灣環境之現況	87
§2-5.1	台灣自然環境的特點	88
§2-5.2	台灣能源使用消耗量	91
§2-5.3	台灣溫室氣體排放現況	94
§2-6	台灣環境保護政策	101
§2-6.1	國家環境保護計畫	102
§2-6.2	環境基本法	103
§2-6.3	國家永續發展行動計畫	105
§2-6.4	我國永續發展策略綱領---廿一世紀議程	108
§2-6.5	溫室氣體減量草案	111
§2-6.6	再生能源發展條例草案	113
第三章	研究方法	115
§3-1	文獻分析法的歷程	116
§3-2	文獻分析法的定義	117
§3-3	文獻分析法的類別	118
§3-4	文獻分析的特色	119
§3-5	文獻分析法的優缺點	121
§3-6	文獻分析法的應用	123
第四章      文獻分析	125
§4-1	台灣的經濟產業背景	126
§4-2	台灣目前之經建政策	129
§4-2.1	重大開發案之定義	131
§4-3	過去歷史案例－台塑六輕	132
§4-3.1	六輕之設廠歷程	132
§4-3.2	台塑六輕設廠之願景	134
§4-3.3	六輕完工前對地方之影響	135
§4-3.4	六輕完工後對地方之影響	140
§4-3.5	政府在六輕案例中之態度	151
§4-4	目前備受爭議之重大開發案－台鋼案	161
§4-4.1	台塑大煉鋼廠的環評歷程簡介	162
§4-4.2	第一次地方說明會及初審會議	163
§4-4.3	第二次地方說明會及初審會議	165
§4-4.4	第三、四次初審會議	167
§4-4.5	周富美事件	170
§4-4.6	第156次環評大會	173
§4-4.7	第五次初審會議	177
§4-5	台塑大煉鋼廠現階段之結論	179
§4-5.1	贊成者之立論	180
§4-5.2	反對者之立論	183
第五章	結果與討論	198
§5-1	全球抗暖化之趨勢	199
§5-2	政府施政仍以經濟發展為主要目標	200
§5-3	政府施政應以人民福祉為主要目標	205
§5-4	政府部門對環評制度之心態	209
第六章	研究結論與建議	216
§6-1	研究結論	217
§6-2	研究建議	219
§6-3	後續研究	221
表 2-1.1  溫室氣體之排放來源	12
表 2-2.1  氣候變遷相關之極端事件對公共衛生之衝擊	18
表 2-2.2  非洲發生暖化現象極端事件表	20
表 2-2.3  南極洲發生暖化現象極端事件表	21
表 2-2.4  亞洲發生暖化現象極端事件表	22
表 2-2.5  中美洲發生暖化現象極端事件表	25
表 2-2.6  歐洲與俄羅斯發生暖化現象極端事件表	27
表 2-2.7  北美洲發生暖化現象極端事件表	29
表 2-2.8  大洋洲發生暖化現象極端事件表	32
表 2-2.9  南美洲發生暖化現象極端事件表	34
表 2-2.10  颱風災情損失表	36
表 2-2.11  1900-2004年中央氣象局最大三次單日降雨量生記錄	38
表 2-2.12  氣候因子對於病媒疾病和齧齒動物傳染疾病傳播之影響	41
表 2-2.13  預估21世紀全球溫度和海水位高度變化幅度	42
表 2-2.14  IPCC預估21世紀暖化之特徵	44
表 2-3.1  從公約到議定書之重要紀事	47
表 2-3.2  京都議定書下各國的減量目標	51
表 2-3.3  目前主要認可的排放權交易單位	53
表 2-3.4  京都議定書三機制比較	53
表 2-3.5  溫室氣體減量之重要國際條約內容	55
表 2-3.6  COP13會議之重要的進展	72
表 2-5.1  台灣環境特點資料來源	87
表 2-5.2  國內能源消費量（按初級能源別來分）	92
表 2-5.3  我國各種燃料燃燒CO2之排放與占比	96
表 2-5.4  我國燃料燃燒CO2排放指標－按部門方法統計	97
表 2-5.5  台灣各部門燃料燃燒排放之CO2與占比	99
表 2-6.2  溫減法的各種版本之減量目標	112
