二十一世紀知識經濟的浪潮席捲全球， e世代的來臨，知識與科技對於經濟的提升，有推波助浪的動力。由於科技化、國際化及全球化的影響，各國莫不面臨局勢之快速變化與競爭壓力。我國政府為面對這股強大之壓力與挑戰，加速政府組織再造，由「大有為政府」走向「小而美政府」；「企業型政府」轉向「知識型政府」，並確立「去任務化」、「地方化」、「行政法人化」及「委外化」等四項策略原則，其中行政法人的設立，為我國公務部門的創新制度，並將社會教育機關、大學等列入行政法人化之執行對象。
    國立中正紀念堂管理處過去以來，採取傳統保守的經營方式，面臨此一挑戰是否有能力適應，筆者相當好奇，故針對此疑問加以探討。基於此，本文採取文獻探討法與比較研究法，蒐集、整理國內外有關文獻加以分析探討，深入瞭解社會教育機關在當前所扮演之角色與功能，並採用SWOT分析法研判該管理處面臨行政法人化之優勢與機會，進而探討其行政法人化之可行性。最後歸結各章之研究結果，針對我國即將建立之行政法人制度提出建議與作法，作為推行時或往後制定或修訂之參考。

The 21st century ushered in the advent of knowledge-based economies. Indicative of this “e-generation,” economic growth has become dependent upon the proliferation and management of information, physical capital increasingly replaced by its intellectual equivalent. The international interconnectedness epitomized by globalization necessitates accelerated government reorganization, if Taiwan is to participate in this constantly evolving world. The four strategic principles of “deregulation,” “decentralization,” “outsourcing,” and “administrative corporatization,” are therefore indispensable towards transforming Taiwan’s government accordingly, in order to maintain her economic competitiveness. Administrative corporatization moreover, as an innovative system adopted by Taiwan’s public sector, is particularly pertinent to social educational institutions and universities.

It is therefore imperative to ascertain whether the traditional and conservative management style of the National Chiang Kai-Shek Memorial Hall Administration Office is anathema to the ideology dictated by knowledge-based economics. The following research and comparative study of relevant local and foreign literature, as well as SWOT analysis, is the result of that question. This determination is essential not only in understanding the roles and functions of social educational institutions, but more significantly, in predicting the efficiency and effectiveness of the CKS Memorial Hall Administration Office subsequent to its administrative corporatization, as well as the feasibility of that realization. The analysis of these research findings will provide references for the implementation, formulation, and amendment of the administrative corporatization of the CKS Memorial Hall Administration Office.

目錄
誌謝 ---------------------------------------------I
摘要 --------------------------------------------II
目錄 ---------------------------------------------V
附表目錄 ----------------------------------------IX
附圖目錄 -----------------------------------------X

第一章 緒論
第一節 研究背景、動機與目的 -------------------- 1
第二節 研究範疇與限制 ---------------------------6
第三節 研究方法 -------------------------------- 8
壹、文獻探討法 ------------------------------ 8
貳、比較研究法 ------------------------------ 8
第四節 研究流程 ---------------------------------9
第五節 名詞定義 --------------------------------10
壹、行政法人化--------------------------------10
貳、去任務化 ---------------------------------10
叁、地方化 -----------------------------------10
肆、委外化 ----------------------------------- 10

第二章 社會教育機關與行政法人
第一節 社會教育與社會教育機關 ----------------- 12
壹、社會教育的意義-------------------------- 12
貳、社會教育的功能與任務-------------------- 15
參、社會教育機構在終身學習社會的角色與功能-- 17
肆、小結 ----------------------------------- 18
第二節 社會教育機關營運模式的選擇 ------------- 20
壹、非營利政府組織 ------------------------- 20
貳、公辦民營 ------------------------------- 30
參、行政法人化 ----------------------------- 39
第三節 行政法人法草案的介紹-------------------- 48
壹、行政法人定義 --------------------------- 50
貳、行政法人的法人格 ----------------------- 50
參、行政法人的制度設計 --------------------- 53
肆、行政法人的組織運作 --------------------- 54
伍、行政法人的行政作為與救濟 --------------- 54

