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系統識別號 U0002-1707201122493700
中文論文名稱 開放陸資來台投資政策之研究
英文論文名稱 Research on the policy of allowing Mainland Chinese Investors to invest in Taiwan
校院名稱 淡江大學
系所名稱(中) 中國大陸研究所碩士在職專班
系所名稱(英) Graduate Institute of China Studies
學年度 99
學期 2
出版年 100
研究生中文姓名 崔富強
研究生英文姓名 Fu Chiang Tsui
學號 798270178
學位類別 碩士
語文別 中文
口試日期 2011-06-18
論文頁數 132頁
口試委員 指導教授-潘錫堂
指導教授-龔春生
委員-郭展禮
委員-曾義明
中文關鍵字 兩岸經貿  兩岸協議  開放陸資  陸資來台  投資協議  大陸政策 
英文關鍵字 cross-strait negotiations  cross-strait agreement  cross-strait investment  mainland policy 
學科別分類 學科別社會科學區域研究
中文摘要 1980年代末期,我國政府開放人民赴大陸探親,兩岸開始談判,兩岸關係開始快速的發展,但由於長久以來,台灣資金、技術及人員等資源向大陸單向傾斜流動現象,不僅造成台灣資金大量外流,也讓兩岸產業資源之配置及流通受阻。馬英九總統就任後,江陳會談達成共同推動陸資來台投資的共識,鬆綁陸資來台從事事業投資之限制,6月30日開始受理陸資企業來台投資案件,為兩岸經貿關係正常化樹立新的里程碑。
從積極面來評估及規劃開放陸資來台投資相關政策,可以瞭解到開放陸資來台的複雜性與敏感性,在陸資來台政策的推動及執行上,我方政府是採取審慎、穩健的做法,秉持「先緊後鬆、循序漸進、先有成果、再行擴大」的原則,讓開放陸資來台投資政策能夠在穩固基礎上,產生預期的效益,惟開放陸資來台投資政策涉及兩岸雙方的政策及法令規定,要獲致具體的效果,尚需雙方的相互配合。2009年6月底通過「大陸地區人民來台投資許可辦法」以來,根據已公布數據,雖陸續有資金進入,但規模與速度卻有待加強。無論就金額及件數,陸資來台投資仍有很大的成長空間,主要因素仍在於相對限制較多。
本文研究認為,開放陸資來台後,雖有政策面支持,但第一階段開放項目少,陸企獲利空間受限,且對台灣相關法令不熟悉,使得投資腳步停滯不前,而台灣對於陸資關卡較多且細部規定不夠明確,因此,陸企以觀望成分居多,真正付諸行動的卻很少。未來台灣若能善用ECFA所帶來的商機,對於吸引陸資來台將有正面效益,同時,參酌陸資來台開放情況以及國內相關研究,慎重考量陸資在台灣中長期的經建計畫的角色,再據以擴大可投資業別。政府若能持續因應國內情況,採取當前階段性最佳開放陸資來台投資的方式,將可使台灣能夠將陸資來台投資,轉化為台灣經濟發展的正面動力,並提高僑外資來台灣投資的誘因,藉由吸引對外投資達到促進台灣經濟成長的目的。
英文摘要 In the late 1980’s, our government lifted ban on the restrictions for people to visit their relatives in mainland China. The both sides of the Straits started to negotiate and the relationship improved fast. As a result; however, Taiwan’s resources, such as fund, technology, and personnel flowed to mainland China in one way, which not only caused massive fund loss but industry circulation and disposition blocks. After President Ma took office in 2007, Chiang-Chen Talks have reached many agreements on joint promotion for investments in Taiwan, deregulation of the related laws on investments from mainland China. Taiwan started to accept the investment applications from mainland China on June, 30 2011, which set up a milestone on economic relationship normalization between the Straits.
Though evaluating and planning in a positive way for the relevant policies on openness of investments from mainland China, our government acknowledged complexity and sensitiveness of the issue. We took cautious and stable measures based on the principle of ‘tight then loose, move then achieve, and expand performance’ so that the policy developed on a steady base and produce substantial performance eventually. The open policy involves in policies and regulations of the both sides and need mutual cooperation for substantial effects. According to statistics announced, the investments from mainland China flowed into Taiwan continually yet with small amounts of money in slow speed since” The permission of the Mainland Area people invest to Taiwan” has been passed in June, 2011. Much has left to be desired no matter the amount of money and applications as far as the mainland China investments are concerned, which mainly resulted in the investment restrictions relatively.
