1999年10月7日李登輝鄭重向海內外全體中國人宣告成立「國家統一委員會」並宣示「中國的統一不是遙不可及的夢想，身為中華民國總統，維護國家領土主權的完整，是無可旁貸的職責」。國統會及國統綱領成立後，一直未使用，雖然2000年5月20日陳水扁總統就職演說，宣示「四不一沒有」，其中「一沒有」，即指「沒有廢除國統綱領問題」。2006年1月29日，陳水扁總統於新春大年初一指「國統會、國統綱領是否要廢除，已經到了好好認真、嚴肅考慮的時刻，且時間上已經很成熟」的宣示，為廢統政策向前跨一大步。2006年2月28日陳水扁總統批示同意「國家統一委員會」終止運作，「國家統一綱領」終止適用，並依程序送交行政院查照。本研究針對陳水扁總統「終統」前美「中」台之政策與關係，陳水扁總統宣示「終統」之決策過程，「終統」之後美「中」台關係進行探討與批判希望能為兩岸關係貢獻一些見解，以供各界參考。

On October 7, 1999, former president Lee Teng-hui solemnly declared the official establishment of National Unification Council (NUC) to the Chinese community worldwide. In his declaration, Mr. Lee proclaimed that “Unification of China is an unattainable dream, and I, as the president of the Republic of China, bear the sole responsibility to maintain the sovereign integrity of national territory.” While the NUC and the subsequent Guidelines for National Unification have lied aside without putting into practice since. 

On May 20, 2000, president Chen Shui-ben in his inauguration speech, proclaimed a
new cross-Strait policy of “Four Nos and One Without,” in which, he pointed out 
that the One Without indicating there is no issues whatsoever concerning the abolishing of Guidelines for National Unification. Then again on January 29, 2006, president Chen in his New Year Message, further stated that "Now is an appropriate time to seriously consider abolishing the National Unification Council and the Guidelines for National Unification in order to reflect the current state of Taiwanese consciousness," marking a giant step towards abolishing of Guidelines for National Unification. On February 28, 2006, president Chen officially ordered the ceasing of function of NUC and the application of Guidelines for National Unification, which the Executive Yuan was at the same time notified. 

This study intends to explore the corresponding policies and relations in the U.S-Chin-Taiwan diplomatic triangle, before and after the abolishing of Guidelines for National Unification, and the decision-making process concerning president Chen’s proclamation. Hopefully, through an in-depth discussion and criticizing review, more insights will be yielded as reference for academic and governmental sectors in their cross-Strait policy-making process.

目      錄

第一章 緒論
第一節 研究動機與目的 …………………………………1
第二節 基本概念之界定 …………………………………2
第三節 研究途徑與研究方法 ……………………………8
第四節 文獻探討…………………………………………13
第五節 研究範圍與限制…………………………………16
第六節 研究架構…………………………………………17


第二章 國統會、國統綱領之釋義
第一節  國統會、國統綱領制定的背景、目的與意涵…19
第二節  國統會、國統綱領之運作與效果………………26

第三章 陳水扁總統「終統」前美「中」台之政策與關係
第一節 陳水扁對大陸之政策與關係 ……………………33
第二節 大陸對台政策與關係 ……………………………52
第三節 美國對大陸及對台策與關係 ……………………66



第四章 陳水扁總統宣示「終統」之決策過程
第一節 理論探討 …………………………………………77
第二節 決策模式 …………………………………………87
第三節 決策作為 …………………………………………96

第五章 「終統」後美「中」台關係
第一節 國防層面…………………………………………102
第二節 經濟層面…………………………………………111
第三節 外交層面…………………………………………117

第六章 結 論
第一節 研究心得與發現 ………………………………122
第二節 研究建議 ………………………………………124
第三節 後續研究 ………………………………………127

參考書目 …………………………………………………129

圖  目  錄

圖1-1  本論文分析架構…………………………………18
圖4-1  行政決策制定過程圖……………………………88

表  目  錄

表2-1  國家統一綱領進程表………………………………24
表5-1  歷年中國對台飛彈增加表 ………………………105
表5-2  歷年中國外人投資金額表 ………………………113

