自解嚴後，由於政治環境以及國家定位逐漸轉變，中華民國海軍的發展議題在民間方興未艾，中間參雜了當事人自我辯護、外界批判、並呈現資訊不透明且不對等的現象，故外界難以釐清發展脈絡，也無從作出有效評判。

筆者藉著整理中華民國海軍發展之研究資料，包括整體戰略、任務目的、對手態勢，以及未來發展議題等。希望能藉由相關資料的考證及分析，而能在相關議題上得到可具一定以上信度的研究成果。

本研究顯示，由於缺乏工業能力，中華民國海軍戰力提升過程與國際政治環境好壞聯動甚深，而非單憑己方能力期望塑造而成的結果。而現今海軍戰略規畫仍為1970年代的戰略方針縮減版本，在可預見的未來，我國資源已無法有效全面抵抗近代化後的解放軍。重新評估現有海軍戰力與戰略角色將為當務之急，唯有明確釐清「海軍的核心價值」，才能在未來決定海軍能力的取捨。

After the end of martial law. Because the social atmosphere was change, and some event has occurred , the masses were interested how to build our navy. But until recently , due to lack of raw data, so private scholar is very difficult to judge the Republic of China Navy(ROCN) Strategy, only listen to the parties' self-defense.

This paper finds that ROCN’s  Strategy has continuity, this idea is the continuation from the 1970s to now. But this rule cannot pose a threat to the People's Liberation Army military modernization, countries can not meet against a large number of modern military resources.

For the above reasons, re-review the Navy's strategic is necessity. The future of the ROCN direction of development should get rid of the pure confrontation, and thinking about how to let the force to get the best political interests .

序章：……………………………………………………………………1
研究動機與目的…………………………………………………………1
文獻檢閱	…………………………………………………………………4
研究途徑與研究方法……………………………………………………10
研究途徑…………………………………………………………………10
名詞解釋…………………………………………………………………12
研究範圍與限制…………………………………………………………16
第一章：中華民國海軍發展歷程………………………………………17
第一節 1949年前的海軍………………………………………………17
破滅中的重建……………………………………………………………17
清算中的再誕……………………………………………………………19
第二節 美軍介入後的海軍發展………………………………………22
1951年軍援法案，美軍的立場…………………………………………22
1955，第一次海軍擴編方案……………………………………………24
第二海軍-情報特戰單位………………………………………………28
戰略兵科：陸戰隊………………………………………………………30
第三節 從國光到光華，海軍的換代論戰……………………………33
戰略反攻：國光計劃……………………………………………………33
轉捩點：八六海戰………………………………………………………34
海軍革新：遠程戰略、近代化…………………………………………36
參謀本部介入：1980年代建軍爭議……………………………………44
終曲：光華計劃…………………………………………………………48
第四節 小結……………………………………………………………50
第二章：海軍的戰略傳統與矛盾………………………………………51
第一節 海權價值，海軍的原始原則…………………………………51
地緣戰略…………………………………………………………………51
海權：歷史的延續………………………………………………………52
原始價值	…………………………………………………………………53
制海的終點………………………………………………………………55
