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系統識別號 U0002-1507201223010400
中文論文名稱 從國防轉型探討中華民國憲兵制度
英文論文名稱 THE STUDY OF R.O.C. MILITARY POLICE INSTITUTION FROM THE PERSPECTIVE OF DEFENSE TRANSFORMATION
校院名稱 淡江大學
系所名稱(中) 國際事務與戰略研究所碩士班
系所名稱(英) Graduate Institute of International Affairs and Strategic Studies
學年度 100
學期 2
出版年 101
研究生中文姓名 周宗漢
研究生英文姓名 Tsung-Han Chou
學號 698330254
學位類別 碩士
語文別 中文
口試日期 2012-06-11
論文頁數 102頁
口試委員 指導教授-王高成
委員-林正義
委員-陳勁甫
中文關鍵字 國防轉型  憲兵 
英文關鍵字 Defense Transformation  Military Police 
學科別分類 學科別社會科學政治學
學科別社會科學區域研究
中文摘要 「國防轉型」的概念為國軍建軍備戰的主軸,其出發點應該是本諸「專業」,並取法美方從「基於威脅」轉向「基於能力」的精神,對我國現有的國防軍事事務進行全面性的改造精進。近年來,國軍持續依據敵情威脅變化及軍事戰略構想,進行兵力規模的縮減與部隊編組型態的調整,就是國防轉型的主要任務之一。
我國憲兵的任務依其性質可區分為軍事性的「首都衛戍」和「警衛勤務」以及警察性的「警備治安」和「軍(司)法警察」。前者所面臨主要的挑戰是中共的「斬首戰略」;而後者的威脅則是全球性的「恐怖攻擊」。屬於傳統安全的斬首戰首重城鎮戰的攻防,非傳統安全的重點則在於反恐的角色和災防的定位。
檢討憲兵面臨之挑戰,建構一支符合國防需要、具備作戰能力且可快速反制中共「斬首戰」等戰術戰法之武力,同時又能成為國家發生重大危機時,依據相關法令配合政府決策,可迅速投入反恐、災防等「非軍事作戰任務」的憲兵部隊,如此方能成功完成「保衛國家安全」與「安定社會秩序」之轉型目標。
英文摘要 Defense Transformation is the core concept of modern-day R.O.C. military development. This concept is based on professionalism and also follows U.S. military which is transforming from Threat Based to Capabilities-Based development. The goal is an overall reformation of current defene and military affairs in Taiwan. In the recent years R.O.C. military is continuously downsizing the number of the troops and reforming its organization structure based on various enemy threats and defence strategy, which is also one of the main targets of Defense Transformation.
The mission of R.O.C. Military Police can be categorized into two types: one is to defend the capital city; the other is to keep pubic order and execute martial law. The former is facing the threat from P.R.C’s Decapitation strategy, while the later deals with the global terrorism. Anti-Decapitation mission emphasizes on the attack and defence strategy in urban warfare, which falls in the realm of traditional national security. On the other hand the non-traditional role of MP focuses on Anti-Terrorism as well as disaster relief mission.
This study will review the modern-day challenge for R.O.C. MP that aims to develop a force which can fulfil defence requirement, combat capability, and quick-response to Anti-Decapitation strategy. During national crisis MP should also be able to participate in non-military mission like Anti-Terrorism as well as disaster relief mission based on the law and government policy. As a result R.O.C. MP can successfully achieve its Defense Transformation target for defending national security and maintaining pubic order.
論文目次 目錄
緒論.………………………………………………………1
第一節 研究動機與目的…………………………………1
第二節 文獻檢閱…………………………………………2
第三節 研究途徑與方法…………………………………5
第四節 研究架構與章節安排……………………………5
第五節 研究研究範圍與限制……………………………6

第二章 國防轉型…………………………………………9
第一節 軍事事務革命與國防轉型………………………9
第二節 我國國防轉型的歷史……………………………19
第三節 《四年期國防總檢討》的提出…………………24