參 考 書 目
一、中文書籍
1.丁松泉，中國崛起與中美關係（北京：中國社會科學出版社，2005年5 月）
2.中國國民黨，中國國民黨大陸政策參考資料彙編（台北：中國國民黨，2001年8月）
3.王浦劬譯，大衛‧伊斯頓著，《政治生活的系統分析》（A Systems Analysis of Political Life），台北：桂冠圖書 
4.王逸舟譯，政治學概論（台北：五南圖書，1993年6月）
5.朱力宏，公共政策（台北：三民書局，1991年9月）
6.朱延智，兩岸經貿（台北：五南圖書，2004年11月初版）
7.朱堅章、劉興、華力進、邊裕淵、范珍輝、劉義周等編，社會科學概論（台北：國立空中大學，1993年8月）
8.江宜樺，自由主義、民族主義與國家認同（台北：楊智文化，1998年5 月）
9.行政院大陸委員會，大陸情勢（台北： 行政院大陸委員會，2007年10月）
10.行政院大陸委員會，大陸情勢（台北： 行政院大陸委員會，2007年7月）
11.行政院大陸委員會，大陸情勢（台北： 行政院大陸委員會，2008年1月）
12.吳新興，兩岸海峽交流(台北：國立編譯館，1998年9月)
13.呂亞力，政治學方法論（台北：三民書局，1991年2月）  
14.李立，目擊台灣風雲（北京：華藝出版社，2005年2月）
15.阮宗澤，國際秩序的轉型與東亞安全（北京：時事出版社，2006年1月）
16.易君博，政治理論與研究方法（台北：三民書局，1993 年3 月）
17.邵宗海，兩岸關係（台北：五南圖書，2006年4月初版），
18.邱坤玄著、張五岳主編，中國大陸研究：中共外交政策（台北：新文京，2005年8月）
19.海峽兩岸出版中心，宋楚瑜大陸行（北京：九州出版社，2005年6月）
20.海峽兩岸出版中心，連戰大陸行（北京：九州出版社，2005年6月）
21.翁明賢著、張五岳主編，中共國防政策與軍事戰略（台北：新文京，2005年8月）
22.翁明賢著、張五岳主編，中國大陸研究：中共國防政策與軍事戰略（台北：新文京，2005年8月）
23.郝雨凡，過去四年國際局勢的變化及未來走向（北京：時事出版社，2006年2月）
24.郝雨凡、趙全勝，布希的困境（北京：時事出版社，2006年1月） 
25.高明士等，台灣史（台北：五南圖書，2006年4月 ） 
26.國防部史政編譯局，2006年美國國防部，「四年期國防評估」（QDR）報告（台北：國防部史政編譯局，2007年3月）
27.國家安全會議，2006國家安全報告，(台北：國家安全會議，2006年5月)
28.張五岳主編、卲宗海著，兩岸關係研究(台北：新文京開發，2003年4月)
29.張五岳等編，兩岸關係研究（台北：新文京出版公司，2003年7月）
30.張讚合，兩岸關係變遷史（台北：周知文化，1996年7月）
31.許惠祐，兩岸交流政策與法律（台北：華泰文化，2007年1月）
32.陳一新著、張五岳主編，中國大陸研究：台美中三邊關係發展與互動（台北：新文京，2005年8月）
33.陳照明，目標管理（台北：世茂出版社，1994年3月）
34.陳鴻圖，台灣史（台北：三民書局，2006年1月）
35.黃天中等主編，兩岸關係與大陸政策 (台北：五南圖書出版公司，1993年4月初版)
36.楊潔勉，後冷戰時期中美關係（上海：人民出版社，2004年4月）
37.葉志誠，社會科學概論（台北：楊智文化事業股份有公司，2004年10月）
38.翟強，布希主義和美國外交（北京：時事出版社，2006年1月）
39.趙全勝，布希的亞州政策和變化中的戰略環境（北京：時事出版社，2006年1月）
40.劉江水，跨入廿一世紀世界與中國（北京：清華大學出版社2005 年5月）
41.潘忠岐，世界秩序結構機制與模式（上海：人民出版社，200年12月）
42.潘錫堂，兩岸關係與大陸政策（ 台北：新文京出版公司， 2006年3月二版）
43.閻學通，國際形勢與台灣問題（北京：北京大學出版社，2000年6月）
44.薛化元，中國現代史（台北：三民書局，2004年3月） 
45.謝瑞智，政治變遷與國家發展（台北：文笙書局，2005年11月）
46.蘇起，危險邊緣-從兩國論一邊一國（台北：天下文化書坊，2003年12 月）
47.蘭與生，中國對外開放與地區經濟發展（上海：上海社會學出版 社， 2005年8月）