第二節 挑戰者視點，不對稱及非傳統性構思………………………56
原則的抵抗者……………………………………………………………56
火力革命…………………………………………………………………58
非傳統作戰：參謀本部的概念…………………………………………58
後現代挑戰者：不對稱戰力……………………………………………60
第三節 台灣天然背景與制約要素……………………………………61
天然制約…………………………………………………………………62
規格制約…………………………………………………………………63
第四節 預算之檻………………………………………………………67
國防經費…………………………………………………………………67
人力資源…………………………………………………………………71
第五節 矛盾僵局，路線爭議…………………………………………74
價值不明的封鎖…………………………………………………………76
不對稱：任務與能力的迷思……………………………………………78
公因數：以戰為先的建軍策略…………………………………………81
第六節 小結……………………………………………………………82
第三章：解放軍近代化下的能力擴張…………………………………84
第一節 96飛彈危機的啟示……………………………………………85
起因………………………………………………………………………85
過程………………………………………………………………………85
影響………………………………………………………………………86
啟發………………………………………………………………………89
第二節 解放軍的思想轉換……………………………………………90
國防戰略指導下的戰爭觀………………………………………………90
現代化導入………………………………………………………………91
現代化指標-高科技……………………………………………………93
高技術的結論：信息化…………………………………………………94
信息化成效………………………………………………………………95
變與不變…………………………………………………………………99
第三節 近代化下的解放軍發展………………………………………99
信息化之鏈……………………………………………………………101
近代化的另一面像-裝備生產…………………………………………105
第四節 未來解放軍的軍事戰略走向…………………………………108
因應信息化下的軍隊調整……………………………………………108
強化軍方智庫機能……………………………………………………109
因應戰略方針擴大的非戰爭軍事行動………………………………111
第五節 小結……………………………………………………………112
第四章：海軍未來戰略選項…………………………………………114
第一節 海軍戰略的十字路口…………………………………………114
海洋政策與海軍戰略連結之欠缺……………………………………114
傳統軍事安全威脅再評估……………………………………………116
海軍發展重要議題：高低配的意義…………………………………117
以戰為先，或抑戰為先………………………………………………118
第二節 傳統盟邦，新的戰略目標，國家角色選擇代入……………119
2011年後的美國軍事佈局……………………………………………119
海空整體作戰…………………………………………………………120
台灣對美國的意義……………………………………………………122
享受者、協助者………………………………………………………124
第三節 不對稱思維代換，火力與情資不對稱的認知………………128
不對稱的價值…………………………………………………………128
情資優勢………………………………………………………………129
第四節 情資優勢先導下的戰略構思…………………………………130
營造難以跨越的地理空間……………………………………………130
存在為先的戰略導向…………………………………………………131
多擇選項，單線結局…………………………………………………132
第五節 可行度優先的海軍戰略………………………………………133
節約人力的科技導向…………………………………………………133
跨單位合作……………………………………………………………133
改善基礎設施…………………………………………………………136
切割一體，柔剛並濟…………………………………………………138
陸戰隊再轉換…………………………………………………………141
第六節 小結……………………………………………………………143
結論……………………………………………………………………144
第一節：中華民國海軍的戰略發展特色……………………………144
第二節 中華民國海軍的未來發展……………………………………146
參考書目………………………………………………………………149
附錄……………………………………………………………………160

