2012年9月11日日本政府片面對我國釣魚台列嶼實施「國有化」作為後，我國提出異議，日本單方面的作為亦引發中共不滿，致中、日雙方關係嚴重倒退。對此，中共在國內及國際上，開展一系列主權聲索作為，中共亦體認到整併高效率的海洋管理機構之重要性，2013年中共進行大部制改革，重新組建國家海洋局，現改革迄令已3年餘，中共海事執法船巡航釣魚台列嶼任務佈署及對外執法模式均有改變，中共海事執法部門之變革及重組之實踐與成效值予關注，本篇論文採用文獻分析法由政策面與執行面切入，並針對中共海事執法部門重組「成效」進行研究，檢視中共海事執法部門整合成果。
目前中共海事執法部門仍在改革中，正朝地方總隊、支隊推進，然中共中央支持力度仍大，經費到位，挹注基本建設項目，惟中共現階段所遇困難在於海上執法權責未明，法規未臻完善、海上執法資源分配不均、中共國家海洋局重整未有具體期程規劃；對外部分，中共海警船與日本海保廳巡視船執法效能仍有差距，現階段僅能靠建置特大噸位船艦，來彌補執法劣勢，然中共海事執法部門重組已見初步成效，資源綜合調配下，維權執法船隻平均船齡已下降，平均噸級亦明顯提升，至於釣魚台列嶼定期巡航維權部分，中共在釣魚台列嶼海域維權執法已成常態，確已達成與日本「共同」控制釣魚台列嶼的目的，且中、日雙方海上互動模式亦已形成。

The “nationalization” of Taiwan-controlled Diaoyu Islands by the Japanese government on September 11, 2012 sparked protests from the Republic of China as well as outrage from the People’s Republic of China, severely worsening China-Japan relations. As a result of these events, the PROC began a series of sovereignty declaration operations both domestically and internationally, as it recognized the necessity for a high-efficiency oceanic administration. It has been three years since the large-scale transformations in 2013 that saw the reformation of the State Oceanic Administration. Changes have been implemented regarding mission deployment of maritime law-enforcement patrols in the Diaoyu Islands as well as outward law-enforcement. The realization and results of the transformation of China MSA is a matter worth paying attention to. This paper will focus on policy and execution as it aims to study the “results” of China MSA law-enforcement reforms through literature review.
China MSA is currently still undergoing transformation into local headquarters and support teams. The PROC central administration is extremely supportive of these reforms as they pledge funds to enhance basic military infrastructure. However, the current internal problems at this stage are the lack of a clear divide of authority and responsibility due to incomplete laws, a gap in maritime law-enforcement resource distribution as well as a lack of a comprehensive, phase-by-phase reform of the State Oceanic Administration. Externally, there is still a considerable gap in the law-enforcement capabilities of PROC maritime police ships and Japan Coast Guard cruise ships. This problem can only be remedied at the current stage through the construction of gargantuan warships in order to make up for the aforementioned gap. However, initial results of China MSA reforms can already be seen, as the average age of the warships has decreased while the average tonnage has increased through the integration of resources. As for the Diaoyu Islands, regular PROC law-enforcement and sovereignty protection activities in the region have become the norm. The PROC has also achieved its goal of “joint” control of the Diaoyu Islands with Japan while establishing a naval interaction model with them.

第一章 緒論	3
第一節	研究動機與目的	3
第二節	文獻檢閱與評析	5
第三節	研究方法與架構	12
第四節	研究範圍與限制	15
第二章 釣魚台列嶼歸屬之探討	17
第一節	釣魚台列嶼戰略地位	17
第二節	主權爭議	21
第三節	海事執法現況	27
第三章 中共對領土爭議之政策立場	39
第一節	外交政策立場與具體作為	39
第二節	海洋安全與維權政策	40
第三節	海洋法律發展方向	47
第四章 海事執法部門之重組與改革	51
第一節	原有海事執法部門權責	51
第二節	重組中共國家海洋局	53
第三節	海上執法部門重組後情形暨執法分工	58
第五章 執法情況與面臨問題	67
第一節	中共海上維權執法情況	67
第二節	中共巡航釣魚台列嶼船隻分析	71
第三節	中共海洋維權經費分析	87
第六章 結論	91
第一節	總結	91
第二節	研究發現	96
第三節	後續研究方向建議	98
參考書目	99
附錄	111

圖片目錄
圖1-1：研究架構……………………………………………………………………14
圖2-1：臺日漁業協議適用海域圖…………………………………………………29
圖2-2：釣魚台列嶼護漁範圍示意圖………………………………………………31
圖2-3：中共領海基線示意圖………………………………………………………33
圖2-4：日本專屬經濟區示意圖……………………………………………………37
圖4-1：大陸中國海警隸屬暨組成圖………………………………………………54
圖5-1：中共釣魚台列嶼維權執法時序示意圖……………………………………70
圖5-2：中共釣魚台列嶼海域執法次數分布圖……………………………………77

