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系統識別號 U0002-1706201910212800
中文論文名稱 蔡英文時期「新南向」政策的意涵與成效之研究
英文論文名稱 Research on the Connotation and Effectiveness of the「New Southbound」Policy in Tsai Ing-Wen Period
校院名稱 淡江大學
系所名稱(中) 中國大陸研究所碩士在職專班
系所名稱(英) Graduate Institute of China Studies
學年度 107
學期 2
出版年 108
研究生中文姓名 邱顯忠
研究生英文姓名 Hsien-Chung Chiu
學號 706270120
學位類別 碩士
語文別 中文
口試日期 2019-06-09
論文頁數 151頁
口試委員 指導教授-潘錫堂
指導教授-龔春生
委員-梁崇民
委員-呂冠頤
中文關鍵字 李登輝  陳水扁  馬英九  蔡英文  活路外交  兩岸關係  新南向政策  經貿合作  人才交流  資源共享  區域鏈結  政策評估  共利互惠  經濟共同體  以人為本  一帶一路 
英文關鍵字 Lee Teng-hui  Chen Shui-bian  Ma Ying-jeau  Tsai Ing-wen  Flexible diplomacy  Cross-Strait relations  New Southbound Policy  Economic and Trade cooperation  Talent exchange  Resource sharing  Blockchain  Policy Evaluation  Mutual benefit  Econmic community  People foremost  Belt and Road 
學科別分類 學科別社會科學區域研究
中文摘要 我國屬於典型的海島型經濟國家,對外貿易為經濟成長的主要動力,具有高度的貿易依存度與對中國大陸單一市場高度依賴的特性。因此,從1990年代迄今二十多年間,歷經李登輝、陳水扁與馬英九三位總統任內,政府陸續推動以「南進政策」、「南向政策」或「活路外交」為名的對外經貿政策,試圖透過政府政策與官方資源的投入來轉變台商偏好赴大陸投資的情形,以分散對外貿易投資的風險。蔡英文總統於2016年5月就任後,正式推動「新南向政策」,希望能夠整合各部會、地方政府、與民間企業團體之資源,從「經貿合作」、「人才交流」、「資源共享」與「區域鏈結」四大面向著手,與新南向國家創造共利互惠的永續合作方式,以達到「經濟共同體」與「區域聯盟」之意識。
本文從政府歷年來南向政策發展回顧入手,透過蔡英文「新南向政策」的背景與內涵分析,對於政策執行近三年來的實際成效與遭遇的內、外部挑戰進行整體性的研究。結論認為「新南向政策」確立「以人為本」的核心應屬正確,但政策規劃缺乏足夠的創新與突破,在執行上也欠缺整體的協調合作,各部會各行其是,聚焦於短期的數字績效,未能長期深耕落實,加上處理兩岸關係的失敗,使政策成效不彰,也未能發揮所期待的分散風險效果。展望未來,政府應積極改善兩岸關係,積極審慎思考「南向」與「西進」的合作發展,才能使「新南向政策」後續推動更加順暢有效。
英文摘要 R.O.C is a typical island-type economy country.Foreign trade is the main driving force for economic growth. It has a high degree of trade dependence and is highly dependent on the single market in mainland China. So, from 1990 to the present, during the three presidential periods of Lee Teng-hui, Chen Shui-bian and Ma Ying-jeou, the government promoted foreign trade policy with “Southing Policy”, “Southward Policy” and “Flexible diplomacy” for more than 20 years. Trying to change the situation in which Taiwanese companies prefer to invest in China through government policies and official resources. The risk of foreign trade investment. To diversify the risk of foreign trade investment. President Tsai Ing-wen officially promoted the "New Southbound Policy" after taking office in May 2016. Hope to integrate the resources of various ministries, local governments and private enterprise groups. From the four aspects of "Economic and Trade cooperation", "Talent exchange", "Resource sharing" and " Blockchain ".Establish mutually beneficial and sustainable cooperation with the new southern countries and realize the awareness of “Economic Community” and “Regional Alliances”.
In this thesis, the government has been reviewing the development of Southern policies for many years. Analysis of the Background and Connotation of Tsai Ing-wen's "New Southbound Policy". A holistic study of the actual effectiveness of policy implementation and the internal and external challenges encountered has been in place for nearly three years. Conclusion that the core of "People foremost" in the "new southbound policy" should be correct.But policy planning lacks sufficient innovation and breakthroughs. Every department will do its own thing.Focus on short-term digital performance.Failure to implement in the long run.Failure to deal with cross-strait relations has made the policy ineffective.Failure to achieve the effect of risk diversification. Looking ahead, the government should actively improve cross-strait relations. Actively and cautiously thinking about the cooperative development of "Southern" and "West-movement" will enable the follow-up promotion of the "New Southboun Policy" to be smoother and more effective.
