巴西從西班牙手中獨立至今，「貧窮」一直都是個重要且嚴肅的議題。

貧窮是多面向的，所影響的層面小至個人生活，大至整個社會，並與其他議題相互呼應，如：健康、教育…等。因此，各國領袖們於2000年聯合國千禧年高峰會上簽訂千禧年宣言，嗣為具體落實消除人類貧窮、飢餓、疾病、文盲、環境惡化及婦女歧視等目標，故陸續發展出一套具體且有時程的發展計畫及評量指標，以期於2015年達成千禧年發展目標(Millennium Development Goals; MDGs)，其中最主要的目標之一為減少一半的赤貧及飢餓人口。

在整個拉丁美洲國家中，巴西是利益分配不公正、貧富差距大及貧窮人口眾多的一員；但同時，也是經濟成長快速及消滅貧窮最有成效的一國。2009年，在巴西有6.1%的人口居住於極度貧窮及10.8%的人口居住於貧窮，而這些數據與1990年相比，下降了將近三分之二。另一方面，巴西已是全球第六大經濟體，其2010年的GDP年成長率為7.5%，比美國(2.4%)、墨西哥(5.3%)、智利(5.8%)等國還高出許多。由於他在經濟成長於消滅貧窮等議題頗有成就，因此本論文想探討他們是如何使貧窮人口下降。

本論文一開始先探討何為貧窮以及消滅貧窮的三大要素：經濟成長、貧富差距以及社會支出。第二，將探討造成巴西貧窮嚴重的歷史、經濟及社會因素。接著將探討卡多索政府及魯拉政府所秉持的理論及提出消滅貧窮和使經濟成長的政策。最後將以拉美和加勒比經濟委員會(ECLAC)針對拉美國家從千禧年發展目標中選出來的13項指標以及各國際組織針對貧窮議題所訂定的指標檢視巴西消滅貧窮的結果。

Poverty in Brazil has always been a serious and important issue since their independence.

Poverty is a multidimensional concept, and can be affected by several interrelated issues. And for this reason, the UN member signed the Millennium Declaration in 2000 at the Millennium Summit to establish the future of humanity together, hoping that through the Millennium Development Goals (MDGs) will help people to get out of poverty and improve their living conditions.

Among the Latin countries, Brazil has been one of the most unequal countries with lots of people living in poverty and extreme poverty, but also has been a country with good results in the issue of poverty reduction and economic growth. In 2009, the percentage of the population who living in extreme poverty was 6.1% and 10.8% in poverty. These percentages have reduced nearly two-thirds of those consequences of the 1990. Moreover, Brazil is now the sixth largest economy in the world and annual GDP growth reached 7.5% in 2010 when the United States only grew 2.4%, Mexico 5.3% and Chile 5.8%. Therefore, we would like to investigate what they have done to get the achievements in the area of poverty reduction. 

At the beginning of this thesis, we will talk about the poverty and three factors which related with poverty reduction, those factors are economic growth, level of inequality and social spending. Second, through the history, economic and social causes, so we can understand how it produced serious inequality and the situation of poverty in Brazil. Later, we will talk about the ideologies and policies of President Cardoso and President Lula in fighting poverty. At the end, we will use  the 13 indicators of the MDGs of the UN which have been selected by ECLAC and the indicators of international organizations for verifying and analyzing the achievement.