This study believes that the investment items at the first stage were so few that benefits are limited for the mainland China investors even with support of the Taiwan government’s open policy. Furthermore, the investors hesitated and kept an eye on without taking any actions to invest in face of those unfamiliar, complicated and unclear laws and regulations in Taiwan. If Taiwan can make good use of the opportunities ECFA brings, the positive effects on attraction of mainland China investments will be created in the future. At the same time, we need to mull the roles of those investments play for Taiwan’s economic construction in the medium and long-term and expansion of investments industries referring to the results of the open policy. If our government continues to adopt the best practices on mainland China investment policy for the time being in accordance to domestic situation, we may transfer mainland China investments to positive energy for Taiwan’s economic development, create incentives for foreign investments and explore opportunities in other countries so as to achieve the goal of promotion of Taiwan’s economic growth.
論文目次 目錄
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與研究目的 1
第二節 基本概念之界定 4
第三節 研究途徑與研究方法 6
第四節 研究流程之建立 7
第五節 研究範圍與研究限制 8
第二章 陸資來台投資政策之背景 9
第一節 兩岸地緣關係與歷史淵源 9
第二節 中國大陸經濟改革與起飛 16
第三節 台灣的大陸政策演進 22
第四節 兩岸的經濟發展與產業合作 32
第三章 陸資來台投資政策之研議 35
第一節 兩岸經貿鬆綁與投資協議 35
第二節 陸資來台投資政策形成與合法化過程 54
第三節 陸資來台投資政策配套措施與法律規範 57
第四章 陸資來台投資政策之運作 69
第一節 陸資來台投資之許可 69
第二節 開放陸資來台投資之業別項目 71
第三節 現行大陸資金來台投資狀況 75
第五章 陸資來台投資政策之成效 83
第一節 陸資來台投資之情勢研析 83
第二節 陸資來台投資之衝擊與契機 87
第三節 陸資來台投資之目標與經濟效益 90
第四節 陸資來台投資對我國產業之影響評估 94
第五節 台灣應有之因應策略 100
第六章 結論與建議 105
第一節 重要發現與結論 105
第二節 研究建議 112
參考書目 119
附錄一 大陸地區人民來臺投資許可辦法 126
附錄二 大陸地區之營利事業在臺設立分公司或辦事處許可辦法 129
附錄三 「大陸地區人民來臺投資許可辦法」第3條規定解釋令 132

表目錄
表1 海基會提供的台商服務案件一覽表 12
表2 中國企業「走出去」海外投資的產業案一覽表 17
表3 兩岸協議重要事件一覽表 30
表4 六次「江陳會談」舉行時間、地點、與簽署之協議一覽表 39
表5 東亞區域經濟整合對我潛在影響一覽表 45
表6 東協自由貿易區參與國家及預定目標一覽表 49
表7 陸資來台投資一覽表 57
表8 陸資來台投資法制規範體系一覽表 59
表9 大陸專業人士來台相關配套一覽表 61

圖目錄
圖1 法規鬆綁統計(2008.7∼2009.12) 36

參考文獻 參考書目
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行政院大陸委員會網站http://www.mac.gov.tw/
行政院經濟建設委員會網站 http://www.cepd.gov.tw/
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遠景基金會網站http://www.pf.org.tw
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