第三章 國立中正紀念堂管理處未來營運之選擇
第一節 現況簡介 ------------------------------- 57
壹、歷史沿革 ------------------------------- 57
貳、組織目標 ------------------------------- 58
叁、基地與設施 ----------------------------- 59
肆、組織編制 ------------------------------- 64
伍、生態環境狀況 --------------------------- 66
陸、組織文化 ------------------------------- 67
柒、目前營運狀況 --------------------------- 68
第二節 外部環境分析--------------------------- 76
壹、經濟層面分析 --------------------------- 76
貳、社會層面分析 --------------------------- 77
參、政治環境分析---------------------------- 78
肆、經營環境分析 --------------------------- 79
第三節 未來發展方向 --------------------------- 83

第四章 國立中正紀念堂管理處法人化可行性之評估
第一節 SWOT 策略分析---------------------------- 93
第二節 行政法人化之SWOT 分析------------------- 97
第三節 小結 ---------------------------------- 103

第五章 結論 ---------------------------------- 105
第一節 研究發現------------------------------- 107
第二節 研究建議------------------------------- 112

參考文獻
（一）中文部份 ---------------------------------114
（二）英文部分----------------------------------117
（三）其他 ------------------------------------118


附錄
（一）社會教育法 ------------------------------120
（二）行政法人法草案 --------------------------123


附表目錄
表2-2-1 非營利組織類型 -------------------------24
表2-2-2 非營利角色類型 -------------------------26
表2-3-1 日本獨立行政法人與英國Agency之比較 -----49
表3-2-1 中正紀念堂堂內設施簡介 -----------------61
表4-1-1 SWOT分析流程表 -------------------------95
表4-1-2 國立中正紀念堂SWOT分析表 ---------------97


附圖目錄
圖1-4-1 論文研究流程表 -------------------------9
圖2-2-1 非營利組織圖表 -------------------------29
圖3-2-3 國立中正紀念堂管理處之組織架構圖 ------66

（一）中文部分
1.司徒達賢，「非營利組織的經營管理」，台北：天下，民
  國88年。
2.江丙坤，「政府業務委託民間辦理作業手冊」，行政院經濟 
  建設委員會，民國88年。 
3.江岷欽，劉坤億，「企業型政府—理念、實務、省思」，
台北：智勝，民國88年。
4.江明修主編，「第三部門經營策略與社會參與」，台北：智勝，民國90年9月初版二刷。 
5.江明修，「非營利組織領導行為之研究」，政治學報，
  民國84年12月。
6.行政院「行政法人法草案」座談會記錄，民國92 年2 月
  13日。
7.行政院組織改造推動委員會、行政院人事行政局「攜手
  民間、邁步全球─組織改造之行政法人篇」，民國92 年5 
  月。
8.行政院人事行政局編，「行政法人實例及法規彙編參考
  冊」，台北：人事行政局，民國94年。
9.行政院「國家發展重點計劃2002-2007－挑戰2008」，民
  國91年5月。
10.行政院研究發展考核委員會，「政府機關（構）法人化研
   討會會議實錄」，民國91年12月。
11.吳庚，「行政法理論與實務」，台北：三民，民國90年8月。
12.吳明烈，「終身學習—理念與實踐」，台北：五南，民國
   93年。
13.David J. Sharp著，余松培譯，「企業倫理個案教材」，
   台北：遠流，民國91年。
14.Gareth‧R等著，宋玲蘭等譯，「當代管理學」，台北：麥格羅
   希爾，民國90年。
15.邱繼智，「管理學」，台北：華立，民國88年。
16.林清江，「社會教育機構在終身學習社會中應扮演的角
   色」，成人教育雙月刊，第43期-44期，民國88年。
17.林勝義，「圖書館在終身學習社會的角色功能」，台北
   市立圖書館館訊，第13卷第2期，民國84年。
18.林勝義，台北市立終身學習中心設立之研究，台北市政
   府教育局委託專案研究報告，民國84年。
19.林學益，「創意行銷 征服未來」，台灣實業文化，民國90 
   年。
20.官有垣，「非營利組織的內部治理-NPO 董事會的治理行
   為」，台灣新世紀文教基金會「非政府組織夏季論壇」研
   討會論文。
21.官有垣編著，「第三部門與公民社會的建構：部門互動的
   理論探討」，台北：亞太，民國89年。
22.晏國祥，「SWOT分析與策略行銷核心之整合理論及實務
   運用」，國立政治大學碩士論文，民國81年。
23.馬信行等，「國民教育公辦民營之可行性研究」，教育部
   國教司84年度委託研究報告，民國85年。
24.許登科，行政組織公法人化之法律分析，社教機構公私    
   合營研習會資料，民國91年。
25.許宗力，「國家機關法人化－行政組織再造的另一途
   徑」，月旦法學雜誌第57期，民國89年。
26.許士軍，「管理學」，台北：台灣東華，民國79年。
27.Robert Kreitner等著，陳素勤譯，「組織行為」，台北：
   麥格羅希爾，民國90年。
28.國立中正紀念堂管理處服務升級第1期計畫，民國92年
   6月。
29.國立中正紀念堂管理處服務升級第2期計畫，民國94年。
30.國立中正紀念堂管理處，「教育部所屬社教館所組織員額
   相關問題實地訪查」，民國91年6月。
31.張承，「管理學魔法書」，台北：鼎茂，民國92年。
32.喬依斯‧諾瑞亞‧羅柏森著，張玉文譯，「4+2：企業的成功方 
   程式」，台北：天下遠見，民國92年。
33.葉俊榮，「全球化與在地化－政府改造的縱深思考」，律
   師雜誌第279期，民國91年。
34.楊國賜，社教雙月刊，第19期：18~25。	
35.楊錦青，「從內政部獎助要點之修正看政府鼓勵社會資源
   參與的作法與趨勢」，社區發展季刊第42期，民國77年。
36.蔡秀卿，「日本獨立行政法人制度」，月旦法學雜誌，第
   84期，民國91年5月。
37.劉麗雯，「非營利組織：協調合作的社會福利服務」，台
   北：雙葉，民國93年8月初版一刷。
38.劉坤億，「台灣推動行政法人化之經驗分析」，台北：晶
   典，民國94年3月。 
39.蕭新煌編，「非營利部門：組織與運作」，台北：巨流，民國89
   年。
40.蕭新煌，「台灣非營利組織的現況與特色」，收錄於蕭新
   煌主編，非營利部門組織與運作，頁109-128。台北：巨
   流，民國89年。
41.蘇昭如，「台北市政府社會局委託民間辦理社會福利之研
   究」，公訓報導第45期，民國81年。
42.蘇淑惠，「現階段台灣地區社福機構公辦民營狀況之分
   析」，東海大學碩士論文，民國85年。