Introduccion . ..........................................................................................................1
CAPITULO I
LA POBREZA Y LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO DE
LA ONU .................................................................................................................. 9
1. ¿Que es la pobreza? ................................................................................... 9
1.1 La definicion de la pobreza .............................................................. 10
1.2 Los metodos para medir la pobreza ................................................. 17
1.3 ¿Como se mide la pobreza en Brasil? .............................................. 22
2. Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) .................................. 25
2.1 El origen de los ODM ...................................................................... 25
2.2 Los ocho objetivos de los ODM ...................................................... 29
2.3 Los indicadores elegidos de la ONU segun CEPAL para verificar los
logros de los ODM ......................................................................... 36
3. La reduccion de la pobreza esta relacionada con crecimiento
economico, nivel de desigualdad y gasto publico social ........................ 44
3.1 Crecimiento economico y reduccion de la pobreza ......................... 44
3.2 Desigualdad y reduccion de la pobreza ........................................... 47
3.3 Gasto publico social y el nivel de pobreza ...................................... 51
CAPITULO II
FACTORES QUE HAN CAUSADO LA POBREZA EN BRASIL ................. 55
1. Herencia Colonial..................................................................................... 55
1.1 El regimen colonial portugues en Brasil (Mala distribucion de tierras)
........................................................................................................ 56
1.2 Cuatro ciclos economicos (zonas desarrolladas concentradas en el
sur y el sudeste) .............................................................................. 60
1.3 La esclavitud .................................................................................... 64
2. Causas economicas ................................................................................... 67
2.1 Industrializacion por Sustitucion de Importaciones (ISI) ................ 67
2.2 Alta inflacion y la inestabilidad economica ..................................... 70
3. Causas sociales ......................................................................................... 73
3.1 Educacion ......................................................................................... 74
3.2 Desigualdad sobre los grupos sociales marginados (las razas) ........ 78
CAPITULO III
ESFUERZOS PARA REDUCIR LA POBREZA (1995-2010) ......................... 83
1. Periodo del presidente Fernando Henrique Cardoso ........................... 84
1.1 Neoliberalismo ................................................................................. 85
1.2 Politicas economicas de Cardoso ..................................................... 88
1.3 Politicas sociales de Cardoso ........................................................... 94
2. Periodo del presidente Luiz Inacio Lula da Silva ................................. 99
2.1 Neoestructuralismo ........................................................................ 100
2.2 Politicas economicas ...................................................................... 103
2.3 Politicas sociales para solucionar la desigualdad social y reducir la
pobreza ......................................................................................... 106
CAPITULO IV
LAS VERIFICACIONES .................................................................................. 117
1. Los frutos del crecimiento economico, la reduccion de la pobreza y la
desigualdad en Brasil ............................................................................. 118
2. La CEPAL escogen trece indicadores de los ODM de la ONU para
verificar la situacion actual en Brasil ................................................... 121
3. Una mirada desde las organizaciones internacionales ....................... 136
Conclusion .... ......................................................................................................145
Bibliografia ... ......................................................................................................155