圖表

表一：1951年美國評估的中華民國海軍應有總量……………………24
表二：1970年代以降海軍評估的主戰武力 ………………………41-42
表三：海浪國際標準分級 ……………………………………………64
表四：GDP3%作為標準下軍事預算的理論值 …………………………68
表五：海軍艦隊人力需求理論需求……………………………………73
表六：不同軍力結構下的基層人力規模………………………………73
表七：歷年解放軍聯合演習要況…………………………………97-98
表八：國防白皮書內解放軍現代化方向論知………………………100

圖一：海鋒大隊固定陣地火力涵蓋圈…………………………………80
圖二：美國SOSUS目前在世界上的佈放探測點 ……………………126

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14.立法院，「立法院公報第九九卷六五期委員會紀錄」，《立法院公報》99卷65期(3830)，2010年11月22日。
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58.陳東龍，「南海爭權 中美電偵機大PK」，《亞太防務雜誌》第44期，2011年12月。
59.蘭寧利，「臺海周邊的電子諜影 剖析中國情報船活動」，《亞太防務雜誌》第7期，2008年11月。
60.沈明室，「《2010中國的國防》報告書的政策指導與宣示功能」，《亞太和平月刊》第3卷第5期，2011年5月。
61.陳維浩，「觀天知地 經緯海洋 海軍大氣海洋局參訪」，《軍事連線》44期，2012年4月。
62.舒孝煌，「民國百年國防報告書指出和平需以實力為後盾」，《軍事連線》第36期，2011年7月。
63.舒孝煌，「海軍海蛟大隊與光六飛彈快艇」，《軍事連線》第40期，2011年12月。
64.翟文中，「戰略反潛作戰：美蘇冷戰遺續」，《軍事連線》第45期，2012年5月。
65.王進旺，「奠定海洋發展實力-海洋委員會組設規劃與展望」，《研考雙月刊》第三五卷第二期，2011年4月。
66.岳浩天，「林正杰為什麼砲轟葉昌桐？-海軍總司令葉昌桐寫真」，《財訊》105期，1990年12月。
67.華延元，「新任參謀總長「四面作戰」-劉和謙詞作曝光」，《財訊》第124期，1992年7月。
68.林中斌，「台美交惡，一好兩壞」，《財訊》，2007年10月。
69.陳勁甫、李樹幹，「中華民國嚇阻戰略之評析」，《問題與研究》第43卷第5期，2004年9.10月。
70.鈕先鍾，「海洋、海權與海洋戰略」，《國防雜誌》第一卷第五期，1985年11月。
71.陳凌雲，「中共軍事現代化趨勢-論可能犯台模式」，《國防雜誌》第二十四卷第四期。
72.姚宏毅，「危機與武力使用 1995-1996台海危機的再省思」，《國防雜誌》第11期，2005年7月。
73.王奐若，「王洽南將軍與中國海軍陸戰隊的訓練」，《海軍學術月刊》第二十二卷第五期，1988年5月10日。
74.蘭寧利，「海軍作戰幾個待論證的觀念」，《海軍學術月刊》第三十六卷第五期，2002年5月。
75.趙統，「啟用劉和謙，箝制郝柏村 李登輝又不按牌理出牌」，《海峽評論》12期，1992年12月。
76.林世昌，「第三(台中)海巡隊執行「聯榮財3號」漁船海難搜救紀實與案例分析」，《海巡雙月刊》40期，2009年8月。
