隨著我國國境之人流及外來移入人民逐年遞增，而這股浪潮恐將漸漸的影響臺灣社會家庭人口結構，也同時會衍生出許多關於家庭、婚姻、社會、文化及教育等問題，為解決上述問題，我國政府籌措「新住民發展基金」提供移民相關輔導措施。本論文以新住民發展基金輔導措施為研究之標的，結合次級資料分析法與深度訪談法，試圖回答以下問題：（一）我國新住民發展基金所提供的照顧輔導現況為何（二）我國新住民目前有哪些層面的需求？（三）我國現行新住民發展基金新住民輔導措施是否符合新住民各層面的需求？不足之處可如何彌補？
   研究結果發現新住民在生活訓練輔導層面以「語文訓練、識字教育」需求程度高，其次為「相關法令宣導」、「翻譯人才培訓」，與次級資料所歸納出來的次序需求不一致；新住民在醫療衛生層面以「提供醫療補助」需求程度高，其次為「協助加入全民健康保險」，與次級資料所歸納出來的次序需求一致；新住民在生活照顧層面以「保障就業權益」需求程度較高，與次級資料歸納出來的次序需求不一致。另外本研究發現我國目前的新住民照顧輔導措施，幾乎是針對婚姻移民(大陸配偶及外國配偶)為主軸的規劃，並無特別為政治、工作、宗教或難民來臺的合法移民擬定一套輔導措施，更別說是為「外國專業人才」所規劃之輔導措施(民國 106 年 11 月 22 日頒訂「外國專業人才延攬及僱用法」中，亦無將研擬相關輔導措施)。
   綜上所述，隨著社會變遷與結構改變，新住民的生活需求及生活方式亦應不同，本研究結果期能為新住民發展基金、各部會及各民間團體提供目前新住民生活真正所需，調整新住民照顧輔導相關措施及政策，重整資源將資源發揮極大化，真正落實政府照顧新住民美意，讓新住民得到所需幫助；另外，期能提供政府如何吸引新住民優秀人才政策建議。

With a yearly increase in Taiwan’s flow of people at the borders and foreign immigrants, this wave will gradually affect Taiwan’s social family structure and at the same time give rise to many problems related to family,marriage, society, culture and education. In order to resolve the above-mentioned problems, Taiwan’s government has raised the New Resident Development Fund” intended for immigration related counseling measures. This paper adopted the New Resident Development Fund counseling measures as the research target. With the combined use of the secondary data analysis and in-depth interview methods, the study attempted to provide answers to the following questions: (1) What is the current situation of Taiwan’s care counseling provided through the New Resident Development Fund? (2) What aspects of needs do Taiwan’s new residents currently have? (3) Are Taiwan’s existing new Resident Development Fund Counseling Measures in line with new residents’ needs in all aspects? How can insufficiencies be made up?
The research results show that in the new residents’ “life training counseling” aspect, “language training and literacy education” had the highest demand, followed by “relevant law advocacy”, and “translator talent training”, which were inconsistent with the order of demand summarized in the secondary data. For the new residents’ “medical care and health” aspect, “medical care subsidies provided” had the highest demand, followed by “ assistance offered in joining the National Health Insurance “, which were consistent with the order of demand summarized in the secondary data; for the new residents’ “living care” aspect, “protection of employment rights” had the highest demand, which was inconsistent with the order of demand summarized in the secondary data. In addition, this study found that Taiwan’s current new resident care counseling measures planned mostly targeted immigrants by marriage (Mainland China spouses and foreign spouses). However, a set of counseling measure for legal immigrants in Taiwan for political, work, or religious reasons or who were seeking refuge was not available, let alone counseling measures planned for “foreign professionals” (Relevant counseling measures are also unavailable in the “Act for the Recruitment and Employment of Foreign Professionals” promulgated on November 22nd, 2017). 
In view of the above, with the social changes and structural changes, new residents’ living needs and lifestyles also vary. The research results are expected to provide the New Resident Development Fund, ministries, and private groups with new residents’ actual current living needs, thereby adjusting new residents’ care counseling related measures and policies, reorganizing resources to maximize resource use, substantively implementing the government’s good intention of taking care of new residents, and enabling new residents to acquire the help they need. In addition, the study is expected to provide policy advice on how to attract talented new residents.