 
二、期刊、論文
1.一個中國的原則與台灣問題白皮書，台灣百問解答（北京：華出版社）
2.王堯鈞，臺灣大學政治學研究所研究生，台灣進入戰略三角--美中台關係
3.台灣問題與中國統一（北京：中共國台辦，1993年6月）
4.朱顯名，淡江大學中國大陸研究所研究生，陳水扁政府大陸政策之研究（2000-2004年）
5.行政院大陸委員會，中共對台政料選輯（台北：行政院大陸委員會，1998年8月）
6.余家哲，淡江大學國際事務與戰略研究所研究生，台灣的社會因素對美中台三邊關係影響之研究
7.吳國樑，特殊國與國關係對兩岸影響之研究（台北：淡江大學大陸研究所碩士論文，2001年6月）
8.李宛儒，「從國內外因素解析陳水扁總統的大陸政策（2000-2004）」，國立臺灣大學政治學研究所碩士論文，2006年。
9.沙鵬，「台灣政黨輪替後大陸政策變遷之研究（2000～2006年）」，淡江大學中國大陸研究所碩士在職專班論文，2007年。
10.邱泰淵，國立政治大學東亞研究所研究生，美中台三邊關係（1996~2 005）之研究：從台灣總統選舉因素分析
11.侯世傑，「我國國會黨團協商機制之研究-以立法院第二屆至第五屆第二會期為例」，國立台灣師範大學政治學研究所碩士論文，2003年。
12.張五岳，中共兩會各項嘉南藥理專科學校告透露之意涵及其觀察（ 台北：第39卷第3期，2005年3月）
13.曹達文譯,1970,〈共識、衝突與合作〉,台北: 《憲政思潮》第49期,頁115-121。
14.許連祥，中央警察大學警政研究所研究生，國統會成立後之兩岸互動關係研究
15.許銘峰，輔仁大學大眾傳播學研究所研究生，陳水扁於台灣定位言論之論辯分析
16.陳俊義，「民進黨執政下的台美中三邊關係演變-以2000至2004年為例」，淡江大學中國大陸研究所碩士在職專班論文，2005年。
17.賈慶林，堅決遏制台獨分裂活動，維護台海地區和平穩定繼續爭取兩岸關係朝和平統一方向發展（北京：2005年2月）
18.謝憲治，「陳水扁主政時期兩岸關係之研究 (2000～2005)，淡江大學中國大陸研究所碩士在職專班論文，2005年。
19.鍾源旺，國立中正大學政治學研究所研究生，陳水扁總統之兩岸政策〈2000年~2004年〉
20.王家英、孫同文1996〈國族認同的解體與重構─台灣當前的主體經驗〉，《政治科學論叢》，7期，頁324。


三、網路、報紙資料：                                             
網路：
1.亞虎知識網
http://tw.knowledge.yahoo.com/question/?qid=1405122720566 
2.財團法人兩岸交流遠景基金
http://www.future-china.org/tw 
3.雅虎知識網
http://tw.knowledge.yahoo.com/question/?qid=1405122720566
4.知識網路
http://202.43.196.230/language/translatedPage?
tt=url&text=http%3a//www.faculty.uci.edu/scripts/
UCIFacultyProfiles/DetailDept.CFM%3fID=2547&lp=en_zt&.
intl=tw&fr=fp-tab-web-t
5.新華社，堅決反對和制止陳水扁法理台獨活動
http://www.xinhuanet .com/tai_gang_ao/zt060201/index.htm 
6.中國新聞網，頑固的陳水扁
http://www.chinanews.com.cn/
7.行政院大陸委員會網頁，http：//www.mac.gov.tw，2007
8.民主進步黨網頁，http：//www.dpp.org.tw，2007
9.總統府網站http://www.president.gov.tw/index_c.html
10.行政院網站http://www.mac.gov.tw/big5/mlpolicy/
11.外交部新聞稿2005年3月29日，http://www.mofa.gov.tw/webapp/mp?mp=1，2005。

四、報紙                                                          
1、中國時報（台北）
2、自由時報（台北）
3、經濟日報（台北）
4、聯合報（台北）
5、聯合晚報（台北)

五、外文資料
1.Cicero 1991 On Duties.Edited and translated by Miriam Griffin and Margaret Atkins.Cambridge: Cambridg University Press.
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3.Rawls,John 1971 A Theory of Justice.Cambridge,Mass,:Harvard University Press.
4.Rawls,John 1993 Political Liberalism.New York :Columbia University Press.
5.Sandel,Michael J. 1992”The Procedual Republic and the Unencumbered Self,”in Shlomo Avineri and Avner de-Shalit eds.,Communitarianism and Individualism.Oxford :Oxford University Press.
6.Hoy, W. K. & Miskel, C. G. (1996) Educational Administration: Theory,Research, and Practice. New York: McGraw-Hill.
7.Dunn, William N. （1994）. Public Policy Analysis：An Introduction. Englewood Cliffs,N.J.：Prentice-Hall,Inc.
8.Dunn, William N. （1995）Values, Ethics and the Practice of Policy Analysis, Massachusetts:Lexington Books.