論文目次 目錄
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與研究目的 1
第二節 基本概念之界定 6
第三節 研究途徑與研究方法 8
第四節 分析架構之建立 11
第五節 研究範圍與研究限制 13
第二章 我國南向政策發展回顧 15
第一節 李登輝時期的南進政策 16
第二節 陳水扁時期的南向政策 27
第三節 馬英九時期的活路外交政策 35
第三章 蔡英文新南向政策的背景與內涵 43
第一節 新南向國家政經概況 44
第二節 我國與新南向主要國家經貿關係現況 61
第三節 新南向政策的規劃內涵 72
第四節 小結 80
第四章 蔡英文新南向政策的成效與挑戰 82
第一節 新南向政策執行成效 83
第二節 新南向政策面臨的內部挑戰 93
第三節 新南向政策面臨的外部挑戰 101
第四節 小結 112
第五章 結論 114
第一節 研究發現 114
第二節 研究建議 123
參考文獻 127
圖目錄
圖1-1 分析架構示意圖……………………..……………………………………….......................12
圖3-1 〈新南向政策綱領〉內容重點示意圖………………………………………...............74
圖5-1 「新南向政策」SWOT分析圖……………………………………….......................121

表目錄
表2-1 兩岸經香港對大陸轉口輸出入總值表(1993-2000) 22
表2-2 台灣對「南向政策」國家及香港、中國大陸貿易總額、排名與佔比統計表(1993-2000) 24
表2-3 台灣對「南向政策」國家及香港、中國大陸貿易總額、排名與佔比統計表(2001-2008) 31
表2-4 我國在東協主要國家投資統計表(2001-2008) 33
表2-5 我國在中國大陸投資統計表(2001-2008) 33
表2-6 台灣對「南向政策」國家及香港、中國大陸貿易總額、排名與佔比統計表(2009-2016) 40
表2-7 我國在東協主要國家投資統計表(2009-2016) 42
表2-8 我國在中國大陸投資統計表(2009-2016) 42
表3-1 新南向國家基本國情表 44
表3-2 新南向國家政治體制概況表 53
表4-1 新南向政策「五大旗艦計畫」與「三大潛力領域」政策內容重點表 83
表4-2 我國與新南向國家貿易金額統計表 87
表4-3 近三年來新南向國家來台觀光總人次及前三名國家人次統計表 90
表4-4 第一、二屆「玉山論壇」主題與重點整理表 91
表5-1 近十年我國與中國大陸(含香港地區)、新南向國家貿易總額與增長比例比較表......................................................................................................116
參考文獻 壹、中文部分
一、專書
中國輸出入銀行編,《新南向政策國家國情及金融分析報告系列(一):印尼、泰國、馬來西亞、越南、斯里蘭卡》(台北:中國輸出入銀行,2016年12月)。
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七、官方網站
中華民國統計資訊網,網址:https://www.stat.gov.tw/。
中華民國進出口貿易統計網站,網址:https://cus93.trade.gov.tw/。
中華民國台灣印度經貿協會網站,網站:http://www.taiwan-india.org.tw/。
中華人民共和國商務部,網址:http://www.mofcom.gov.cn/。
立法院議事暨公報管理系統,網址:https://lci.ly.gov.tw/LyLCEW/。
外交部網站,網址:https://www.mofa.gov.tw/。
交通部觀光局觀光統計資料庫,網址:https://stat.taiwan.net.tw/。
行政院大陸委員會,網址:http://ws.mac.gov.tw/。
行政院主計總處,網址:https://www.dgbas.gov.tw/。
行政院,網址:https://achievement.ey.gov.tw/。
香港貿易發展局,網址:http://emerging-markets-research.hktdc.com/。
教育部,網址:https://ws.moe.edu.tw/。
經濟部ECFA網站,http://www.ecfa.org.tw/。
經濟部投資業務處,網址:https://www.dois.moea.gov.tw/。
經濟部國際貿易局經貿資訊網,網址:https://www.trade.gov.tw/。
新南向政策專網,網址:https://www.newsouthboundpolicy.tw/。
駐泰國經濟文化辦事處,網址:https://www.roc-taiwan.org/。
駐印尼台北經濟貿易代表處,網址:https://www.roc-taiwan.org/。
駐印度代表處,網址:https://www.roc-taiwan.org/。
駐澳大利亞代表處,網址:https://www.roc-taiwan.org/。
總統府,網址:https://www.president.gov.tw/。 
貳、英文部分
一、網路資料
Central Intelligence Agency (CIA) , The World Factbook , https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/docs/flagsoftheworld.html。
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