（二）英文部分：
1.David，F.R.（1986），Fundamentals of Strategic  
  Management。
2.DiMaggio，P.J.＆Anheier，H.K.（1990），The sociology 
  of nonprofit organizations and sectors，Annual Review  
  of sociology。
3.Law，C.K.＆Hasenfeld，Y.（1989），The relationships 
  between the public and the voluntary sectors：The case 
  of refugee resettlement services，Administration in 
  Social Work。
4.Salamon，L.M.（2001），The Johns Hopkins Comparative 
   Nonprofit Sector Project。
5.Weihrich，H.（1982），「The TOWS Matrix-A Toll for 
  Situational Analysis」，Long Range Planning，Vol.15，
  No2。
6.Weisbeod，B.＆Schlesinger，M.（1986），Ownership from 
  and behavior in regulated markets with asymmetric 
  information，In Susan R.A.（Ed.）The economics of 
  nonprofit institutions：Studies in structure and 
  policy，N.Y.：Oxford University Press。

 (三)其他：
1.中華民國統計資訊網，網址： 
  http://www.stat.gov.tw/ct.asp?xItem=11206&ctNode=1744
2.公辦民營—美術館，網址：
  http://www.artouch.com/story.aspx?id=2005110456315280
3.台灣公益資訊中心，網址：
  http://www.npo.org.tw/StudyOnline/ShowCat.asp?SOLCatID=1 
4.行政院組織改造委員會網站，網址：
  http://www.ey.gov.tw/cor/index.htm 
5.政府改造工程，網址：
  http://www.reform.nat.gov.tw/pageGenerater52.js  p
6.范祥偉，行政法人的政策理念實務運作，網址：
  http://www.nmp.gov.tw/main/07/7-3/3-2/2-4/3.pdf
7.財團法人台灣亞洲基金會，網址：
  http://www.afit.org.tw/front/plan/plan_form.jsp?project_          id=17 
8.黃彩雲，博物館季刊，網址：
  http://info.nmns.edu.tw/library/pub/quaterly/v17/17- 4-11.pdf#search='%E5%85%AC%E8%BE%A6%E6%B0%91%E7%87%9F'
9.國家政策研究基金會網站，網址：
  http://www.npf.org.tw
10.國立中正紀念堂管理處網站，網址：
  http://www.cksmh.gov.tw 
11.認識非營利組織－陸宛蘋資訊網，網址： 
  http://www.asia-learning.com/lucia/article/85027593