2003年9月開始在玻利維亞境內所爆發的危機不是一場單純的天然氣出口的抗議事件，它的嚴重性已經發展成政治與社會的風暴。事實上，抗議天然氣外送事件只是壓死駱駝的最後一根稻草，貧窮、不均與社會排斥這些才是導致大批民眾走上街頭的主要原因。在玻國包括農民、原住民與許多長期缺乏資源的群眾他們十分不滿當時主政的總統桑契斯採取自由市場的政策，尤其是大多數的原住民從殖民時代就身陷貧因之中，直到當代仍無法擺脫貧窮，選舉時打擊貧窮的承諾頓時成為空談。
玻利維亞於新自由主義改革政策推行的時期，政府推動資本化且伴隨大量外資的進入，導致國家對外依賴加重，經濟命脈完全掌握於跨國公司的手中，許多的民眾卻依舊過著一天收入不到一美元的日子；相對地，少數人藉此機會與跨國公司連成一氣，對社會上為數眾多的低薪勞工進行剝削，以獲取及提升自身的利益。在資本化的刺激下本來就不穩定的中產階級逐漸沒落，更加速了貧富兩極的分化。1999至2002年這四年間吉尼係數都在0.6上下擺盪，而且未見下降的趨勢，我們可以肯定若政府不再積極去面對與處理貧富差距與嚴重的貧窮問題，一個貧富極端分化的社會將會形成，且很難去阻止其惡化的速度與程度。
1996年世界銀行與IMF提出重債窮國減債倡議，在這項倡議的架構下，玻利維亞成為繼烏干達之後第二個獲得債務減免的國家。世界銀行與IMF最主要是希望透過債務的減免，玻國政府能因此將本來要用於償債的資金移轉至社會建設之上，以降低國內居高不下的貧窮率，提升國家整體的生活水準，早日脫離重債窮國之列。再者，降低貧窮策略計劃書為申請減債的必要條件之一，也是國際債權人衡量債務減免額度的依據。2001年3月玻利維亞正式提出完整的降低貧窮策略計劃書，名為玻利維亞降低貧窮策略，正式為打擊貧窮訂立明確的方針。
在此所要突顯的是，政府所推動的改革政策究竟有沒有使人民過著更好的生活。本文盼望於分析的過程中能給予貧富差距這項問題最適當的解釋，除了嘗試討論出解決該問題的方法與可能性外，更期盼的是能以這類的研究工作，來喚起世界其他地區的人民對開發中國家內部貧富差距問題的重視。

In Bolivia hundreds of people opposed violently the exportation of natural gas, and from September 2003 their movement have been getting more intense. The impact of protestation was more than expected, and has generated the political and social crisis further. In fact, this incident is just like the last straw that breaks the camel´s back. The major factors which make the people take to the streets to express their discontent are poverty, inequality and social exclusion, because they can't stand any more. In this country the farmers, indigenes and many people who lack the resources for a long time are dissatisfied with the market-liberalization policy under the administration of President Sánchez . Those indigenous people have lived in poverty and distress from the colonial age, most miserably, until now they still can't get rid of the poor living conditions. The electoral promises have never been accomplished , and the fight against poverty sometimes is a simple goal without taking any action.
Beginning in 1985, the government began the structural reforms that made it possible to stabilize the economy and bring about conditions conducive to growth. At that moment the government impelled the capitalization of the biggest state-run companies, at the same time, allowed the massive foreign capitals to enter the domestic market. The result of opening overly the market is that the State has lost the economic independence and the lifeline has completely been controlled by multinational corporations. During the reform of liberalization, many people have to suffer the risk of unemployment, and under this pressure they also are forced to live on less than US$1 or 2 per day. The problems of poverty are exacerbated in particular as the result of insufficient stable opportunities for wage-earning and self-employed jobs. Thus we can observe that the middle class begins to collapse, the social structure has been divided extremely into the rich and the poor. Finally, a polarized society is formed gradually.
In March 2001 the Bolivian government has completed the elaboration of Poverty Reduction Strategy(Bolivian Poverty Reduction Strategy, BPRS). The BPRS endeavors to narrow the gap that exists between economic policy and social policy, so that the determination of the State will be focused not only on growth targets, but also on poverty and social-exclusion reduction objectives. However, the BPRS need a more efficient and responsible administration, therefore the actual conflict and tension can really be eliminated.