77.現代軍事編輯部，「協同訓練見成效—北海艦隊牽頭組織戰區聯合訓練試點完美收官」，《現代軍事》2011年12期，2011年12月。
78.陳津萍，「共軍「非戰爭軍事行動政治工作」析論」，《復興崗學報》97期，2010年3月。
79.顧崇廉，「國防二法實施後我國國防決策運作之探討—由國防二法新制與美國國防部中共軍力評估報告談起」，《新世紀智庫論壇》第二十期，2002年12月。
80.管傳鴻．溫佳文．石木盛．江炳欽採訪整理，「專訪光華計畫前主持人江憲吉先生」，《新新季刊》第四十卷第二期，2012年4月。
81.葉昌桐口述/劉璧如整理，「我國國防科技政策之發展與中科院對我國防武器自主研發之貢獻」，《新新季刊》第三十三卷第四期，2005年10月。
82.湯士堅、林勇，「漸進式獲得策略應用於我國武獲之可行性探討」，《新新季刊》第四十卷第一期，2012年1月。
83.蘇富湖．王尚文．袁良彥，「飛彈發動機藥柱的壽限預估與研壽評估」，《新新季刊》第三十三卷第四期，2005年10月
84.龔家政，「以不對稱作戰思維-談國軍防衛作戰需求與本院科技創新作為」，《新新季刊》第三十五卷第四期，2007年10月
85.陳文政、馬丁.艾德蒙著，「中華民國海軍現代化的評估：由戰略與作戰的觀點」，《國防政策評論》第二卷第二期，2001年2月。
86.劉和謙，「海權作為重要的力量 專訪劉和謙上將」，《國防政策評論》第一卷第三期，2001年秋。
87.Douglas A. Macgrogor著、楊黎中譯，「國防預算緊縮時代的兵力設計思維」，《國防譯粹》第三十九卷第三期，2012年3月。
88.Kevin Eyer著、李泇锝譯，「化零為整：淺析美國整體防空與飛彈防禦」，《國防譯粹》第三十九卷第五期，2012年5月。
89.Michael P. Flaherty著，李永悌譯，「紅翼展翅：中共空軍的反制進入戰力」，《國防譯粹》第38卷第6期，2011年6月。
90.Milan Vago著、楊黎中譯， 「評量指標的迷思」，《國防譯粹》第三十九卷第二期，2012年2月。
91.宋吉峰，「從海軍戰略角度分析我海軍應有之制海思維」，《國防雜誌》第二十六卷第六期，2011年12月。
92.謝立，「岸基反潛機對中國海軍的意義」，《現代艦船》474期(06A)，2012年6月。
93.平可夫，「中國軍隊正式成立駭客部隊」，《漢和防務評論》，2012年1月號。
94.張淑雅，「中美共同防禦條約的簽訂：1950年代中美結盟過程之探討」，《歐美研究》第二十四卷第二期，1994年6月。
95.Windward，「邦國自由之舟--自由輪的故事(下)」，《突擊》35期，2008年5月。
96.林文隆，「中華民國海軍的制海思維研析」，《戰略安全研析》第六十三期，民國99年7月。
97.李志堯，「論防衛作戰「不對稱戰力」之建構與意義」，《戰略安全評析》第80期，2011年12月。
98.鐘堅，「台灣聯外海上航道：遠程反封鎖之敏感性」，《戰略與國際研究》第一卷第二期，台灣綜合研究院戰略與國際研究所，台北，1999年4月。
99.楊民青，「信息化離中國軍隊有多遠」，《瞭望新聞雜誌》第29期，2004年8月10日。
100.陳瑞祥，「OPIC 跨過海峽中線 開展兩岸合作探油」，《鑛冶》第五十三卷第三期，2010年9月。