目次
第一章 緒論	1
第一節 研究背景與動機	1
第二節 研究問題與目的	2
第三節 研究範圍	4
第四節 研究設計	5
第五節 重要名詞定義	10
第二章 文獻探討	11
第一節 新住民照顧輔導措施源起	11
第二節 新住民輔導措施沿革	15
第三節 我國新住民照顧輔導措施現況	19
第四節 我國新住民各層面需求	30
第三章 生活訓練輔導需求課程	41
第一節 中文課程需求	41
第二節 居停留、定居法令需求	46
第三節 翻譯人才培訓	49
第四節 小結	50
第四章 醫療衛生輔導措施需求	53
第一節 提供醫療補助	53
第二節 協助加入全民健康保險	55
第三節 小結	56
第五章 生活照顧輔導措施需求	57
第一節 保障就業權益	57
第二節 設立專責服務機構	59
第三節 小結	60
第六章 結論	63
第一節 研究發現	63
第二節 政策建議	65
第三節 研究限制	66
第四節 研究貢獻	66
參考文獻	69
附錄	73
附錄一	73
附錄二	78
附錄三	80
附錄四	84
附錄五	87
附錄六	96
表 次
表1-1 訪談對象分類表	9
表2- 1我國人與外籍人士結婚統計	13
表2- 2外籍配偶與大陸(含港澳)配偶人數統計	13
表2- 3我國人與外籍人士離婚統計	14
表2- 4新住民生活訓練需求課程 (一)	32
表2- 5新住民生活訓練需求課程(二)	33
表2- 6新住民生活醫療衛生輔導需求課程(一)	35
表2- 7新住民生活醫療衛生輔導需求課程(二)	36
表2- 8新住民生活照顧輔導措施需求(二)	38
表2- 9新住民生活照顧輔導措施需求(二)	39
圖 次
圖1- 1研究流程圖	6

內政部(1997)。《內政部入出國及移民署組織計畫書》。
內政部委託研究報告(2014)。〈外籍配偶照顧輔導體系成效〉。
內政部委託研究報告(2013)。〈102年外籍與大陸配偶生活需求調查報告〉。
白秀雄、方孝鼎(2010)。《外籍配偶家庭問題與政策研究報告》。國際社會福利協會中華民國總會。
皮淮浦(2009)。〈我國新住民工作權益保障之研究〉。國立中正大學法律所。
吳芝儀、廖梅花譯(2001)。《質性研究入門：紮根理論研究方法》。臺北：濤石文化。
吳振吉(2006)。《移民署相關議題探索》。入出國及移民署籌備小組。
吳  慎(2005)。〈大陸女性配偶在臺灣生活適應之探討─以臺北縣市為例〉。國立中山大學大陸研究所碩士論文。
吳美雲(2001)。〈識字教育作為一個「賦權」運動：以「外籍新娘生活適應班」為例探討〉。世新大學社會發展研究所碩士論文。
吳慧敏(2009)。〈美濃印尼外配醫療體系使用之分析〉。臺北醫學大學醫學人文研究所論文。
沈健瑋(2006)。〈東南亞外籍配偶求醫行為影響因素與障礙之探討-以臺中縣為例〉。中國醫藥大學環境醫學研究所碩士班論文。
李依霙(2006)。〈外籍配偶就醫歷程障礙之研究〉。中國醫藥大學醫務管理研究所論文。
李明堂、黃玉幸(2008)。〈臺灣十年來東南亞外籍配偶研究趨勢分析－以全國碩博士論文為例〉。2008年臺灣的東南亞區域研究年度論文研討會。臺中：亞洲大學東南亞企業研究中心。
李振男於(2004)。〈東南亞外籍配偶識字學習障礙〉。〉《成人及終身教育》，第4期。
李瑞金、張美智(2004)。〈從文化觀點探討東南亞外籍配偶在臺灣之生活適應〉。社區發展季刊，第105期。頁101-108。
周天給、許怡欣、李丞華、湯澡薰(2006)。〈外籍新娘對基層婦產科診所之評價，臺灣家庭醫學雜誌〉。16卷第1期。頁51-63。
林婉如(2005)。〈新移民女性就業歷程之研究〉。國立臺北大學社會工作系碩士論文。
林義惇(2010)。〈現階段我國婚姻移民輔導政策之研究〉。東海大學公共事務碩士論文。
林顯宗、曾敏傑、葉肅科、許人杰、周海娟(2011)。《家庭社會學》。空中大學。
