「飛航安全」須由飛航管制員、飛航組員、航空器維修員、地勤人員等專業人員共同維護，其中有鑑於飛航管制的專業性、特殊性、複雜性，其人員素質與飛航安全更是息息相關。由於甄選及培訓飛航管制員的時間較長且訓練成本昂貴，如何在選訓過程中，有效甄選出適當的人才，並使其能順利完訓，避免未來訓練失敗所額外增加的成本及減少未來不適任情況發生，為民航管理當局的重要課題。 
    以往探討飛航管制員甄選之相關文獻，多著重於探討心理因素且採取統計方式進行研究，並未將飛航管制員視為人力資源管理中之重要一環加以探討，且文獻中並未對甄選與訓練的整合做探討。因此，本研究以人力資源的角度導入職能模型觀點，並結合深度訪談及多準則評估方法，進行飛航管制員完訓的潛在重要特質及選訓流程之研究。
    本研究主要分為四階段：第一階段藉由文獻回顧與深度訪談之過程，將構面分為「技術」、「能力」及「其他個人特質」，並確立飛航管制員職能項目準則及定義；第二階段利用模糊德菲法，篩選出重要的職能項目準則，經分析結果顯示其重要職能項目準則為「判斷與決策能力」、「協調性」、「專注力」、「多重任務處理能力」、「發音清晰」、「聽力敏感度」、「抗壓性」、「主動積極」與「情緒穩定」；第三階段根據分析網路程序法，計算出各項職能準則之權重。最後，綜整出上述三階段之分析結果，進一步提出合宜選訓流程建議。
    研究結果發現，職能準則之重要程度依序為「情緒穩定」、「抗壓性」、「多重任務處理能力」、「聽力敏感度」、「判斷與決策能力」、「協調性」、「專注力」、「發音清晰」與「主動積極」。本研究分別針對飛航管制員之選訓流程及行政管理提出相關建議。在選訓流程方面：(1)航空醫學中心於體檢時，可加強心理性向測驗中「抗壓性」、「主動積極」與「情緒穩定」之測驗題項。(2)民用航空局民航人員訓練所可在職前訓練的課堂中，增加「多重任務處理能力」、「發音清晰」與「聽力敏感度」的相關課程時數。在行政管理方面：(1)我國飛航管制員選甄與培訓流程，應由單一統籌管理機關全權負責。(2)應採取漸進淘汰的甄選流程與不占缺訓練：增加錄取名額、徹底實施甄選過程中的淘汰機制，對錄取人員施予適當訓練並合理評鑑。經由完善的選訓程序及有效評估，可發揮擇優汰劣之功能，挑選出適任航管人員。

Aviation safety is a joined effort by all personnel in the aviation industry.  One of the most critical professions relating to aviation safety is Air Traffic Controllers （ATC）in view of the profession, particularity and complexity of the work.  Because the high training cost and long training time, selecting and training appropriate candidates effectively during the selection and training period to avoid the possibility of future training or job failure has become an important issue for civil aviation. 
    The majority of the previous research primarily focuses on investigating psychological factors using statistical methods.  It ignores that the selection and training of ATC is an important part of human resource management and the importance of integration is rarely discussed.  Therefore, this study applies widely used human resource competence model and uses in-depth interview and multi-criteria evaluation methods to explore the vital competencies of ATC and further to proposal a proper selection and training process. 
    This study is divided into four stages sequentially.  First, based on literature review and the in-depth interview, competencies of ATC are categorized into “Skill”, “Ability” and “Other characteristics” categories.  Second, we use fuzzy Delphi method to sort out the critical competencies.  Third, we use Analytic Network Process （ANP）to calculate the weight of each competencies.  We further propose an appropriate ATC selection and training process based on the results from previous stages. 
    The result shows that the vital competencies are “emotional stability”, “ability to work under pressure”, “multi-task handling ability”, “hearing sensitivity”, “judgment and decision making ability”, “coordination”, “concentration”, “clear pronunciation”, and “being active and taking initiatives”.  We suggest that it is important to add “ability to work under pressure”, “being active and taking initiatives”, and “emotional stability” related tests to the psychological test.  Adding “multi-task handling ability”, “clear pronunciation”, and “hearing sensitivity” related tests to the training process are also important.  For administration and management, the selection and training process of ATC should be commended by one single administration.  Also, the selection and training process should first increase the number of recruiting candidates and then examine each candidate in the process thoroughly to eliminate unsuitable personnel.

