自從中國大陸於1978年鄧小平復出之後，改弦易轍推行「改革開放」的政策，導入資本主義經濟的思想概念，使中國大陸近二十多年來平均以二位數的經濟成長率快速發展。在亮麗經濟成長的背後，中共進行的經濟體制改革，從計劃經濟體系向社會主義市場經濟體系轉型的過程當中，卻是無可避免地對於舊有的體制造成巨大的衝擊。而中共為了因應新的經濟體制的需要，在國有企業體制的改革上也在國家的強而有力的指導下持續進行著，以符合新的經濟體制的要求。
    然而，在向社會主義市場經濟體制轉換的過程中，市場的效率機制對於國有企業產生了作用；為了面對經濟體制轉變所帶來的市場競爭機制，傳統國有企業的經營方式，也要有所改革與轉變，以因應外來的挑戰。因此，在國有企業改革進行的同時，卻是讓在國有企業工作的職工承受下崗失業的苦果，對於中國大陸社會內部卻產生了許多社會不穩定的現象。   
    而從本論文的研究中，可以歸納出以下幾點：
一、國企職工下崗失業是由原本內部的人口結構、經濟體制的轉換及中共對國有企業的改革，三種因素綜合起來，彼此相互作用時，必然出現的結果。
二、隨著下崗與失業的併軌，「下崗」終將成為歷史名詞，問題雖然在表面上是消失了，但只是仍然隱藏在廣大的失業群體之中，並沒有完全地解決。
三、國有企業下崗職工成為新的城鎮弱勢群體，過去所擁有的優越地位與福利，在國企改革的過程中皆失去了，對於職工的心理上並無法適應其巨大的變化，並使得再就業的難度增加。
四、由於收入分配不均、貧富差距日漸拉大，而勞動爭議與人數上升、群體抗爭事件與參與人數增多；國企職工透過上訪、信訪或是上街與企業領導或各地政府抗爭，這已經危及社會的穩定發展與和諧。
五、對於國企下崗職工的經濟補償與完善社會保障乃是中共的施政要務，但要加強政策的落實，並藉由社會保障制度的保障，把其不滿的情緒壓抑到最低。
六、國企下崗問題所形成的社會問題，雖不足以形成推翻中共政權的主要動力，卻可對中共構成政治上的威脅，對於中國大陸的社會來說，這是一個構成社會變遷的力量之一，如果社會上的其他力量能夠整合起來對中共政權進行對抗，也不能小看其對中國大陸未來的走向所發揮的作用。

Since Deng Xiao-Ping succeeded political power in 1978, China had enforced “Reform and Open-up” policies.  The concept of capitalistic economy was introduced to China that caused its economic growth rate to increase on average of higher than ten percent over the past twenty years. Under this awesome economic growth, China government carried on the innovation of economic system, from central-planned economy system to socialism market economy system. But unavoidably, the changes led the original system to a vast crash. Many state-owned firms abiding by the direction of the government continued to innovate to meet the need of the new economic system.

However, the market efficient economic system influenced the operation of the state-owned firms on the process of socialism market economic system. The traditional management of state-owned firms also faced the challenges of the innovation and the transition so as to compete with foreign enterprises and non-state firms. Hence, the innovation of state-owned firms gave rise to numbers of laid-off workers and brought about many unstable social phenomenon in China.

In our research, several conclusions could be made in the following:
1.	The unemployment of the laid-off workers resulted from the following three factors: the interior population structure, the transition of economic system and the innovation of state-owned firms.
2.	As derivative Chinese word “unemployment” appeared and “laid-off” became oblivion, “the laid-off problems” seemed to be solved, but actually these were still concealed behind enormous unemployment, and had not been cleared up.
3.	During the innovation these laid-off workers from state-owned firms became new inferior minorities in cities, whose superior position and welfare (while they worked in the state firms) had been lost. Once they could not find their feet, the chance of returning to work would be harder.
4.	Workers in state-owned firms made a stand against the higher authority or Governments by meeting, writing or going into the streets due to uneven distribution of income, which hindered the social development.
5.	The urgent policy for laid-off workers was to carry out economic compensation and social protection so that unsatisfied voice could be repressed to minimum.
6.	Although “the laid-off problems” could not overthrow the Communist regime, it was likely to become a menace in politics. While it combined with other forces against the Communist regime, it would cause a great impact on the future of China.

目錄
目錄••••••••••••••••••••••••Ⅰ
表次••••••••••••••••••••••••Ⅲ
圖次••••••••••••••••••••••••Ⅴ
第一章	 緒論•••••••••••••••••••••1
第一節	研究動機與目的•••••••••••••••••• 1
第二節	研究途徑與方法•••••••••••••••••• 5
第三節	研究範圍與限制•••••••••••••••••• 7
第四節	研究架構••••••••••••••••••••• 8
第五節	章節安排••••••••••••••••••••• 9
第二章	  國有企業職工下崗問題的形成••••••••• 10
第一節	國有企業職工下崗問題形成背景••••••••••• 11
第二節	國有企業改革的歷程••••••••••••••••24
第三節	國有企業改革對下崗問題的影響•••••••••••29
第三章  國有企業下崗職工分析與造成的社會問題•••• 43
  第一節  國有企業下崗職工的特徵••••••••••••••44
  第二節  國有企業下崗職工地位失落與再就業的困境••••••49
  第三節  大陸社會情況及下崗所形成的社會不穩定••••••• 62
  第四節  國有企業職工下崗對社會的衝擊••••••••••• 73
第四章  中共社保制度因應下崗問題的對策•••••••82
第一節	社會保障制度的發展歷程••••••••••••••83
第二節	社會保障體系對職工下崗問題的因應•••••••••• 90
第三節	社會保障政策的落實狀況與探討•••••••••••• 100
第五章 結論••••••••••••••••••••105
  第一節 研究結果•••••••••••••••••••••105
  第二節 未來研究建議•••••••••••••••••••110
參考文獻••••••••••••••••••••••111
 

