所謂「軍文關係」指的是軍事領導人與文職領導人的職權運作與決策統屬關係。我國《國防法》與《國防部組織法》兩法通過以後，國軍體制正式回歸「文人領軍、軍政軍令一元化、軍隊國家化、軍政分工專業化」等為取向，以建立二十一世紀的國防願景。雖然國防二法的通過，展現我國國防體制建設的法制化和時代意義，但是國人仍有必要進一步理解「軍文關係」的深層意涵，並藉由美國民主制度與中共共產制度，加以比較分析，進以瞭解軍文關係的發展確保國家安全。
    本文研究方法主要採「文獻分析法」、「歷史研究法」與「比較研究法」，旨在分析美國與中共「軍文關係」的政軍文化背景與發展，以及「文人領軍」的施行作法，並進一步進行比較，期藉由軍政管理系統、軍令指揮系統、國會軍事預算控制，以及人事權運用等方面比較中，瞭解「軍文關係」真正所表現之意涵，並瞭解美、中「軍文關係」的內涵與特質。
    本文藉比較與探究美國與中共「軍文關係」施行作法後，針對關鍵問題逐一釐清並獲得較明確的研究結果，進而對我國落實「軍隊國家化」之文人領軍相關作為，能夠提供較為有力的意見，建構良性「軍文關係」的國防組織。

“Civil-Military Relatio nships”is the operating and commanding relationship between military leader and civilian governor. In order to establish the vision of Taiwan’s national defense in 21st century, the military system beyond the Two Laws of National Defense in Taiwan was redirected to civil-control of military, convergence of the Military Command and Administration Systems, and nationalization of the military. Although Taiwan had established the legality of national defense system and shaping the epochal meaning through “the Two Laws of National Defense,” the domestic members should still understand the deeper meaning of “Civil-Military Relationships.”
    The subject matters of the research are analyzing the cultural background of “Civil-Military Relationships” in USA and PRC as well as implementing and discriminating between them. Furthermore, we also compared the differences in the implementation of military of military administrative management systems, the military command management systems, and the budget/appointing authorities.
    By analyzing and understanding the developments of “Civil-Military Relationships” in USA and PRC, we can further perfect the system of “Civil-Military Relationships” in Taiwan. Within this measure, we can finally structure a stable relationship to ensure Taiwan’s national security.

目  錄III
圖表目錄	IV
第一章	緒論	1
第一節	研究動機與目的	1
第二節	文獻評析	7
第三節	研究方法與架構	21
第四節	研究範圍與限制	24
第二章	美國的「軍文關係」意涵	27
第一節	美國軍令體系演進	28
第二節	美國軍政體系演進	31
第三節	文人領軍機制的發展	36
第四節	小結	41
第三章	中共的「軍文關係」意涵	44
第一節	中共黨軍關係的發展	46
第二節	中共黨軍關係之法理依據	49
第三節	中共黨軍體制與發展	55
第四節	小結	60
第四章	美、中「軍文關係」的比較	63
第一節	軍政管理系統運作	64
第二節	軍令指揮系統運作	81
第三節	國防軍事預算控制	89
第四節	人事權運用	99
第五節	小結	106
第五章	結論	109
第一節	研究總結	110
第二節	心得與啟示	114
第三節  未來研究方向與建議	118
參考書目  120

圖表目錄
圖目錄
圖1 - 1 Sarkesian, Sam C.的軍文關係相對應圖.....................9
圖1 - 2 本文研究架構..............................................................23
圖4 - 1 美國國防體系組織架構圖..........................................66
圖4 - 2 中共解放軍指揮架構圖..............................................75
圖4 - 3 美國軍隊聯合作戰關係..............................................83
圖4 - 4 美國國防指揮結構圖..................................................84
圖4 - 5 中共總參謀部軍令指揮體系......................................87
圖4 - 6 相關重要文件與國防部預算計劃制度關係圖..........90
圖4 - 7 中共軍事財務架構......................................................97
表目錄
表2 - 1 美國1947 年-1986 年歷次重要國防決策法案..........30
表4 - 1 歷屆中央政治局中解放軍出身背景比例..................71
表4 - 2 江澤民與胡錦濤任期中共軍事費用狀況..................96
表4 - 3 歷屆中央政治局及中央委員中解放軍出身背景比例
..................................................................................................104

一、	中文資料
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