南海蘊藏豐富資源，亦為重要航線，戰略價值極高，周邊主權聲索國有台灣、中國大陸、越南、菲律賓、馬來西亞及汶萊等6國，而域外大國美國等亦對南海問題極為關注，使南海屢成為區域紛爭的焦點。
中國大陸與東協10國於2002年在柬埔寨金邊簽署《南海各方行為宣言》，強調通過友好協商和談判，以和平方式解決南海有關爭議，惟該宣言之成效有限。其後，隨著美國重返亞洲，推動「亞太再平衡」策略，使南海情勢變得更加複雜。
本研究以「系統理論」作為架構，首先回顧我國、中國大陸、菲律賓、越南、馬來西亞、汶萊等聲索國及美國之立場，其次分析影響我國南海政策之內部、外部因素，再將影響我國南海政策因素綜合考量後，分析我國自1988年至2016年4任總統之南海政策制定及策略應用。

The South China Sea is rich in resources and is also an important route. Its strategic value is extremely high. There are 6 surrounding sovereign countries, including Taiwan, China, Vietnam, the Philippines, Malaysia and Brunei. The extraterrestrial powers, the United States, is also extremely concerned about the South China Sea issue. The South China Sea has repeatedly become the focus of regional disputes.
Mainland China and the 10 ASEAN countries signed the " Declaration on the Conduct of Parties in the South China Sea" in Phnom Penh, Cambodia in 2002, emphasizing the peaceful settlement of disputes in the South China Sea through friendly consultations and negotiations, but the effectiveness of the declaration is limited. Later, as the United States " Pivot to Asia " and promoted the "Asia-Pacific Rebalancing" strategy, the situation in the South China Sea became more complicated.
This study uses "system theory" as the framework. First, it reviews the positions of Taiwan, Mainland China, the Philippines, Vietnam, Malaysia, Brunei and other countries. It analyzes the internal and external factors affecting Taiwan's South China Sea policy. After comprehensive consideration of the factors, it analyzed the formulation and strategy application of the South China Sea policy of Taiwan's 4 presidents from 1988 to 2016.

目次

目次................................................................................................................................I
表次...............................................................................................................................II
圖次.............................................................................................................................III
第一章  緒論 ..............................................................................................................1
第一節 研究動機與目的......................................................................................1
第二節 文獻探討..................................................................................................3
第三節 研究方法與架構....................................................................................10
第四節 研究範圍與限制....................................................................................13
第二章  南海地緣戰略..............................................................................................15
第一節 戰略地位................................................................................................15
第二節 主權爭端緣起........................................................................................20
第三節 聲索國立場............................................................................................23
第三章  影響我國南海政策內部因素......................................................................43
第一節 政治層面................................................................................................43
第二節 經濟層面................................................................................................47
第三節 軍事層面................................................................................................52
第四節 社會層面................................................................................................55
第四章  影響我國南海政策外部因素......................................................................59
第一節 美國........................................................................................................59
第二節 中國大陸................................................................................................65
第三節 其他國家................................................................................................75
第四節 南海仲裁案............................................................................................82
第五章  南海政策之制定方向及策略......................................................................93
第一節 李登輝總統時期（1988-2000年）........................................................93
第二節 陳水扁總統時期（2000-2008年）........................................................98
第三節 馬英九總統時期（2008-2016年）......................................................101
第四節 蔡英文總統時期（2016年）...............................................................109
第五節 小結......................................................................................................115
第六章  結論與建議................................................................................................117
第一節 研究發現..............................................................................................117
第二節 建議......................................................................................................121
參考文獻....................................................................................................................125



表次

表1-1：南海相關論文比較表..................................................................8
表2-1：我國立場....................................................................................30
表2-2：各國聲索依據及範圍................................................................41
表3-1：我國各主要政黨立場與主張................................................................................47
表4-1：各國之南海戰略方向及作為....................................................81
表4-2：相關各國針對南海仲裁案裁決結果之反應............................91
表5-1：各總統時期南海政策方向及策略..........................................116





.