目錄
目錄	I
圖目錄	III
表目錄	V
第一章	緒論	1
1.1	研究背景與動機	1
1.2	研究目的	3
1.3	研究範圍及對象	3
1.4	研究方法	3
1.5	研究架構與流程	5
第二章	文獻回顧	7
2.1	飛航管制	7
2.2	各國飛航管制員甄選流程	9
2.2.1	我國飛航管制員之甄選流程	9
2.2.2	英國	17
2.2.3	澳洲	22
2.2.4	日本	27
2.2.5	香港	30
2.2.6	德國	33
2.2.7	盧森堡	37
2.2.8	新加坡	38
2.2.9	泰國曼谷	42
2.3	職能定義	51
2.3.1	職能內涵	53
2.3.2	核心職能模式設計	55
2.3.3	職能模式建構之方式	59
2.4	飛航管制員相關文獻	65
2.5	飛航管制員職能項目	66
2.6	研究方法相關文獻	73
2.6.1	糢糊德菲法(Fuzzy Delphi Method, FDM)	73
2.6.2	分析網路程序法(Analytic Network Process, ANP)	74
2.7	小結	77
第三章	研究設計與方法	78
3.1	研究架構	78
3.2	研究方法設計	79
3.3	研究方法之介紹	80
3.3.1	德菲法	80
3.3.2	糢糊德菲法(Fuzzy Delphi Method, FDM)	81
3.3.3	分析網路程序法(Analytic Network Process, ANP)	87
第四章	深度訪談	97
4.1	訪談規劃	98
4.2	訪談結果整理	100
4.2.1	訪談內容	100
4.2.2	職能項目整合	106
4.2.3	飛航管制員職前訓練課程之職能項目歸納	113
4.3	小結	118
第五章	研究結果	119
5.1	評估準則建立	119
5.2	模糊德菲法問卷分析	123
5.2.1	問卷設計	123
5.2.2	問卷採用方式	123
5.2.3	研究結果分析	123
5.3	小結	128
5.4	第二階段分析網路程序法問卷分析	128
5.4.1	專家選取與問卷設計	128
5.4.2	問卷資料分析	130
第六章	結論與建議	134
6.1	結論	134
6.2	建議	138
6.2.1	各特質之建議	138
6.2.2	飛航管制員建議選訓流程	138
6.3	後續研究建議	141
參考文獻	142
附錄	152
飛航管制員職能評選指標權重調查之專家問卷	153
機場管制職前訓練-訓練課程	158
區域非雷達管職前訓練-訓練課程	176
 
圖目錄
圖1.1	構面與準則建立來源	4
圖1.2	研究流程圖	6
圖2.1	飛航管制架構圖	7
圖2.2	我國飛航管制員甄選流程圖	12
圖2.3	機場管制(職前)訓練流程圖	14
圖2.4	區域非雷達管制(職前)訓練流程圖	16
圖2.5	英國飛航管制人員訓練流程圖	19
圖2.6	澳洲飛航服務人員法源依據圖	23
圖2.7	日本飛航管制訓練流程圖	29
圖2.8	香港飛航管制訓練流程圖	32
圖2.9	德國飛航管制訓練流程圖	35
圖2.10	泰國組織改革後商業發展模式	46
圖2.11	冰山模型	54
圖2.12	表面與核心職能	54
圖2.13	專家會議法之工作職能評鑑流程圖	63
圖2.14	工作職能評鑑流程圖	64
圖3.1	研究架構	78
圖3.2	傳統德爾菲法示意圖	80
圖3.3	模糊三角函數之構成型態	83
圖3.4	三角模糊數示意圖	84
圖3.5	ANP方法之群組間之回饋系統網路圖	88
圖3.6	典型ANP 結構	89
圖3.7	網路結構	90
圖3.8	未加權超級矩陣	95
圖4.1	飛航管制員完訓所需之特質初步架構圖	112
圖5.1	協調性之模糊三角函數之構成型態	124
圖5.2	飛航管制員完訓所需之特質之架構圖	126
圖5.3	分析網路程序法評估結構圖	129
圖6.1	飛航管制員建議選訓流程圖	141