參‧檔案史料：

國防部永久檔案作業室藏，《國軍檔案》
「中美海軍會報」，總檔案號：00000481
「海軍第一期建軍計劃案」，總檔案號：00043790
「電子戰計畫」，總檔案號：00045417
「台灣海峽制海權研究案」，總檔案號：00027391
「艦艇兵力整建案」，總檔案號：00036165、00036166、00036171、00036172、00036173、00036174
「軍事工程費案」，總檔案號：00035667
「陸軍海防雷達移交海軍接管案」，總檔案號：00056368
「情報案」，總檔案號：00041270
「驅逐艦武器革新案」，總檔案號：00046342
「軍事戰備案」，總檔案號：00049290
「海軍與中船聯合造船案」，總檔案號：00045991、00045992、00045994
「光武小組案」，總檔案號：00057272
「海軍戰備案」，總檔案號：00042637

監察院，監察院糾正文
「海洋拉拉號糾正案」，總檔案號：100000045，2011年3月8日

經濟部工業局
「99年度船舶工業輔導計劃專案計畫執行成果報告」

肆‧論文、專論

1.王德利，「胡錦濤的戰略-科學發展觀的意涵」，淡江大學國際事務與戰略研究所碩士在職專班論文（2009年6月）。
2.王國強，「我國海軍後勤維修船廠轉型策略之研究-以海軍基隆地區後支部為例」，國立海洋大學航運管理學系碩士論文（2010年6月）。
3.王安國，「中共軍隊信息化建設之研究，1991-2010年」，國立中山大學中國與亞太區域研究所博士論文（2010年）。
4.李大中，「中國發展對於台灣的影響」，《中國發展對台灣的影響系列座談會》，2005年。
5.宋天儀，「海軍後勤支援系統核心能量保留滿意度之研究」，國立台灣海洋大學航運管理學系碩士學位論文（2010年5月）。
6.吳長錦，「中共的高技術局部戰爭能力之研究-以電子戰發展為例」，淡江大學國際事務與戰略研究所碩士在職專班論文（2005年）。
7.林正義，「後冷戰時期中華民國國防戰略選擇途徑」，發表於《後冷戰時期兩岸國防軍事發展學術研討會》（高雄岡山：空軍官校，1996年6月30 日）。
8.呂其國，「中共「反介入戰略」中電子戰的能力虛實」，淡江大學國際事務與戰略研究所碩士在職專班論文（2010年6月）。
9.林海清，「全球化時代台灣海權的發展戰略」，淡江大學國際事務與戰略研究所碩士在職專班論文（2003年6月）。
10.林宏一，「封鎖大陸沿海──中華民國政府的「關閉政策」，1949-1960」，政治大學歷史研究所碩士論文（2009年）。
11.周秋隆，「中華民國在亞太地區海上安全合作中的適當角色」，發表於《99年度海洋與國防圓桌論壇》（八德，海軍指參學院，2010年6月9日）。
12.翁明賢、宋吉峰，「未來南海衝突下台灣海軍的角色」，第三屆海洋與國防學術研討會論文集（八德：海軍戰院，2011年11月）。
13.張欣，「戰術數據鏈的欺騙干擾」，西安電子科技大學碩士論文（2004年1月）。
14.張鎮炘，「台灣海關艦艇移撥海岸巡防署之研究」，中央大學歷史研究所碩士論文（2005年7月）。
15.莊惠翔，「中華民國嚇阻戰略之建構」，淡江大學國際事務與戰略研究所碩士論文（1996年6月）。
16.楊順利，「中共空軍現代化發展：以換裝蘇愷戰機為例」，淡江大學國際事務與戰略研究所碩士在職專班論文（2004年1月）。
17.楊志成，「海岸巡防署艦艇耐海性能之研究」，國立台灣海洋大學商船學系碩士論文（2010年7月）。
18.翟文中，「中華民國海軍因應中共海軍擴張之研究」，淡江大學國際事務與戰略研究所碩士論文（1996年6月）。
19.蔡谷明，「全球化下台灣地緣戰略研究（2000-2008年）」，淡江大學國際事務與戰略研究所碩士在職專班論文（2009年6月）。
20.薛朝勇，「從戰略地緣看台灣在亞太棋盤上的安全定位」，發表於《跨世紀兩岸軍力發展與區域安全研討會》（高雄岡山：空軍官校，1999年7月）。
21.韓岡明，「中華民國非核的軍事嚇阻戰略」，淡江大學國際事務與戰略研究所碩士在職專班論文（2004年1月）。
22.羅慶生，「地緣戰略理論的回顧與前瞻」，收入《2010年「全民國防教育」學術研討會：新世紀的國防挑戰與回應論文集》，2010年4月1O日。
23.蘇紫雲，「我國第一擊戰略可行性評估與預先自衛權之主張」，發表於《跨世紀國家安全與軍事戰略學術研討會-民國100年台澎防衛作戰構想與空軍兵力規劃》（台北，國防大學軍事學院空軍學部，2001年12月）。