第三章 憲兵制度…………………………………………27
第一節 美國憲兵制度簡介………………………………28
第二節 法國憲兵制度簡介………………………………34
第三節 憲兵制度的分析與比較…………………………38

第四章 我國憲兵制度的轉型……………………………43
第一節 我國憲兵制度的沿革……………………………43
第二節 我國憲兵的任務與挑戰…………………………48
第三節 我國憲兵的轉型與精進…………………………59

第五章 我國憲兵轉型後的角色與定位…………………69
第一節 重塑新時代的憲兵………………………………70
第二節 反斬首攻擊………………………………………73
第三節 反恐與災防………………………………………80

結論.………………………………………………………91
第一節 回顧與檢討………………………………………91
第二節 建議與展望………………………………………93

參考文獻.…………………………………………………96

圖目錄
圖2-1、四年期國防總檢討國防轉型之重點……………25
圖3-1、世界各國憲兵體制圖……………………………28
圖3-2、美軍憲兵組織圖…………………………………31
圖3-3、法國國家憲兵組織圖……………………………38
圖3-4、憲兵任務概念變動圖……………………………41
圖4-1、憲兵任務概念圖…………………………………51
圖5-1、國土安全網路示意圖……………………………82
圖5-2、國土安全網編組任務及權責示意圖……………82

表目錄
表3-1、九一一事件前後美國憲兵勤務對照表…………33
表4-1、各時期憲兵任務分析表…………………………47
表4-2、共軍斬首戰可能之時機與方式…………………52
表4-3、民國89年至100年憲兵任務和兵力整建目標.…60
表5-1、國軍危機處理機制執行規劃……………………72
表5-2、國軍執行災害防救法源表………………………87
參考文獻 一、中文資料
(一)官方文件
美國國防部,《2006美國四年期國防總檢報告》,國防部部長辦公室,民國九十六年五月。
國防部,《中華民國九十八年四年期國防總檢討》,國防部,民國九十八年三月。
國防部「四年期國防總檢討」編纂委員會,《中華民國九十八年四年期國防總檢討》,國防部,民國九十八年三月。
國防部「國防報告書」編纂委員會,《中華民國一百年國防報告書》,國防部,民國一百年七月。
國防部「國防報告書」編纂委員會,《中華民國九十八年國防報告書》,國防部,民國九十八年十月。
國防部「國防報告書」編纂委員會,《中華民國九十三年國防報告書》,國防部,民國九十三年八月。
國防部「國防報告書」編纂委員會,《中華民國八十九年國防報告書》,國防部,民國八十九年八月。
憲兵司令布,《衛戍作戰要範》,憲兵司令部,民國八十七年6月。
憲兵司令部,《中國憲兵簡史》,憲兵司令部,民國八十七年五月。

(二)專書
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沈明室編,《新世紀反恐怖大戰》,(台北:軍事迷文化事業,民國九十一年)。
林中斌,《以智取勝》,(台北:全球防衛雜誌社,民國九十四年)。
施正鋒主編,《軍事國防》(台北:國家展望文教基金會,民國九十三年)。
張建邦,《2010年中共軍力評估》(台北:麥田出版社,民國八十七年)。
黃銘俊,《向統帥報告─新世紀國防建言》(台北:菁典有限公司,民國一百年)。
憲兵學校,《各國憲兵制度簡介》(台北:憲兵學校,民國九十五年)。
憲兵學校,《美軍憲兵CID之觀》(台北:憲兵學校,民國九十六年)。
憲兵學校,《憲兵簡史教材》(五股:憲兵學校,民國九十七年)。
羅慶生編著,《國防政策與國防報告書》,(台北:全華科技圖書股份有限公司,民國九十四年)。