表格目錄
表1-1：我國學者發表期刊著作……………………………………………………6
表1-2：中國大陸學者發表期刊著作………………………………………………7
表1-3：我國學者發表之相關論文…………………………………………………10
表1-4：中國大陸學者發表之相關論文……………………………………………11
表2-1：兩岸在釣魚台列嶼爭端立場差異一覽表…………………………………28
表3-1：海上執法法律法規一覽表…………………………………………………48
表4-1:中共海上執法部門建設歷程………………………………………………51
表4-2:中共海上執法部門職能一覽表……………………………………………54
表4-3:國家海洋局與其餘涉海部門之海上執法分工表…………………………61
表5-1：中共進入釣魚台列嶼12 浬海事執法船舶一覽表………………………74
表5-2：重組前各海事執法單位釣魚台列嶼海域執法占比表……………………79
表5-3：重組後釣魚台列嶼海域執法船隻種類占比表……………………………79
表5-4：2013 年至重組前各海事執法單位釣魚台列嶼海域執法占比表…………80
表5-5：重組後至新船入列前釣魚台列嶼海域執法船隻種類占比表……………81
表5-6：重組後新船入列期間釣魚台列嶼海域執法船隻種類占比表……………81
表5-7：中共釣魚台列嶼海域執法船隻種類占比表………………………………81
表5-8：中共海警東海分局海上執法船舶入列一覽表……………………………84
表5-9：中共海警東海分局新船入列執勤占比一覽表……………………………85

一、專書
1、國防部「國防報告書」編纂委員會。「中華民國104年國防報告書」。臺此：國防部，2015年。
2、中共國家海洋局海洋發展戰略研究所課題組。「中國海洋發展報告(2015)」。北京：海軍出版社，2015年。
2、汪毓瑋。「國土安全」。臺北：元照出版有限公司，2015年。
3、郭倩、王永強。「我國海洋執法模式分析—以重組國家海洋局方案為視角」。中國海洋社會學研究 2014年卷。崔鳳、趙宗金。上海：社會科學文獻出版社，2014年。
4、翁明賢(主編)。「止戈為善: 釣魚台爭議的和平解決」。新北市：淡江大學國際事務與戰略研究所，2012年。
5、鄭海麟。「論釣魚台列嶼主權歸屬」。臺北：海峽出版社，2011年。
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8、唐明華。「最新公安邊防海警海上執法辦案工作指導與警務技能全書」。北京：中國科技出版社，2008年。
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11、中國國家海洋局。「中國海洋21世紀議程行動計畫」。北京：海洋，2004年。
12、翁明賢。「全球化時代的國家安全」。臺北：創世文化事業，2003年。
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16、胡念祖。「海洋政策學論」。臺北：水產，1994年。
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二、期刊
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2、史春林。「中國海洋管理和執法力量整合後面臨的新問題及對策」。中國軟科學2014年第11期 ，頁1-8。
3、於青雲。「解析十八大之後大國大陸重組海巡部門之新佈局」。海巡，2014年第68期，頁50-55。
4、於傑、趙薇。「『海洋強國』背景下中國海警局之設立與展望」。世界海運，2014年第1期，頁5-7。
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10、黃瑩瑩。「海洋局的重組」。祖國，2013年第6期，頁34-35。
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12、徐華。「中國海警船管理新高度」。中國船檢，2013年第11期，頁30-31。
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15、趙穎翡。「浪尖上的中國海監——中國海監定期維權巡航執法工作發展紀實」。海洋開發與管理，2012年第6期，頁46-49。
16、林文程。「中國全球佈局中的海洋戰略」。全球政治評論，2011年第三十六期，頁19-42 。
17、王珂。「公安海警武器使用存在的問題及對策」。海洋開發與管理，2011年第3期，頁41-46。
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19、任加順。「海警刑事執法存在的問題及對策研究」。武警學院學報，2011年第7期，頁40-42。
20、呂建華。「論我國海洋區域執法的協調機制建構」。中國海洋大學學報，2011年第5期，頁42-46。
21、於國賢、陳其明。「海警部隊資訊化指揮系統建設問題研究」。法制與社會，2011年第36期，頁191。
22、王似華。「以治理理論分析中共『大部制』改革之趨勢研究」。東亞研究，2011年7月第42卷第2期，頁84-116。
23、林維剛。「聯合執法作舞臺，能力素質是關鍵-海洋聯合執法對提高海監隊伍能力素質的啟示」。海洋開發與管理，2011年第10期，頁40-45。
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三、論文
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3、鄭迪。「海上行政執法合作的法律問題研究—以國家海洋局與海事局的執法合作為視角」。碩士論文，大連海事大學， 2014年。
4、錢翠翠。「論中國海警局海上執法權」。碩士論文，大連海事大學，2014年。
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6、林泉忠。「中、日應對釣魚臺主權爭議之特徵」。2014年東海、南海新情勢分析研討會論文集。
7、林正義。「中國大陸海警在釣魚臺海域的執法」。2014年東海、南海新情勢分析」研討會論文集。
8、蕭琇安。「釣魚台爭端中相關國家態度對區域安全之影響」。2013年中國大陸海上執法單位整合之現實與前景研討會論文集。
9、孫國祥。「論中國大陸海洋執法的現狀與海事機構的重組」。2013年中國大陸海上執法單位整合之現實與前景研討會論文集。
10、張登及、王俊評。「近期中國大陸海洋/權戰略：實踐與挑戰」。2013年中國大陸海上執法單位整合之現實與前景研討會論文集。
四、報章雜誌
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五、網路
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27、石斌欣。中國海警船首次出海巡航 由原漁政船改裝而成。騰訊新聞，http://news.qq.com/a/20130723/008752.htm (檢索於2015年12月23日)。
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59、李鋅銅。「釣島維權 陸最大海警船海試」。中時電子報http://www.chinatimes.com/newspapers/20150523000921-260309(檢索於2016年7月2日)。