圖次

圖1-1：政治系統....................................................................................11
圖1-2：研究架構圖................................................................................12
圖2-1：南海諸島位置圖........................................................................25
圖2-2：我國聲索圖................................................................................29
圖2-3：中國大陸聲索圖........................................................................32
圖2-4：「11段線」與「9段線」...........................................................33
圖2-5：越南聲索圖................................................................................35
圖2-6：菲律賓聲索圖............................................................................37
圖2-7：馬來西亞、汶萊聲索圖............................................................39
圖2-8：各國聲索圖................................................................................40
圖3-1：太平島礦區示意圖....................................................................50
圖5-1：我國第一批領海基線、領海及鄰接區外界線示意圖............97

參考文獻

一、中文專書
王冠雄（2002）。南海諸島爭端與漁業共同合作，台北：秀威資訊科技股份有限公司。
王冠雄（2015）。南海諸島之歷史與主權爭議學術研討會會議論文集，台北：中央研究院人文社會科學研究中心亞太區域研究專題中心。
外交部（2016）。中華民國南海維權行動紀實，台北：外交部。
呂亞力（2009）。政治學，台北：三民書局股份有限公司。
宋燕輝（2016）。美國與南海爭端，台北：元照出版公司。
沈克勤（2009）。南海諸島主權爭議述評，台北：台灣學生書局。
沈鵬飛（1975）。調查南海群島報告書，台北：學生書局。
俞寬賜（2000）。南海諸島領土爭端之經緯與法理—兼論東海釣魚台列嶼之主權問題，台北：國立編譯館。
柳橙子（2017）。先取南海，再拿台灣—中國戰略書，台北：外參出版社。
國防部（2010）。2010年美國四年期國防總檢討報告，台北：國防部。
國防部（2010）。解讀共軍兵力規模，台北：國防部。
張亞中（2007）。國際關係總論，台北：揚智文化公司。
許德惇（2010）。我國海洋政策白皮書之規劃研究，台北：行政院研究發展考核委員會。
陳鴻瑜（1987）。南海諸島主權與國際衝突，台北：幼獅文化事業公司。
陳鴻瑜（1997）。南海諸島之發現、開發與國際衝突，台北：國立編譯館。
楊志恆（1996）。我國應有的南海戰略，台北：業強出版社。
趙春山（2015）。東亞區域安全形勢評估2014-2015，台北：財團法人兩岸交流遠景基金會。
趙國財（1997）。南海戰略與兩岸關係學術研討會論文集，台北：淡江大學東南亞研究所。
劉復國（2011）。領土爭端與民族認同危機的案例研究，台北：國立政治大學國際關係研究中心。
蕭全政（1996）。劇變中的亞太與兩岸關係，台北：業強出版社。
林正義、宋燕輝（1996）。南海情勢與我國應有的外交國防戰略，台北：行政院研究發展考核委員會。
劉復國、甘逸驊（2017）。南海仲裁案裁決後我國的因應之道，台北：國立政治大學台灣安全研究中心。
劉復國、吳士存（2011）。2010年南海地區形勢評估報告，初版，台北：國立政治大學國際關係研究中心。
劉復國、吳士存（2012）。2011年南海地區形勢評估報告，初版，台北：國立政治大學國際關係研究中心。
劉復國、吳士存（2013）。2012年南海地區形勢評估報告，初版，台北：國立政治大學國際關係研究中心。
劉復國、吳士存（2014）。2013年南海地區形勢評估報告，初版，台北：國立政治大學國際關係研究中心。
劉復國、吳士存（2015）。2014年南海地區形勢評估報告，初版，台北：國立政治大學國際關係研究中心。
劉復國、吳士存（2016）。2015年南海地區形式評估報告，初版，台北：國立政治大學國際關係研究中心。
蔡政文、林文程（2001）。南海情勢發展對我國國家安全及外交關係影響，台北：行政院研究發展考核委員會。