目錄
第一章 緒論----------------------------------------------------------------------------------1-11
第一節	研究問題與假設------------------------------------------------------------1-8
第二節	研究動機與目的------------------------------------------------------------8-9
第三節	研究方法與架構-----------------------------------------------------------9-11

第二章 社會發展中不均衡程度之分析-----------------------------------------------12-43
第一節	不均衡程度的衡量標準------------------------------------------------13-21
第二節	貧窮的測定---------------------------------------------------------------22-29
第三節	貧窮線的劃定------------------------------------------------------------29-33
第四節	玻利維亞對於貧窮與貧窮線的定義---------------------------------34-40
第五節	思考貧富差距的合理性及其限度------------------------------------40-43

第三章 玻利維亞貧富差距的問題----------------------------------------------------44-69
第一節	加速貧富兩極化形成的主因------------------------------------------44-56
第二節	玻利維亞嚴重的貧窮問題---------------------------------------------57-63
第三節	比較區域間的貧窮情況------------------------------------------------63-66
第四節	貧窮問題的發展---------------------------------------------------------66-69

第四章 玻利維亞的降低貧窮策略-----------------------------------------------------70-97
第一節	1990年代玻利維亞的降低貧窮政策---------------------------------72-76
第二節	2001年玻利維亞降低貧窮策略的制定------------------------------77-87
第三節	玻利維亞降低貧窮策略的目標---------------------------------------87-92
第四節	玻利維亞降低貧窮策略主要的發展項目---------------------------92-99

第五章 結論-----------------------------------------------------------------------------100-106
參考書目----------------------------------------------------------------------------------107-112
圖表次
圖次
圖1-1 研究架構圖-----------------------------------------------------------------------------11
圖2-1 洛侖士曲線-----------------------------------------------------------------------------18
圖2-2 玻利維亞：依據貧窮條件所作的人口區分圖,1976年、1992年與2002年的人口普查-------------------------------------------------------------------------------------24
圖2-3 貧窮線與貧窮缺口關係圖-----------------------------------------------------------31
圖2-4 玻利維亞的貧窮線說明圖-----------------------------------------------------------39
圖3-1 玻利維亞1985~2002年經濟發展與人口發展圖--------------------------------46
圖3-2 1985年與1995年勞動市場各部門的勞動比例---------------------------------49
圖3-3 玻利維亞各省的貧窮指數-----------------------------------------------------------65
圖3-4 玻利維亞各省鄉村地區的貧窮指數----------------------------------------------65
圖4-1 玻利維亞1985-1999年的通貨膨脹率與經濟成長率---------------------------73

表次
表2-1 國民所得會計帳細部分解表----------------------------------------------------13-14
表2-2 GDP與基本的福利指標關係表(2003年)-------------------------------------15-16
表2-3 玻利維亞1990年至1995年的吉尼係數----------------------------------------20
表2-4 玻利維亞收入分配差距分析表(1999年~2002年)-----------------------------21
表2-5 一天收入一美元($1/DAY, 1993 PPP)與一天收入兩美元($2/DAY, 1985 PPP)的人口比例(%) 1990-2002年------------------------------------------------------------27-28
表3-1 拉丁美洲與加勒比海地區17個國家的成人教育程度(%)----------------52-53
表3-2 1999~2002年玻利維亞的貧窮指數------------------------------------------------58
表3-3 1999~2002年玻利維亞的極度貧窮指數--------------------------------------59-60
表3-4 1999~2001年玻利維亞的貧窮與貧乏重度---------------------------------------62
表3-5 2003年玻利維亞的貧窮指數--------------------------------------------------------63
表3-6 2002年玻利維亞的貧窮指數(化分為區域與地理兩大分析面向；並以貧窮線為衡量標準)%-------------------------------------------------------------------------------64
表3-7 1990~1995年玻利維亞的貧窮指數(搭配吉尼係數)------------------------66-67
表4-1 玻利維亞資本化過程表-------------------------------------------------------------76
表4-2 已制定完整的降低貧窮策略計劃書的國家---------------------------------83-84
表4-3 玻利維亞對於HIPC倡議所設定的目標其完成度(%)------------------------88
表4-4 玻利維亞重要的教育指標統計------------------------------------------------93-94

