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系統識別號 U0002-1608201021080500
中文論文名稱 台灣身心障礙者人權運動議程建構之研究
英文論文名稱 Research on Agenda Building of the Disability Rights Movement in Taiwan
校院名稱 淡江大學
系所名稱(中) 公共行政學系公共政策碩士班
系所名稱(英) Department of Public Administration
學年度 98
學期 2
出版年 99
研究生中文姓名 黃瀅潔
研究生英文姓名 Huang Yin-chieh
學號 695640598
學位類別 碩士
語文別 中文
口試日期 2010-06-25
論文頁數 169頁
口試委員 指導教授-林聰吉
委員-陳志瑋
委員-邱大昕
中文關鍵字 身心障礙人權  身心障礙者權利運動  議程建構 
英文關鍵字 Rights of Persons with Disabilities  Disability Rights Movement  Agenda Building 
學科別分類 學科別社會科學行政與地政
中文摘要 身心障礙人權在國際間早已受到高度的重視, 2006年8月聯合國通過《身心障礙者權利公約》,是21世紀第一個國際人權條約,也是第一部保障身心障礙者權利且具有法律約束力的國際公約。至今,台灣身心障礙人口數已經超過一百零七萬人,2007年通過『身心障礙者權益保障法』修法與更名,身心障礙人權在法律上已有相當的規範,至此,身心障礙人權追求的是一個自由與平等的完全享有,能夠全面參與社會。
本研究以身心障礙人權為主軸,運用議程建構理論探討整個台灣身心障礙人權運動的發展過程,包括創始階段、界定階段、擴散階段以及進入階段。以深度訪談內容與次級資料分析國際身心障礙人權發展、台灣身心障礙人權運動的演變過程以及台灣與國際間的連結。故本文擬提出的研究問題如下:
(一)國際身心障礙人權理念的發展過程內容為何?
(二)台灣身心障礙人權運動的議程建構過程,其形成與演變的因素為何?以及各階段議程建立者所採用的策略與彼此之間的互動情形。
(三)現階段在台灣身心障礙人權的發展現況。
研究發現身心障礙人權思潮來自於西方,而台灣身心障礙人權運動亦緊追著國際的步伐。此外身心障礙人權運動的創始與發展因素與台灣特殊的時空背景、民主化過程以及經濟發展有極大的相關性,主要由身心障礙團體、相關社會工作者以及身心障礙者本身與家屬開展此運動,1980年代主要以社會運動的方式追求基本權利,1990年代透過立法方式尋求法律上的立足點,近年來更以人權倡導的方式,提升身心障礙者的自我能力以及其在社會上平權的地位。就身心障礙人權理念的觀點來看,台灣正朝向促進身心障礙者享有平等機會,參與公民、經濟、政治、社會和文化生活而努力。
英文摘要 The rights of persons with disabilities have received highly attention around the world for many years. The Convention on the Rights of Persons with Disabilities passed in August, 2006 by the United Nations is the first international human rights treaty in the 21th century and also the first international convention with validity to protect the rights of persons with disabilities. To date, there are estimated to be over 1.07 million persons with disabilities in Taiwan. Fortunately, People with Disabilities Rights Protection Act, which was amended and renamed in 2007 has made the human rights of persons with disabilities safeguarded by law to a certain degree. So far, it is clear that the goal of rights of persons with disabilities is to pursue a society of full possession and participation with free and equal opportunities.
With the focus on the rights of persons with disabilities, this study adopts Agenda Building Theory to examine the entire development process of Disability Rights Movement in Taiwan, including founding stage, identification stage, diffusion stage and entering stage. For this purpose, in-depth interview and secondary data analysis are used to explore international development of rights of persons with disabilities, the evolution of Disability Rights Movement in Taiwan, and the connection between Taiwan and the world. Research questions in this study are as follows:
(1) How does the concept of international rights of persons with disabilities develop?