二、中文期刊
宋燕輝（2000）。初探台灣新政府的南海政策。新世紀智庫論壇，第10期。
宋燕輝（2008）。陳水扁總統登太平島提南沙倡議之政策意涵。海巡雙月刊，第32期。
宋燕輝（2016）。南海仲裁案各方反應與可能影響。展望與探索，第 14 卷第8 期。
周寶明（2015）。中國大陸與南海諸國主權爭議及軍備競賽之研析。展望與探索，第 13 卷第 10期。
林正義（2016）。歐巴馬政府的南海政策：中國的回應及對台灣的影響。東吳政治學報，第34卷第1期。
林全能（2015）。我國能源情勢與能源政策之發展。綠基會通訊，第42期。
林廷輝（2015）。中國南沙填海造陸後之南海情勢分析。國立清華大學亞洲政策中心電子報，第6輯。
徐遵慈（2014）。台灣產業的新南向政策。貿易政策論叢，第22期。
陳欣之（1999）。南沙主權糾紛對台海兩岸關係的意義與影響。問題與研究月刊，第38卷第7期。
陳鴻瑜（2010）。南海爭端的政治與法律面分析。全球政治評論，第32期。
陳鴻瑜（2011）。美國、中國和東協三方在南海之角力戰。遠景基金會季刊，第12卷第1期。
陳鴻瑜（2016）。中華民國政府繪製南海諸島範圍線之決策過程及其意涵。國史館館刊，第47期。
陳鴻瑜（2016）。評析菲律賓總統杜特蒂訪問北京之行。展望與探索，第 14 卷第11 期。
劉志鵬（2004）。南海及周邊地區的戰略態劫與中國對策。成都教育學院學報，第18卷第12期。
蕭琇安（2016）。論菲中南海仲裁案。問題與研究月刊，第55卷第1期。
魏培元（2017）。中國在南海的擴張-漁業對區域經濟及國際政治的影響力。台灣國際研究季刊，第 13 卷第 2 期。
周晨晰、宋連海（2016）。南海爭端對我國海權發展之影響。海軍學術雙月刊，第50卷第1期。
高少凡、李文堂（2013）。黃岩島爭執與中國南海政策之轉變。亞太研究通訊，第11期。
顧志文、陳育正（2015）。南海諸島爭端與油氣共同開發。展望與探索，第 13 卷第 8 期。

三、中文報紙媒體
小英民調跌14％　朝野立委認為受兩件事影響（2016年7月27日）。自由時報。http://news.ltn.com.tw/。
中共海軍頻頻穿越第一島鏈凸顯武力衝擊亞太情勢野心（2007年8月30日）。青年日報，第2版。
中越西沙海戰揭秘！解放軍奪得主權改變南海格局（2018年1月29日）。東森新聞。https://www.ettoday.net/。
太平島遭降格為礁　郁慕明：兩岸聯手合作，維護固有疆域（2016年7月12日）。東森新聞。 https://www.ettoday.net/。
包淳亮（2014年5月27日）。台灣何不賣掉太平島？新加坡聯合早報。https://www.zaobao.com.sg/。
台灣前高官稱應放棄南中國海主張（2014年9月14日）。美國之音。https://www.voacantonese.com/。
民調／南海仲裁案　僅19%民眾滿意政府表現（2016年7月19日）。TVBS新聞。https：//news.tvbs.com.tw/。
石油、魚產、航線　南海利益世界各國覬覦（2016年7月13日）。亞太新聞網。https://www.atanews.net/。
何謂九段線？ 它是這麼來的…（2016年7月12日）。自由時報。http://news.ltn.com.tw/。
李立民（2016年7月12日）。太平島根本就不是重點！檢視菲律賓的15項主張與判決對我國的影響。關鍵評論。https://www.thenewslens.com/。
南中國海七十年風雲錄。美國之音。https://www.voacantonese.com/。
南海仲裁否定中國9段線　越南：支持判決（2016年7月12日）。自由時報。http://news.ltn.com.tw/。
南海仲裁案民調 40％支持兩岸聯手護主權 70％民眾：台灣被國際強權出賣（2016年7月27日）。中國時報。http：//www.chinatimes.com/。
南海探油？ 中油︰火藥庫不好惹（2011年7月19日）。自由時報。http://news.ltn.com.tw/。
南海關鍵之役：中越赤瓜礁海戰（2016年7月14日）。中國時報。http://www.chinatimes.com/。
美濟礁造島神速已成南海最大島（2017年12月25日）。中國時報。http://www.chinatimes.com/。
郁慕明：南海仲裁罔顧事實 兩岸應攜手共同維護固有疆域（2016 年 7 月 13 日）。新浪網。 http://news.sina.com.tw/。
參與東協論壇 希拉蕊宣示美重返亞洲（2009年7月23日）。自由時報。http://news.ltn.com.tw/。
陳鴻瑜（2011年9月7日）。舊金山和約決定南沙歸屬。蘋果日報。https：//tw.appledaily.com/。