中文部分
一、書籍
David Miller著, 《社會正義原則》, 南京：江蘇人民出版社, 2001年。
Irvin B. Tucker著, 林介松譯, 《現代經濟學》, 台北：揚智文化事業股份有限公司, 2000年,。
John Rawls著, 黃丘隆譯, 《正義論》, 台北：結構群文化事業有限公司, 民國79年。
林萬億, 《福利國家：歷史比較的分析》, 台北：巨流圖書公司, 民國83年。
林海清, 《知識經營與教育發展》, 台北：高等教育文化事業有限公司, 民國94年。
吳老德, 《正義理論與福利國家》, 台北：五南圖書出版公司, 民國89年。
唐文慧與王宏仁, 《社會福利理論：流派與爭議》, 台北：巨流圖書公司, 民國82年。
黃金樹, 《經濟學─原理與應用》, 台北：三民書局股份有限公司, 民國91年。
張清溪、許嘉棟、劉鶯釧、吳聰敏, 《經濟學─理論與實際》, 台北：翰蘆圖書出版有限公司, 1995年。
張芳全, 《教育發展》, 台北：元照出版公司, 1999年。
楊世雄, 《馬克思的經濟哲學─中共的社會主義市場經濟》, 台北：五南圖書出版公司, 民國90年。
蕭新煌, 《低度發展與發展─發展社會學選讀》, 台北：巨流圖書公司, 民國74年。
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二、期刊
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朱平, 「貧富差距的合理性及其限度」,《南京師大學報》, 南京, 2001年9月第5期, 頁43-49。
屈錫華與左齊, 「貧困與反貧困─定義、度量與目標」,《社會學研究》, 北京, 1997年第3期, 頁104-115。
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三、研究報告
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四、新聞資料
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五、官方資料
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聯合國第59屆大會決議, 「人權與赤貧」, 2005年3月10日。http://www.un.org/depts/dhl/dhlchi/poverty/
2005年聯合國開發計畫署報告(UNDP)。http://hdr.undp.org/reports/global/2005/chinese/pdf/presskit/HDR05_PR2C.pdf

英文部分
一、書籍
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二、研究報告
Bertrand, Doris.  “The Results Approach in the United Nations：Implementing the United Nations Millennium Declaration, ” Geneva：United Nations, June 2002.
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三、期刊
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四、官方資料
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西班牙文部分
一、研究報告
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Macías-Aymar, Íñigo.“Orígenes y Razones de la Pobreza en Bolivia,” Barcelona：Instituto Internacional de Gobernabilidad de Catalunya , Agosto de 2003. http://www.iigov.org/dhial/?p=44_03
Prats, Joan (ed).“Perfil de Gobernabilidad de la República de Bolivia,” Barcelona：Instituto Internacional de Gobernabilidad de Catalunya , Julio de 2004. http://www.iigov.org/tiig/attachment.drt?art=62929
Hurtado, Rubén Gamarra.“Los Derechos Económicos, Sociales y Culturales, una visión sobre Bolivia,” Quito(Ecuador)：Universidad Andina Simón Bolivar. http://www.uasb.edu.ec/padh/centro/pdfs3/ruben%20gamarra.pdf
Morley, Samuel A.. “The Income Distribution Problem in Latin America and The Caribbean, ” Santiago de Chile：CEPAL（ECLA）, 2001.
Limarino, Werner Hernani.“Mercado Laboral, Pobreza y Desigualdad en Bolivia,” La Paz：Instituto Nacional de Estadística. http://www.ine.gov.bo/PDF/PUBLICACIONESEstdisticasAnalisis/EstadisticasAnalisis2.pdf



二、官方資料
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Gobierno de Bolivia, Revisión de la Estrategia Boliviana de Reducción de la Pobreza 2004-2007, Bolivia：La Paz.
Instituto Nacional de Estadística (INE), Mapa de Pobreza 2000, Bolivia：La Paz.
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三、新聞資料
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網部資料
玻利維亞國家統計局(Instituto Nacional de Estadística, INE) http://www.ine.gov.bo/
玻利維亞社會與經濟政策研究中心(Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicos, UDAPE)  http://www.udape.gov.bo/
世界銀行(World Bank) http://www.worldbank.org/
國際貨幣基金(International Monetary Fund, IMF) http://www.imf.org/
聯合國開發計劃署(United Nations Development Programme, UNDP) http://www.undp.org/
人類發展報告(Human Development Reports) http://hdr.undp.org/
拉丁美洲經濟委員會(United Nations Economic Commission for Latin America, ECLA；CEPAL) http://www.eclac.cl/