陸‧報紙
1.中國時報
2.旺報
3.自由時報
4.玉山周報
5.軍聞社
6.青年日報
7.解放軍報
8.紅旗報
9.新京報
10.中國國防報
11.中國工業報

陸‧網路資料：

1.中央社 http://www.cna.com.tw/
2.日本周辺国の軍事兵器http://wiki.livedoor.jp/namacha2/
3.軍武狂人夢 www.mdc.idv.tw/
4.中國軍艦博物館 http://60.250.180.26/
5.中華民國史事日誌 http://ms.chgsh.chc.edu.tw/~chi/chi_ebook/
6.中華民國行政院http://www.ey.gov.tw/
7.中華民國國防部 http://www.mnd.gov.tw/
8.中華民國海軍官方網站 http://navy.mnd.gov.tw/
9.國防部軍備局中山科學研究院 http://cs.mnd.gov.tw/
10.海軍官校50年班畢業50週年專輯 http://samhomepage.myweb.hinet.net/CNAclass50memo/
11.海軍官校58年班網站http://www.58navy-academy.com/
12.國家政策研究基金會http://old.npf.org.tw/
13.軍事茶館http://taiwanbbs.org/cgi/index.pl?,b=mil
14.Hojiyi BLOG http://www.wretch.cc/blog/hojiyi
15.維基百科http://en.wikipedia.org
16.維基解密http://213.251.145.96/
17.自由電子報www.libertytimes.com.tw/
18.台灣英文新聞http://www.taiwannews.com.tw/
19.中廣新聞網www.bcc.com.tw/
20.澎湖時報www.penghutime.com.tw/
21.今日新聞網 http://www.nownews.com/
22.新頭殼NewTalk http://newtalk.tw/
23.大紀元時報http://www.epochtimes.com/
24.蘋果日報http://tw.nextmedia.com/
25.TVBS http://www.tvbs.com.tw/
26.中華人民共和國國史網http://www.hprc.org.cn/
27.中國國務院http://www.gov.cn/
28.中國評論新聞 http://www.chinareviewnews.com/
29.中國百科網http://www.chinabaike.com/
30.中國經濟網 http://big5.ce.cn/
31.中國企業數據庫 http://www.cec-ceda.org.cn/
32.解放軍報網路版 http://www.pladaily.com.cn/
33.人民網 http://military.people.com.cn/
34.新華網http://big5.xinhuanet.com/
35.聯合早報網 http://www.zaobao.com/
36.環球網http://mil.huanqiu.com/
37.鳳凰網http://big5.ifeng.com/
38.和迅視頻http://tv.hexun.com.tw/
39.求是理論網 http://big5.qstheory.cn/
40.BBC中文網http://www.bbc.co.uk/zhongwen/
41.法新社 www.afp.com/
42.華爾街日報日文版http://jp.wsj.com/Japan
43.讀賣新聞http://www.yomiuri.co.jp/
44.台灣採購公告網http://www.taiwanbuying.com.tw/
45.台灣維新影子政府網站(謝長廷) http://www.shadowgov.tw/
46.帥化民委員個人網站 http://www.ans.org.tw/
47.國防部國防法規資料庫 http://law.mnd.gov.tw/
48.astamuse http://patent.astamuse.com/
49.Searchina news http://news.searchina.ne.jp/
50.Sino defance http://www.sinodefence.com/
51.Cost of War http://costsofwar.org/
52.Federal Business Opportunities https://www.fbo.gov/
53.TaiwanAirBlog http://taiwanairpower.org/

外文資料
壹‧專書
1.Edit by Anthony J Watts, Jane’s Underwater warfare systems 2000-2001(Coulsdon:Jane’s Information Group, 2000).
2.James Bussert,Bruce Elleman, People's Liberation Army Navy : Combat System Technology, 1949-2010(Annapolis, Maryland :Naval Institute Press, 2011).
3.Milan N. Vego, Navel Strategy and Operations in Narrow Seas(Lodon: Frank Cass, 1999). 
4.Nicholas John Spykman , Francis P. Sempa ,America's strategy in world politics: the United States and the balance of power(Hamden: Archon Books, 1970).
5.防衛省編，弾道ミサイル防衛政策（東京，防衛省，2008年）.

貳：論文、專論
1.James R. Holmes．Toshi Yoshihara, ”Taiwan's Navy: Still in Command of the Sea? ”, Jamestown  Foundation China Brief Volume: 10 Issue: 6, March 18, 2010.
2.Craig Covault , ”China's Military Space Surge”, Aerospace America , march 2011.
3.Kevin McCauley , ”PLA Developing Joint Operations Capability (Part Two): Military Training Coordination Zones”, Jamestown Foundation China Brief Volume: 11 Issue: 10 , June 3, 2011.
4.David Pilling, ”The end of Asia’s demographic dividend”, Financial times, March 14, 2012.
5.James R. Holmes, ”Taiwan’s Navy Gets Stealthy”, The Diplomat , April 30, 2012.
6.John Keller, ”Gigabit Ethernet Data Multiplex System installed on Navy destroyer for shipboard networking , militaryaerospace”, February 1, 2012.
7.”Military and Security Developments Involving the People’s Republic of China 2012”，Office of the Secretary of Defense, May 2012.
8.Marshall Hoyler, ”China's "Antiaccess" Ballistic Missiles and U.S. Active Defense”,Naval War College Review,  2010 Autumn, September 2010.
9.Sudan tribune, ”Sudanese defense minister vows to repel any future attack by Israel”, Sudan tribune, April 9, 2011.
10.William S. Murray, ”REVISITING TAIWAN’S DEFENSE STRATEGY”, Naval War College Review, Summer 2008, Vol. 61, No. 3 , P15.
11.小林晴彦，「北の空を睨む！新時代を迎える空自の固定式警戒管制レーダー BMD探知！ステルス機対応！」，《軍事研究》2012年5月號.