(2) What are the factors making Agenda Building of the Disability Rights Movement in Taiwan emerge and evolve? What are the strategies the initiators of Agenda Building adopt at each stage and what is the interaction of these strategies?
(3) The current development of rights of persons with disabilities in Taiwan

The result shows that the concept of rights of persons with disabilities is originated from the West and the Disability Rights Movement in Taiwan also makes steps to closely follow the international evolution. Moreover, the initiation and development of Disability Rights Movement is greatly related to the specific time and spatial background, democratization process and economic development in Taiwan. The movements are mainly initiated by disability group, social workers and persons with disabilities and their families. They started to strive for basic rights in the form of social movement in 1980s and then try to seek a lawful standpoint by legislation in 1990s. These years, they further advocate human right to promote self-management ability and equal statue in society for those with disabilities. In terms of the concept of rights of persons with disabilities, Taiwan is now stepping forward to promote their participation in the civil, political, economic, social and cultural spheres with equal opportunities.
論文目次 目 次
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
第二節 文獻檢閱 4
一、人權基本概念 4
二、身心障礙的意涵與觀點發展 12
三、議程建構理論 19
第三節 研究問題與方法 30
一、研究問題 30
二、研究方法 32
第二章 國際身心障礙者人權之發展 37
第一節 聯合國身心障礙人權的演進 38
一、1970年代以前:從慈善照護到社會福利觀點 38
二、1970年代:權利觀點的出現 39
三、1980年代:權利觀點積極保障取向的關鍵 41
四、1990年代以後:人權觀點的鞏固 45
第二節 21世紀身心障礙人權的實踐─聯合國身心障礙者權利公約 49
一、源起 49
二、組織:身心障礙者權利委員會 50
三、公約的重要性與核心內容 51
四、影響 55
第三節 人權保障下的身心障礙者權利 56
第四節 台灣緊追著國際的步伐 59
一、身心障礙者權益保障法之公約精神 59
二、身心障礙人權思潮 61
第三章 台灣身心障礙者人權運動 65
第一節 創始階段 65
一、遠因:造成殘障福利法通過之背景 65
二、近因:身心障礙者權利運動之創始 67
三、議題創始者 69
第二節 界定階段 73
一、界定階段的行動面 73
二、界定階段的政策面 91
第四章 策略運用分析 101
第一節 擴散階段 101
一、喚起策略 101
二、刺激策略 106
三、展現實力策略 106
四、制度上的制裁策略 107
五、透過政治代理人策略 109
六、直接進入策略 111
第二節 進入階段 112
一、人權發展困境 114
二、落實人權策略 119
第五章 結論 125
第一節 研究發現 125
一、台灣與國際間的連結 125
二、台灣身心障礙人權運動 126
第二節 研究限制與未來研究建議 128
一、研究限制 128
二、未來研究建議 129
參考書目 131
一、英文部分 131
二、中文部分 133
附錄一 訪談大綱 141
附錄二 身心障礙者權利公約 143
附錄三 殘障福利法修正草案行政院版本、趙少康版本與採納修訂版本比較表 161
表 次
表1-1 核心人權條約 10
表1-2 聯合國身心障礙相關文件 10
表1-3 障礙觀點比較 18
表1-4 訪談對象 34
表2-1 聯合國「國際身心障礙者日」歷年主題 46
表2-2 身心障礙權利公約所包含的權利項目 57
表3-1 修法行動委員會請願活動 75
表3-2 台灣身心障礙者權益保障法案修訂過程及內容重點 92
表4-1 殘障聯盟媒體運用現況 105
表4-2 歷屆立法院審議殘障福利法、身心障礙者保護法修正提案 110
表4-3 行政院衛生署身心障礙者權益保障法施行後應行辦理事項 117
表4-4 伊甸社會福利基金會參與的國際組織 121
圖 次
圖1-1 ICF構成要素間之交互作用 15
參考文獻 一、英文部分
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