四、學位論文
王永華（2008）。南海問題的演變與台灣的因應策略（未出版之碩士論文）。國立暨南國際大學，南投。
吳玗恂（2015）。中美南海政策及其對台灣戰略選擇的影響（未出版之碩士論文）。東吳大學，台北。
李祖光（2014）。南海主權爭端與我國南海策略（未出版之碩士論文）。國防大學，桃園。
周國華（2012）。南海軍事情勢之研究—以中共空軍現代化後之影響為例（未出版之碩士論文）。中國文化大學，台北。
林宇邦（2016）。中共海洋強國戰略之研究—以南海艦隊軍力建設為例（未出版之碩士論文）。國防大學，桃園。
姜高生（2011）。中共與越南南海主權爭議與解決（未出版之碩士論文）。國防大學，桃園。
唐啟偉（2012）。從南海聲索國爭端經驗探討我國的南海軍事戰略（未出版之碩士論文）。國立政治大學，台北。
張泰澄（2014）。中共南海策略之研究—新現實主義觀點（未出版之碩士論文）。國防大學，桃園。
曹益愷（2011）。中國南海政策之研究（未出版之碩士論文）。國立中山大學，高雄。
莊捷（2013）。21世紀美國介入南海爭端之研究（未出版之碩士論文）。國防大學，桃園。
許崇偉（2013）。南海島礁主權爭議及U字型水域主張之定位（未出版之碩士論文）。國立台灣海洋大學，基隆。
陳希傑（2004）。從國際法觀點分析南海主權爭端與中華民國的南海政策（未出版之碩士論文）。國立政治大學，台北。
陳郁婷（2014）。美國歐巴馬政府與中國在南海的競合關係（未出版之碩士論文）。國立中山大學，高雄。
陳嘉仁（2013）。我國在南海的國家戰略（未出版之碩士論文）。國立政治大學，台北。
黃盈萍（2014）。論國際法上島嶼制度在解決南海爭端中之適用（未出版之碩士論文）。國立台灣師範大學，台北。
黃欽德（2011）。兩岸新形勢下：我國南海戰略之省思與前瞻（未出版之碩士論文）。國防大學，桃園。
黃意誠（2008）。中共石油航道安全之研究：海權論的觀點（未出版之碩士論文）。國防大學，桃園。
劉千綺（2012）。兩岸有關南海爭議島嶼主權主張作為-以國際法中有效統治原則之探討為核心（未出版之碩士論文）。國立清華大學，新竹。
盧振成（2013）。我國南海政策之研究：以2008年為基準（未出版之碩士論文）。國立中山大學，高雄。

