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系統識別號 U0002-1607201604525400
中文論文名稱 中共海事執法部門之變革—以釣魚台維權事件為例
英文論文名稱 The Transformation of Law-enforcement in Maritime Safety Administration of the People's Republic of China (China MSA)-in the case of Diaoyu Islands sovereignty issues.
校院名稱 淡江大學
系所名稱(中) 國際事務與戰略研究所碩士在職專班
系所名稱(英) Graduate Institute of International Affairs and Strategic Studies
學年度 104
學期 2
出版年 105
研究生中文姓名 鍾易潤
研究生英文姓名 Yi-Jun Chung
學號 703330109
學位類別 碩士
語文別 中文
口試日期 2016-06-15
論文頁數 144頁
口試委員 指導教授-汪毓瑋
委員-翁明賢
委員-黃介正
委員-汪毓瑋
中文關鍵字 國家海洋局  釣魚台  巡航  成效 
英文關鍵字 State Oceanic Administration  Diaoyu Islands  Cruise  Results 
學科別分類 學科別社會科學政治學
學科別社會科學區域研究
中文摘要 2012年9月11日日本政府片面對我國釣魚台列嶼實施「國有化」作為後,我國提出異議,日本單方面的作為亦引發中共不滿,致中、日雙方關係嚴重倒退。對此,中共在國內及國際上,開展一系列主權聲索作為,中共亦體認到整併高效率的海洋管理機構之重要性,2013年中共進行大部制改革,重新組建國家海洋局,現改革迄令已3年餘,中共海事執法船巡航釣魚台列嶼任務佈署及對外執法模式均有改變,中共海事執法部門之變革及重組之實踐與成效值予關注,本篇論文採用文獻分析法由政策面與執行面切入,並針對中共海事執法部門重組「成效」進行研究,檢視中共海事執法部門整合成果。
目前中共海事執法部門仍在改革中,正朝地方總隊、支隊推進,然中共中央支持力度仍大,經費到位,挹注基本建設項目,惟中共現階段所遇困難在於海上執法權責未明,法規未臻完善、海上執法資源分配不均、中共國家海洋局重整未有具體期程規劃;對外部分,中共海警船與日本海保廳巡視船執法效能仍有差距,現階段僅能靠建置特大噸位船艦,來彌補執法劣勢,然中共海事執法部門重組已見初步成效,資源綜合調配下,維權執法船隻平均船齡已下降,平均噸級亦明顯提升,至於釣魚台列嶼定期巡航維權部分,中共在釣魚台列嶼海域維權執法已成常態,確已達成與日本「共同」控制釣魚台列嶼的目的,且中、日雙方海上互動模式亦已形成。
英文摘要 The “nationalization” of Taiwan-controlled Diaoyu Islands by the Japanese government on September 11, 2012 sparked protests from the Republic of China as well as outrage from the People’s Republic of China, severely worsening China-Japan relations. As a result of these events, the PROC began a series of sovereignty declaration operations both domestically and internationally, as it recognized the necessity for a high-efficiency oceanic administration. It has been three years since the large-scale transformations in 2013 that saw the reformation of the State Oceanic Administration. Changes have been implemented regarding mission deployment of maritime law-enforcement patrols in the Diaoyu Islands as well as outward law-enforcement. The realization and results of the transformation of China MSA is a matter worth paying attention to. This paper will focus on policy and execution as it aims to study the “results” of China MSA law-enforcement reforms through literature review.
China MSA is currently still undergoing transformation into local headquarters and support teams. The PROC central administration is extremely supportive of these reforms as they pledge funds to enhance basic military infrastructure. However, the current internal problems at this stage are the lack of a clear divide of authority and responsibility due to incomplete laws, a gap in maritime law-enforcement resource distribution as well as a lack of a comprehensive, phase-by-phase reform of the State Oceanic Administration. Externally, there is still a considerable gap in the law-enforcement capabilities of PROC maritime police ships and Japan Coast Guard cruise ships. This problem can only be remedied at the current stage through the construction of gargantuan warships in order to make up for the aforementioned gap. However, initial results of China MSA reforms can already be seen, as the average age of the warships has decreased while the average tonnage has increased through the integration of resources. As for the Diaoyu Islands, regular PROC law-enforcement and sovereignty protection activities in the region have become the norm. The PROC has also achieved its goal of “joint” control of the Diaoyu Islands with Japan while establishing a naval interaction model with them.
論文目次 第一章 緒論 3
第一節 研究動機與目的 3
第二節 文獻檢閱與評析 5
第三節 研究方法與架構 12
第四節 研究範圍與限制 15
第二章 釣魚台列嶼歸屬之探討 17
第一節 釣魚台列嶼戰略地位 17
第二節 主權爭議 21
第三節 海事執法現況 27
第三章 中共對領土爭議之政策立場 39
第一節 外交政策立場與具體作為 39
第二節 海洋安全與維權政策 40
第三節 海洋法律發展方向 47
第四章 海事執法部門之重組與改革 51
第一節 原有海事執法部門權責 51
第二節 重組中共國家海洋局 53
第三節 海上執法部門重組後情形暨執法分工 58
第五章 執法情況與面臨問題 67
第一節 中共海上維權執法情況 67
第二節 中共巡航釣魚台列嶼船隻分析 71
第三節 中共海洋維權經費分析 87
第六章 結論 91
第一節 總結 91
第二節 研究發現 96
第三節 後續研究方向建議 98
參考書目 99
附錄 111

圖片目錄
圖1-1:研究架構……………………………………………………………………14
圖2-1:臺日漁業協議適用海域圖…………………………………………………29
圖2-2:釣魚台列嶼護漁範圍示意圖………………………………………………31
圖2-3:中共領海基線示意圖………………………………………………………33
圖2-4:日本專屬經濟區示意圖……………………………………………………37
圖4-1:大陸中國海警隸屬暨組成圖………………………………………………54
圖5-1:中共釣魚台列嶼維權執法時序示意圖……………………………………70
圖5-2:中共釣魚台列嶼海域執法次數分布圖……………………………………77

表格目錄
表1-1:我國學者發表期刊著作……………………………………………………6
表1-2:中國大陸學者發表期刊著作………………………………………………7
表1-3:我國學者發表之相關論文…………………………………………………10
表1-4:中國大陸學者發表之相關論文……………………………………………11
表2-1:兩岸在釣魚台列嶼爭端立場差異一覽表…………………………………28
表3-1:海上執法法律法規一覽表…………………………………………………48
表4-1:中共海上執法部門建設歷程………………………………………………51
表4-2:中共海上執法部門職能一覽表……………………………………………54
表4-3:國家海洋局與其餘涉海部門之海上執法分工表…………………………61
表5-1:中共進入釣魚台列嶼12 浬海事執法船舶一覽表………………………74
表5-2:重組前各海事執法單位釣魚台列嶼海域執法占比表……………………79
表5-3:重組後釣魚台列嶼海域執法船隻種類占比表……………………………79
表5-4:2013 年至重組前各海事執法單位釣魚台列嶼海域執法占比表…………80
表5-5:重組後至新船入列前釣魚台列嶼海域執法船隻種類占比表……………81
表5-6:重組後新船入列期間釣魚台列嶼海域執法船隻種類占比表……………81
表5-7:中共釣魚台列嶼海域執法船隻種類占比表………………………………81
表5-8:中共海警東海分局海上執法船舶入列一覽表……………………………84
表5-9:中共海警東海分局新船入列執勤占比一覽表……………………………85
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