 
表目錄
表2.1	飛航管制之相關定義	7
表2.2	機場管制(職前)訓練	13
表2.3	區域非雷達管制(職前)訓練	15
表2.4	檢定給證架構	23
表2.5	筆試相關規定	25
表2.6	術科檢定相關規定	25
表2.7	各國飛航管制員甄選制度比較	36
表2.8	泰國飛航管制之機場管制塔台執照訓練課程	48
表2.9	泰國飛航管制之近場終端管制執照訓練課程	49
表2.10	泰國飛航管制之區域管制執照訓練課程	50
表2.11	職能之定義	52
表2.12	冰山理論之內容	53
表2.13	資訊蒐集方式優缺點	56
表2.14	職能行為及群層次	59
表2.15	飛航管制員相關文獻研究	65
表2.16	飛航管制員職能項目彙整	66
表2.17	飛航管制員準則項目	68
表2.18	塔台飛航管制員的工作所需之關鍵作業技巧	69
表2.19	塔台管制員的工作所需之其他關鍵特質	72
表2.20	模糊德菲法相關文獻	73
表2.21	分析網路程序法相關文獻	75
表3.1	影響因素A之模糊三角函數	83
表3.2	等級語意變數的彙整	86
表3.3	分析網路程序法評估尺度	91
表3.4	九點量表之比較型態表	92
表3.5	一致性指標R.I.值對照	94
表4.1	協調性職能項目彙整	106
表4.2	專注力職能項目彙整	106
表4.3	掌控度職能項目彙整	107
表4.4	判斷與決策能力職能項目彙整	108
表4.5	發音清晰職能項目彙整	108
表4.6	多重任務處理能力職能項目彙整	109
表4.7	聽力敏感度職能項目彙整	109
表4.8	感官反應能力職能項目彙整	110
表4.9	執行力職能項目彙整	110
表4.10	其他個人特質職能項目彙整	111
表4.11	機場管制職前訓練之專業課程	113
表4.12	區域非雷達管制職前訓練之專業課程	115
表5.1	KSAO定義	120
表5.2	準則定義說明	121
表5.3	協調性之模糊三角函數	124
表5.4	飛航管制員職能評選指標分析結果彙整	125
表5.5	飛航管制員各職能定義修正彙整表	127
表5.6	未加權超級矩陣	130
表5.7	加權超級矩陣	130
表5.8	極限化超級矩陣	131
表5.9	飛航管制員培訓甄選要素權重排序表	132

參考文獻
中文部分
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網址：

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2.	International Civil Aviation Organization, ICAO 國際民航組織http://www.icao.int/
3.	National Air Traffic Controllers Association, NATCA 國家空中交通管制員協會http://www.natca.org/
4.	英國飛航管制學院http://www.nats.co.uk/ 
5.	中華民國考選部http://www.moex.gov.tw/ 
6.	日本航空保安大學校http://www.kouho-dai.ac.jp/ 
7.	日本國土交通省http://www.mlit.go.jp/koku/15_hf_000102.html 
8.	香港民航處http://www.cad.gov.hk
9.	澳洲民航學院http://www.casa.gov.au/ 
10.	O*NET國外職業分類網路辭典http://online.onetcenter.org/link/summary/53-2021.00 
11.	European Organization for the Safety of Air Navigation, EUROCONTROL歐盟飛航管制組織 http://www.eurocontrol.int/corporate/public/subsite_homepage/index.html 
12.	http://www.job-interview-questions.com/airtrafficcontroller.htm
13.	http://www.myjobsearch.com/careers/air-traffic-controller.html