(三)專書譯著
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余佳玲譯,Stephen J. Cimbala,《衝突:預防‧管理‧終止》,(Through A Glass Darkly: Looking at Conflict Prevention, Management, and Termination),(台北:國防部部長辦公室,2007年)。
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曾祥穎譯,Theo Farrell & Terry Terriff,《軍事變革之根源:文化、政治與經濟》,(The sources of military change : culture, politics, technology),(台北:國防部史政編譯室,2005年)。
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蔣永芳譯,Douglas A. Macgregor,《擊碎方陣 : 美國二十一世紀地面武力新規畫》,(Breaking the phalanx),(台北:麥田出版,2000年)。
蕭光霈譯,Arthur S. Hulnick,《情報與國土安全》,(Keeping us safe:secret intelligence and homeland security),(台北:國防部部長辦公室,2006年)。
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(四)專書論文
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(五)期刊論文
丁新華,〈憲兵執行衛戍區警備治安任務之探討與精進〉,《憲兵學術半年刊》,第54期(民國九十一年)。
王俊南,〈軍隊支援災害防救之探討:國軍官兵應有的認知〉,《空軍學術雙月刊》,第621期(民國一百年)。
何雍堅、陳雙環、周建宏,〈非傳統安全威脅之台北衛戍區反恐作為研究〉,《憲兵半年刊》,第62期(民國九十五年)。
宋豐榮,〈未來防衛作戰中憲兵對城鎮戰之認知〉,《憲兵學術季刊》,第49期(民國八十九年)。
李雨林,〈從中共「斬首行動」論憲兵衛戍作戰之精進作為〉,《憲兵半年刊》,第63期(民國九十五年)。
沈明室,〈我國國家安全威脅與全民國防政策實踐〉,《後備動員軍事雜誌》,第75期(民國九十六年)。
沈明室、蔡政廷,〈影響我國軍事組織與兵力結構規劃因素分析〉,《國防政策評論》,第4卷,第2期(民國九十三)。
汪毓瑋,〈從非戰爭軍事行動發展趨勢,探討我國陸軍應有作為〉,《陸軍學術雙月刊》,第47卷,第515期(民國一百年)。
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張學武,〈憲兵官兵對「都市游擊戰」應有之體認〉,《憲兵學術季刊》,第49期(民國八十九年)。
張簡哲準,〈論國軍執行非戰爭軍事行動之研究--以災害防救為例〉,《陸軍學術雙月刊》,第47卷,第517期(民國一百年)。
曹承允,〈憲兵面臨「非傳統安全威脅」應有之反制作為〉,《憲兵半年刊》,第72期(民國一百年)。
陳良瀚,〈論憲兵司法警察權〉,《憲兵半年刊》,第62期(民國九十五年)。
陳勁甫,邱榮守,〈論析美國「四年期國防總檢」的立法要求與影響〉,《問題與研究》,第47卷,第3期(民國九十六年)。
陳國明,〈國軍因應「非傳統安全」威脅安全作為之研究〉,《陸軍學術雙月刊》,第46卷,第510期(民國九十九年)。
陸軍聲,〈以幾何觀點論台北要域防衛〉,《憲兵半年刊》,第62期(民國九十五年)。
陸軍聲,〈從中共軍事思想論國軍城鎮戰特弱點〉,《憲兵半年刊》,第68期(民國九十八年)。
彭錦珍,〈科技對世界軍事革新及其發展的影響〉,《復興崗學報》,第84期(民國九十四年)。
黃正芳,〈建構我國國土安全五大應變體系國土安全網之探討〉,《國防雜誌》,第27卷,第2期(民國一百零一年)。
黃讚松,〈軍事安全的守護者--美國憲兵(下)〉,《憲兵學術半年刊》,第56期(民國九十二年)。
黃讚松,〈憲兵任務概念與變革趨勢之探討〉,《憲兵半年刊》,第62期(民國九十五年)。
劉建華、郭忠禎,〈美國911事件後之反恐整備與對我國反恐政策之啟示〉,《陸軍學術雙月刊》,第45卷,第503期(民國九十八年)。
劉家樹,〈從中共軍事能力對其實施斬首行動可能方式之研析〉,《國防雜誌》,第20卷,第2期(民國九十四年)。
劉倢伃,〈知識基礎的軍事事務革新(RMA)中資訊科技的角色與功能:以美國陸軍為例〉,《黃埔學報》,第52期(民國九十六年)。
蔡政廷,〈新世紀國軍政治作戰的轉型與革新〉,《復興崗學報》,第88期(民國九十五年)。
鄭大誠,〈美國的國防轉型:陸、海、空軍〉,《尖端科技軍事雜誌》,第273期(民國九十六年)。
謝之鵬,〈美軍軍事變革對兩次波灣戰爭影響-兼論兩岸之對應作為〉,《國防雜誌》,第20卷,第11期(民國九十四年)。
韓耀霆,〈國軍組織的再精進與調整─《四年期國防總檢討》的觀察與分析〉,《國防雜誌》,第25卷,第3期(民國九十九年)。
羅福貞,〈憲兵對非傳統安全威脅應有的認知與作為〉,《憲兵半年刊》,第61期(民國九十四年)。
蘇育平,〈憲兵制度的先驅者---法國國家憲兵〉,《憲兵學術半年刊》,第56期(民國九十二年)。
蘇紫雲,〈小國善守──以弱勝強的軍事戰略〉,《台灣國際研究季刊》,第6卷,第2期(民國九十九年)。