胡幼慧、姚美華（1996）。《一些質性方法上的思考：信度與效度？如何抽樣？如何收集資料、登錄與分析？》。臺北：巨流。
施誌芳(2010)。〈臺灣外籍女性配偶的勞動市場參與之研究〉。 中國文化大學理學院地學研究所地理組碩士論文。
夏曉鵑(1997)。〈女性身體的貿易：臺灣／印尼新娘貿易的階級與族群關係分析〉。騷動季刊，第4期。頁1-3。
夏曉鵑(2000)。〈資本國際化下的國際婚姻─以臺灣的『外籍新娘』現象為例〉。臺灣社會研究季刊。第39期。頁45-92。
夏曉鵑(2003)。〈從全球化下新女性移民人權反思多元文化政策〉。《女性電子報》，第157期。
袁方(2002)。《社會研究方法》，臺北：五南。
陳向明(2002)。《教師如何作質的研究》。臺北市：紅葉文化。
陳靜蓉(2006)。〈大臺北地區外籍配偶社會福利服務之研究：以社會排除理論觀點的分析〉。東吳大學社會工作學系碩士論文。
陳秀蓉、陳婉芬(2008)。〈新住民女性生活差異、資源擁有與適應之關聯〉。國立臺灣師範大學碩士論文。
陳秫榛(2017)。〈提升我國女性新住民就業率之研究─ 以高雄市女性新住民為例〉。國立高雄應用科技大學人力資源發展系碩士論文。
陳源湖(2002)。〈外籍新娘識字教育實施之探析〉。成人教育，第68期。頁25-33。
陳懷峰(2007)。〈我國外籍與大陸配偶就業障礙之研究─以苗栗縣為例〉。中正大學勞工研究所碩士論文。
陳瑩蓉(2005)。〈嘉義縣外籍配偶需求與服務輸送體系之探討—社會排除觀點〉。國立中正大學社會福利研究所碩士論文。
張菁芳(2008)。〈臺灣地區外籍配偶適應生活之社會需求初探〉。中華行政學報，第五期。頁165-174。
張舒涵(2012)。《學歷認證阻礙，新住民求學艱辛》。嘉義縣外籍配偶家庭服務中心。2017年12月15日取自http://www.ccfss.org.tw/modules/news/article.php?storyid=73
張瀝分(2012)。〈外籍配偶家庭之社會資源現況初探〉。臺灣師範大學社會教育學系在職進修碩士論文。
梁金利(2011)。〈我國政府對新住民輔導措施之研究〉。玄奘大學國際企業學系碩士班碩士論文。
董旭英、黃儀娟(2000)。次級資料研究法。臺北市：弘智。
郭純芳(2008)。《新住民子女教育安置輔導策略與方案之研究》。教育部九十六年度選送公、私立高級中等以下學校及幼稚園教師出國專題研究。
葉育碩(2006)。《中華民國移民政策之研究》。政治大學國家安全與大陸研究在職碩專班論文。度選送公、私立高級中等以下學校及幼稚園教師出國專題研究。
薛承泰(2003)。〈臺灣地區婚姻的變遷與社會衝擊〉。國家政策論壇季刊秋季號。
詹火生、陳芬苓(2013)。〈我國外籍配偶弱勢情境分析之研究〉。102年度「外籍配偶照顧輔導基金」補助研究計畫案。
黃馨慧、陳若琳(2006)。《東南亞外籍配偶在地生活能力需求之研究》。中華家政學刊，第40期，頁107-118。
楊翹楚(2011)。〈全球化下行政院組織再造問題之檢視-以內政部入出國及移民署之成立為例〉。育達人文社會學報，第1期，2011年7月。
劉洳汾、劉波兒、陳馥萱(2006)。〈減輕一位外籍配偶主要照顧者負荷過重的護理經驗〉。弘光學報，第49期。
潘淑滿(2006)。〈婚姻移民、公民身分與社會福利權〉。社區發展季刊。第122期。頁136-158。
廖元豪(2004)。〈從「外籍新娘」到「新住民女性」－移民人權的法學研究亟待投入〉。臺灣本土法學雜誌。第61期。頁1-3。
顏敏如、黃琼薰(2011)。〈臺灣新移民照顧輔導措施與香港新移民照顧服務政策之比較研究〉。國立屏東教育大學教育行政學系碩士論文。
蘇群恩(2013)。〈移民署成立及其移民管制研究探討-以歷史角度探討我境管沿革〉。中國文化大學文學院史學系碩士論文。