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系統識別號 U0002-1708200618382500
中文論文名稱 國立中正紀念堂管理處行政法人化可行性之研究
英文論文名稱 A Feasibility Study On The Administrative Corporatization Of The National Chiang Kai-Shek Memorial Hall Administration Office
校院名稱 淡江大學
系所名稱(中) 管理科學研究所碩士班
系所名稱(英) Graduate Institute of Management Science
學年度 94
學期 2
出版年 95
研究生中文姓名 曾坤地
研究生英文姓名 Kun-Ti Tseng
學號 690560049
學位類別 碩士
語文別 中文
口試日期 2006-07-18
論文頁數 137頁
口試委員 指導教授-黃國隆
委員-李長貴
委員-黃國隆
委員-陳定國
中文關鍵字 國立中正紀念堂管理處  行政法人化  社會教育機關  社會教育 
英文關鍵字 The National Chiang Kai-Shek Memorial Hall Administration Office  The Administrative Corporatization  Social Education Organization  Social Education 
學科別分類 學科別社會科學管理學
中文摘要 二十一世紀知識經濟的浪潮席捲全球, e世代的來臨,知識與科技對於經濟的提升,有推波助浪的動力。由於科技化、國際化及全球化的影響,各國莫不面臨局勢之快速變化與競爭壓力。我國政府為面對這股強大之壓力與挑戰,加速政府組織再造,由「大有為政府」走向「小而美政府」;「企業型政府」轉向「知識型政府」,並確立「去任務化」、「地方化」、「行政法人化」及「委外化」等四項策略原則,其中行政法人的設立,為我國公務部門的創新制度,並將社會教育機關、大學等列入行政法人化之執行對象。
國立中正紀念堂管理處過去以來,採取傳統保守的經營方式,面臨此一挑戰是否有能力適應,筆者相當好奇,故針對此疑問加以探討。基於此,本文採取文獻探討法與比較研究法,蒐集、整理國內外有關文獻加以分析探討,深入瞭解社會教育機關在當前所扮演之角色與功能,並採用SWOT分析法研判該管理處面臨行政法人化之優勢與機會,進而探討其行政法人化之可行性。最後歸結各章之研究結果,針對我國即將建立之行政法人制度提出建議與作法,作為推行時或往後制定或修訂之參考。


英文摘要 The 21st century ushered in the advent of knowledge-based economies. Indicative of this “e-generation,” economic growth has become dependent upon the proliferation and management of information, physical capital increasingly replaced by its intellectual equivalent. The international interconnectedness epitomized by globalization necessitates accelerated government reorganization, if Taiwan is to participate in this constantly evolving world. The four strategic principles of “deregulation,” “decentralization,” “outsourcing,” and “administrative corporatization,” are therefore indispensable towards transforming Taiwan’s government accordingly, in order to maintain her economic competitiveness. Administrative corporatization moreover, as an innovative system adopted by Taiwan’s public sector, is particularly pertinent to social educational institutions and universities.

It is therefore imperative to ascertain whether the traditional and conservative management style of the National Chiang Kai-Shek Memorial Hall Administration Office is anathema to the ideology dictated by knowledge-based economics. The following research and comparative study of relevant local and foreign literature, as well as SWOT analysis, is the result of that question. This determination is essential not only in understanding the roles and functions of social educational institutions, but more significantly, in predicting the efficiency and effectiveness of the CKS Memorial Hall Administration Office subsequent to its administrative corporatization, as well as the feasibility of that realization. The analysis of these research findings will provide references for the implementation, formulation, and amendment of the administrative corporatization of the CKS Memorial Hall Administration Office.
論文目次 目錄
誌謝 ---------------------------------------------I
摘要 --------------------------------------------II
目錄 ---------------------------------------------V
附表目錄 ----------------------------------------IX
附圖目錄 -----------------------------------------X

第一章 緒論
第一節 研究背景、動機與目的 -------------------- 1
第二節 研究範疇與限制 ---------------------------6
第三節 研究方法 -------------------------------- 8
壹、文獻探討法 ------------------------------ 8
貳、比較研究法 ------------------------------ 8
第四節 研究流程 ---------------------------------9
第五節 名詞定義 --------------------------------10
壹、行政法人化--------------------------------10
貳、去任務化 ---------------------------------10
叁、地方化 -----------------------------------10
肆、委外化 ----------------------------------- 10