五、網路資料
107年4月統計資料（2018年5月18日）。內政部移民署。取自https://www.immigration.gov.tw/。
中國堅持通過談判解決中菲在南海爭議白皮書（2016年7月13日）。中華人民共和國國務院新聞辦公室官方網站。取自http://www.scio.gov.cn/。
中華人民共和國政府關於中華人民共和國領海基線的聲明（1996年5月15日）。中華人民共和國外交部網站。取自http：//www.fmprc.gov.cn/。
中華人民共和國領海及毗連區法（1992年2月25日）。中國人大網。取自http：//www.npc.gov.cn/。
中華民國公布第一批領海基線、領海及鄰接區外界線（1999年11 月18 日）。內政部網站。取自https：//www.land.moi.gov.tw/。
中華民國外交部重申南海議題立場（2011年4月17日）。外交部網站。取自https：//www.mofa.gov.tw/。
中華民國外交部對南海仲裁案之立場（2016年7月12日）。外交部網站。取自https://www.mofa.gov.tw/。
中華民國南海政策說帖（2016年3月21日）。外交部網站。取自https://www.mofa.gov.tw/。
中華民國政府對南海仲裁案之立場（2016年7月12日）。總統府網站。取自https://www.president.gov.tw/。
中華民國第14任總統蔡英文女士就職演說（2016年5月20日）。總統府網站。取自https://www.president.gov.tw/。
內政部對南海仲裁結果之立場（2016年7月12日）。行政院大陸委員會網站。取自https://www.mofa.gov.tw/。
民國105年(2016)漁業統計年報。行政院農業委員會漁業署。取自https://www.fa.gov.tw/。
行政院長林全針對南海仲裁案談話（2016年7月14日）。行政院網站。取自https://www.ey.gov.tw/。
宋燕輝（2008年3月7日）。太平島興建飛機跑道所引發生態保育與環評爭議。及陳水扁提南沙倡議之政策意涵。行政院大陸事務委員會網站。取自http://www.mac.gov.tw/。
我海域礦區劃定沿革及鑽探開發情形（2012年4月2日）。經濟部礦業局。取自https://www.mine.gov.tw/。
東協市場概述。新南向政策專網。取自https：//www.newsouthboundpolicy.tw/。
南海仲裁案    凸顯台灣國際空間被中國打壓（2016年7月12日）。台灣團結聯盟官方網站。取自http：//www.tsu.org.tw/。
南海和平倡議（2015年5月26日）。外交部網站。取自https：//www.mofa.gov.tw/。
時代力量針對南海仲裁結果聲明稿（2016年7月12日）。時代力量官方網站。取自https://www.newpowerparty.tw/。
針對越南排華事件。民進黨對馬政府提出四項聲明（2014年5月14日）。民進黨官方網站。取自https：//www.dpp.org.tw/。
馬英九、蕭萬長（2008）。馬蕭海洋政策：藍色革命　海洋興國。財團法人國家政策研究基金會網站。取自https://www.npf.org.tw/。
陸委會對南海仲裁案之嚴正聲明（2016年7月12日）。行政院大陸委員會網站。取自https://www.mac.gov.tw/。
曾復生（2011年6月27日）。我國南海政策與時俱進的戰略構想。財團法人國家政策研究基金會網站。取自https：//www.npf.org.tw/。
程一駿（2006年12月19日）。太平島機場　蓋掉綠蠵龜棲地……。環境資訊中心。取自http://e-info.org.tw/。
歐錫富（2006年4月）。競爭日趨激烈的中印關係。大陸工作簡報。行政院大陸事務委員會網站。取自https://www.mac.gov.tw/。
鄭運鵬：南海主權主張及爭端解決應以國際法為基礎（2015年5月26日）。民進黨官方網站。取自https：//www.dpp.org.tw/。
親民黨關於南海問題之嚴正聲明（2016年7月12日）。親民黨官方網站。取自http://www.pfp.org.tw/TW/home/Default.asp。
戴昌鳳（2016年6月14日）。南沙太平島　珊瑚礁生態陷危機。國家地理雜誌。取自https://www.natgeomedia.com/。
總統出席中華民國南疆史料特展開幕典禮（2014年9月1日）。總統府網站。取自https://www.president.gov.tw/。
總統赴我國南沙太平島發表談話（2016年1月28日）。總統府網站。取自https://www.president.gov.tw/。

六、法規
中華民國領海及鄰接區法（1998年1月21日）。
中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法（1998年1月21日）。
南海小組設置要點（1992年8月5日）。
南海政策綱領（1993年4月13日）。

七、英文資料
David Easton(1953):The Political System:An Inquiry into the State of Political Science,New York:Alfred A. Knopf.
Bob Catley and MakmurKeliat Spratlys(1997):The Dispute in the South China Sea,Great Britain,Biddles Limited.
Scott Snyder, Brad Glosserman,and Ralph A. Cossa(2008):Confidence Building Measures in the South China Sea,Pacific Forum,CSIS.