Tabla de cuadros
Cuadro 1: Aspectos similares en diferentes conceptos de pobreza ................. 11
Cuadro 2 : Clasificacion de la pobreza en el metodo integrado ..................... 22
Cuadro 3 : Los 8 objetivos de Objetivos de Desarrollo del Milenio .............. 27
Cuadro 4: Linea de pobreza US$1/dia en Brasil ............................................ 48
Cuadro 5: Linea de pobreza US2$/dia en Brasil ............................................ 48
Cuadro 6: Elasticidad del crecimiento y de la desigualdad ............................ 50
Cuadro 7: Trafico atlantico de esclavos, por periodos y regiones de destino,
en miles, 1451-1870 ....................................................................... 65
Cuadro 8: Distribucion del PIB y de los trabajadores entre los sectores (%) . 68
Cuadro 9: Poblacion que vive con menos de 1,25 y 2,5 dolares por dia, valor
en PPA (%) ..................................................................................... 71
Cuadro 10: Caracteristicas de las escuelas publicas marginales y no
marginales y privadas .................................................................. 77
Cuadro 11: 13 indicadores de los ODM que han sido elegidos por la CEPAL
................................................................................................... 122
Cuadro 12: Tasa de incidencia de la pobreza sobre la base de US$1,25 por dia
(PPA) (% de la poblacion) ......................................................... 123
Cuadro 13: Tasa neta de matriculacion en educacion primaria (%) ............. 126
Cuadro 14: Relacion entre ninos y ninas en la ensenanza primaria, secundaria
y superior en Brasil .................................................................... 127
Cuadro 15: Proporcion de partos con asistencia de personal de salud
cualificado (%) ........................................................................... 131
Cuadro 16: Proporcion de la poblacion portadora del VIH con infeccion
avanzada que tiene acceso a medicamentos antirretrovirales (%)
.................................................................................................... 132
Cuadro 17: Proporcion de la poblacion que utiliza fuentes mejoradas de
abastecimiento de agua potable (%) .......................................... 133
Cuadro 18: Proporcion de la poblacion que utiliza servicios de saneamiento
mejorados (%) ............................................................................ 134
Cuadro 19: Las metas de las organizaciones internacionales sobre el nivel de
pobreza humana ......................................................................... 137
Cuadro 20: PIB per capita (PPA en USD) .................................................... 137
Cuadro 21: Personas desnutridas (%) ........................................................... 138
Cuadro 22: Proporcion neta de matriculacion en primaria (%) .................... 139
Cuadro 23: Proporcion de ninas en relacion con ninos en educacion primaria
y segundaria (%) ........................................................................ 140
Cuadro 24: Tasa de mortalidad de ninos menores de 5 anos (por cada 1000
nacidos vivos) ............................................................................ 141
Tabla de graficos
Grafico 1: Porcentaje de la poblacion que vive con menos de 1 dolar por dia y
de 2 dolares por dia ........................................................................ 45
Grafico 2: PIB per capita en Brasil ................................................................. 45
Grafico 3: Relacion entre indice de pobreza y gasto social 2009 ................... 51
Grafico 4: Relacion entre nivel de pobreza y gasto publico social en Brasil . 52
Grafico 5: El mapa de Brasil (Regiones divididas) ........................................ 64
Grafico 6: Comparacion de la participacion del PIB de valor agregado en
sector agricuola y en el industrial en Brasil (1947-1989) .............. 69
Grafico 7: Inflacion en Brasil durante el periodo 1981 a 1990 ...................... 71
Grafico 8: Comparacion entre Gasto publico y PIB per capita en Brasil duante
el periodo 1990 a 2007 ................................................................... 72
Grafico 9: El circulo vicioso entre pobreza, educacion y trabajo infantil ...... 76
Grafico 10: La tasa de desempleo en Brasil, por color/raza, 1992-2006 (en %)
..................................................................................................... 80
Grafico 11: Inflacion en Brasil durante el periodo 1992-2011 ....................... 89
Grafico 12: Ingresos anuales del gobierno brasileno con las privatizaciones 94
Grafico 13: Crecimiento del PIB en Brasil (% anual) .................................. 118
Grafico 14: Evolucion de la estructura social en Brasil (porcentaje y numero
de millones de personas en cada de las clases) .......................... 119
Grafico 15: Coeficiente de Gini en Brasil .................................................... 121
Grafico 16: Proporcion de la poblacion ocupada en pobrema extrema ........ 124
Grafico 17: Proporcion de la poblacion por debajo del nivel minimo de
consumo de energia alimentaria (%) .......................................... 125
Grafico 18: Relacion entre el numero de ninas y ninos segun nivel de
ensenanza (primaria, secundaria y superior) en Brasil, 2005 .... 128
Grafico 19: Tasa de mortalidad de ninos menores de 5 anos ........................ 129
Grafico 20: Tasa de mortalidad infantil ........................................................ 130
Grafico 21: Verificacion total de estos 13 indicadores de los ODM ............ 135
Grafico 22: Poblacion con acceso sostenible a una fuente de agua mejorada
(%) ............................................................................................. 142
Grafico 23: Poblacion con acceso sostenible a saneamiento mejorada (%) . 143
Anexos
Anexo 1: Objetivos, metas e indicadores de los ODM ................................. 171
Anexo 2: Convocadas protestas "festivas" en Brasil pese a la marcha atras de
las autoridades .............................................................................. 176

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