第二章 社會教育機關與行政法人
第一節 社會教育與社會教育機關 ----------------- 12
壹、社會教育的意義-------------------------- 12
貳、社會教育的功能與任務-------------------- 15
參、社會教育機構在終身學習社會的角色與功能-- 17
肆、小結 ----------------------------------- 18
第二節 社會教育機關營運模式的選擇 ------------- 20
壹、非營利政府組織 ------------------------- 20
貳、公辦民營 ------------------------------- 30
參、行政法人化 ----------------------------- 39
第三節 行政法人法草案的介紹-------------------- 48
壹、行政法人定義 --------------------------- 50
貳、行政法人的法人格 ----------------------- 50
參、行政法人的制度設計 --------------------- 53
肆、行政法人的組織運作 --------------------- 54
伍、行政法人的行政作為與救濟 --------------- 54

第三章 國立中正紀念堂管理處未來營運之選擇
第一節 現況簡介 ------------------------------- 57
壹、歷史沿革 ------------------------------- 57
貳、組織目標 ------------------------------- 58
叁、基地與設施 ----------------------------- 59
肆、組織編制 ------------------------------- 64
伍、生態環境狀況 --------------------------- 66
陸、組織文化 ------------------------------- 67
柒、目前營運狀況 --------------------------- 68
第二節 外部環境分析--------------------------- 76
壹、經濟層面分析 --------------------------- 76
貳、社會層面分析 --------------------------- 77
參、政治環境分析---------------------------- 78
肆、經營環境分析 --------------------------- 79
第三節 未來發展方向 --------------------------- 83

第四章 國立中正紀念堂管理處法人化可行性之評估
第一節 SWOT 策略分析---------------------------- 93
第二節 行政法人化之SWOT 分析------------------- 97
第三節 小結 ---------------------------------- 103

第五章 結論 ---------------------------------- 105
第一節 研究發現------------------------------- 107
第二節 研究建議------------------------------- 112

參考文獻
(一)中文部份 ---------------------------------114
(二)英文部分----------------------------------117
(三)其他 ------------------------------------118


附錄
(一)社會教育法 ------------------------------120
(二)行政法人法草案 --------------------------123


附表目錄
表2-2-1 非營利組織類型 -------------------------24
表2-2-2 非營利角色類型 -------------------------26
表2-3-1 日本獨立行政法人與英國Agency之比較 -----49
表3-2-1 中正紀念堂堂內設施簡介 -----------------61
表4-1-1 SWOT分析流程表 -------------------------95
表4-1-2 國立中正紀念堂SWOT分析表 ---------------97


附圖目錄
圖1-4-1 論文研究流程表 -------------------------9
圖2-2-1 非營利組織圖表 -------------------------29
圖3-2-3 國立中正紀念堂管理處之組織架構圖 ------66
參考文獻 (一)中文部分
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(二)英文部分:
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(三)其他:
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http://www.stat.gov.tw/ct.asp?xItem=11206&ctNode=1744
2.公辦民營—美術館,網址:
http://www.artouch.com/story.aspx?id=2005110456315280
3.台灣公益資訊中心,網址:
http://www.npo.org.tw/StudyOnline/ShowCat.asp?SOLCatID=1
4.行政院組織改造委員會網站,網址:
http://www.ey.gov.tw/cor/index.htm
5.政府改造工程,網址:
http://www.reform.nat.gov.tw/pageGenerater52.js p
6.范祥偉,行政法人的政策理念實務運作,網址:
http://www.nmp.gov.tw/main/07/7-3/3-2/2-4/3.pdf
7.財團法人台灣亞洲基金會,網址:
http://www.afit.org.tw/front/plan/plan_form.jsp?project_ id=17
8.黃彩雲,博物館季刊,網址:
http://info.nmns.edu.tw/library/pub/quaterly/v17/17- 4-11.pdf#search='%E5%85%AC%E8%BE%A6%E6%B0%91%E7%87%9F'
9.國家政策研究基金會網站,網址:
http://www.npf.org.tw
10.國立中正紀念堂管理處網站,網址:
http://www.cksmh.gov.tw
11.認識非營利組織-陸宛蘋資訊網,網址:
http://www.asia-learning.com/lucia/article/85027593

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