表次
表2-1-1 城鎮勞動力供給與配置狀況表••••••••••••••••••14
表2-1-2 中國大陸從業人員教育程度統計表••••••••••••••••14
表2-1-3 計劃與市場經濟制度中國有企業功能與角色••••••••••••16
表2-1-4 中國大陸國民收入構成（1952~1978）•••••••••••••••19
表2-1-5 中國大陸供農業總產值比重變動趨勢（1952~1978）•••••••••20
表2-1-6 各種經濟類型在工業總產值中所佔的比重•••••••••••••20
表2-1-7 各種經濟類型在社會商品零售總額中所占的比重••••••••••21
表2-1-8 1957~1978年中國大陸國營企業主要經濟效益指標•••••••••22
表2-1-9 單位工業產值材料消耗率的國際比較（1980年）••••••••••23
表2-3-1 中國大陸企業破產立案項目數•••••••••••••••••• 33
表2-3-2 中國大陸1980年以來城鎮登記失業人數及失業率變動情形•••••36
表2-3-3 中國大陸全國在崗職工情況（1995~2004）••••••••••••• 39
表2-3-4 中國大陸全國各類經濟單位下崗、不在崗職工情況••••••••• 40
表2-3-5 中國大陸歷年國有企業、國有聯營企業、國有獨資公司下崗職工人數• 41
表3-1-1 1999年底國有企業下崗職工統計情況••••••••••••••• 45
表3-1-2 下崗職工原單位的行業構成•••••••••••••••••••46
表3-1-3 下崗職工在原單位的職業構成••••••••••••••••••46
表3-1-4 下崗職工家庭及收入情況••••••••••••••••••••47
表3-1-5 下崗家庭人均收入與當地最低生活標準••••••••••••••48
表3-1-6 城市各種貧困群體類型和比例••••••••••••••••••48
表3-2-1 城鎮居民低收入群體構成（％）••••••••••••••••• 54
表3-2-2 國有企業職工人數及再就業情況••••••••••••••••• 55
表3-3-1 中國大陸居民收入基尼係數••••••••••••••••••• 63
表3-3-2 中國大陸居民收入基尼係數比較•••••••••••••••••64
表3-3-3 中國大陸城鎮居民貧富差距發展趨勢•••••••••••••••64
表3-3-4 中國大陸歷年勞動爭議處理情況•••••••••••••••• 67
表3-3-5 2002年至2003年各所有制企業的集體勞動爭議案件數與人數••••68
表3-3-6 中國大陸歷年發生群體性事件數目••••••••••••••• 69
表3-3-7 2006年媒體報導中國大陸地區工人抗爭事件 •••••••••••72
表3-3-8 雲南省下崗職工隊下崗分流的心理反應••••••••••••••77
表4-2-1下崗與失業勞工的三條保障線待遇••••••••••••••••95

 

圖次
圖1-4-1 本研究之研究架構•••••••••••••••••••••••8
圖2-1-1中國大陸總人口數與勞動年齡人口數比較•••••••••••••12
圖2-1-2 1949年至2004年中國大陸人口自然變遷情況•••••••••••13
圖2-3-1 關於中國大陸城鎮失業人員的界定•••••••••••••••• 36
圖2-3-2 中國大陸全國在崗工人變化情況(1995~2004) ••••••••••• 39
圖2-3-3 中國大陸下崗職工所有制結構(1996~2004）••••••••••••• 40
圖3-2-1 中國大陸國有企業的隱性失業率••••••••••••••••• 58

參考文獻
一、中文部份
（一）書籍：
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8、張裕亮 撰，《大陸國企權力結構與組織行為之研究-以上海市紡織、化工與輕工業為例》（台北，政治大學東亞所博士論文，民國88年）
9、劉維琪 撰，《大陸社會保障體制改革之研究》（台北，私立淡江大學中國大陸研究所經濟貿易組碩士論文，民國91年）
10、蔡尚斌 撰，《中國大陸國有企業的改革與經濟效益分析》（台北，私立淡江大學中國大陸研究所經濟貿易組碩士論文，民國86年）
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2、國家統計局人口和就業統計司，勞動和社會保障部規劃財務司 編，《中國勞動統計年鑑－2001》（北京：中國統計出版社，2001年）
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4、國家統計局人口和就業統計司，勞動和社會保障部規劃財務司 編，《中國勞動統計年鑑－2005》（北京：中國統計出版社，2005年）

二、英文部分
1、DiMaggio, Paul, and Powell, Waltwr ,“The Iron Cage Revisited: Institutional Isomorphism and Collective Rationality in Organizational Fields,” American Sociological Review, Vol.48(April 1983) .
2、Gerschenkron, Alexander, “Economic Backwardness in Historical Perspective.”in Mark Granovetter, and Richard Swedberg, eds. The Sociology of Economic Life (Colorado Westview Press ) .
3、Isaak, Alan C, Scope and Methods of Political Science ,4th ed. (Homewood, IL: The Dorsey Press,1985) .
4、Polanyi, Karl, The Great Transformation（New York：Farrar and Rinehart Inc，1944）.
5、Scott, Richard, Institutions and Organizations (Thousand Oaks, California: Sage Publications,2001) .
6、Wade, Robert, Governing the Market：Economic Theory and the Role of Government in East Asian Industrialization（Princeton：Princeton University Pess,1990）.