表 4-3.1  六輕設廠前對地方環境影響	135
表 4-3.2  六輕未落實之願景	140
表 4-3.3  1999年至2003年六輕落塵報導事件	147
表 4-3.4  1999年至2003年六輕臭氣報導事件	148
表 4-3.5  台塑六輕所享之投資獎勵	153
表 4-4.1  台塑鋼鐵與國光石化兩大投資案概要	161
表 4-4.2  台鋼廠之環評歷程	162
表 4-4.3  中鋼提出反對台鋼廠之四大理由	164
表 4-5.1  台塑鋼鐵投資案概要	181
表 4-5.2  台鋼廠提出之五點回饋地方說帖	182
表 4-5.3  2007年我國鋼鐵基本工業各類鋼材產業狀況整理表	185
表 4-5.4  雲林縣低收入戶戶數	187
表 4-5.5  雲林縣市人口數	187
表 4-5.6  國光石化與台塑大煉鋼廠之排放強度與產值分析	192
表 5-3.1  GDP、GNI及GNH之簡略比較	208 
圖 1.1 論文主體架構	2
圖 2.1  文獻回顧內容架構圖	6
圖 2-1.1  1961年至2003年之人類生態足跡	7
圖 2-1.2  過度消耗（Overshoot）之定義	8
圖 2-1.3  影響氣候的因素	10
圖 2-1.4  溫室效應產生之示意圖（Design: Amanda Wait）	11
圖 2-1.5  大氣中CO2濃度長期變化曲線（Keeling Curve）	13
圖 2-1.6  1990~2005年公約附件一國家GHG排放趨勢	14
圖 2-1.7  1990~2005年公約附件一國家GHG排放增減量	14
圖 2-2.1  非洲暖化特徵之地圖	20
圖 2-2.2  南極洲暖化特徵之地圖	21
圖 2-2.3  亞洲暖化特徵之地圖	22
圖 2-2.4  中美洲暖化特徵之地圖	24
圖 2-2.5  歐洲與俄羅斯發生暖化特徵之地圖	26
圖 2-2.6  北美洲發生暖化特徵之地圖	28
圖 2-2.7  大洋洲發生暖化特徵之地圖	31
 圖 2-2.8  南美洲發生暖化特徵之地圖	33
圖 2-2.9  台灣1951-2007年平均溫度統計資料	35
圖 2-2.10  豪大雨降雨機率	38
圖 2-2.11  台灣47年至96年天然災害統計次數	39
圖 2-2.12  台灣海水上升後之模擬衛星圖	40
圖 2-2.13  在各情境下推估21 世紀全球平均溫度與海水位高度	43
圖 2-3.1  從公約到議定書之過程	46
圖 2-3.2  附件一國家1990-2003年溫室氣體排放趨勢變化	67
圖 2-3.3  預測附件一國家2010年與1990年溫室氣體排放變化	68
圖 2-3.4  附件一締約方溫室氣體排放量的變化，1990-2005年	73
圖 2-4.1  國際碳市場分布圖	81
圖 2-5.1  國內能源消費（按部門別）	93
圖 2-5.2  我國燃料燃燒CO2總排放與人均排放趨勢圖	98
圖 2-6.1  國家環境保護計畫之定位	102
圖 2-6.2  行政院永續發展委員會之組織	107
圖 4-1.1  台灣經濟發展階段政策與每人GDP	127
圖 4-1.2  台灣經濟政策簡史	128
圖 4-2.1  2006年台灣各部門能源使用及CO2排放佔比	129
圖 4-3.1  六輕設廠位置歷程表	133
圖 4-3.2  台西空氣污染物濃度	149
圖 4-4.1  環境影響評估之作業審查流程	168
圖 4-5.1  建煉鋼廠之兩方案案例	184
圖 4-5.2  台灣鋼鐵自給率為上瘦下肥的金字塔型結構	185
圖 4-5.3  台塑所排放之CO2量佔2006年之總排放的佔比	193
圖 4-5.4  中華白海豚（粉紅色）	196
圖5-4.1   2006年我國能源消費與各部門燃料燃燒CO2的佔比	215
圖6. 1  後續研究	222

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