(六)期刊論文譯著
Richard A.Bitzinger,王建基譯,〈亞太軍事轉型〉(Come the Revolution-Transforming the Asia-Pacific's Militaries),《國防譯粹》,第33卷,第2期(民國95年)。
Ryan Henry,李育慈譯,〈2005年四年期國防總檢與國防轉型〉(Defense Transformation and the 2005 Quadrennial Defense Review),《國防譯粹》,第33卷,第4期 (民國九十五年)。

(七)研討會論文:
汪毓瑋,〈全球反恐戰爭與台灣〉,發表於「恐怖主義與國家安全學術研討暨實務座談會」論文集(桃園:中央警察大學恐怖主義研究中心,民國九十六年十一月十九日)。
張中勇,〈災害防救與我國國土安全管理機制之策進 - 兼論國軍在災防應變之角色〉,發表於「國土防衛與災害防救學術研討會」論文集(台北:國立政治大學國際關係研究中心,民國九十八年十二月十四日。
陳重建,〈從近年來我國民主憲政的發展論憲兵應有之歸趨〉,發表於「憲兵學校88年度上辦年學術研討會」論文集(台北:憲兵學校,民國八十七年十二月八日)。
陸總部編,〈民國一百年敵情威脅評估綜合報告〉,發表於「陸軍89年度第一次軍事學術研討會」綜合報告論文集(桃園:陸軍總司令部,民國八十九年五月十八日)。

(八)學位論文
王新全,《我國憲兵處理群眾運動危機管理之個案研究》(台北:國立臺灣師範大學教育研究所碩士論文,民國九十六年)。
宋學文,《綜合安全下憲兵在國家安全上之角色研究》(嘉義:國立中正大學戰略暨國際事務研究所碩士論文,民國九十九年)。
李俊杰,《中國對我國「斬首行動」之研究》(台北:國立中正大學戰略暨國際事務研究所碩士論文,民國九十九年)。
張豪傑,《憲兵與國家安全之研究》(台北:政治大學國家安全與大陸研究所碩士論文,民國九十五年)。
郭嘉範,《我國反恐機制中國軍角色之分析─以國防組織再造配合為例》(台北:國立政治大學國家安全與大陸研究碩士論文,民國九十六年)。
陳義忠,《軍事事務革命與我國陸軍轉型之研究》(台北:政治作戰學校政治研究所碩士論文,民國九十五年)。
陳雙環,《當前中華民國反恐對策之研究》(台北:國立政治大學外交學系戰略與國際事務碩士論文,民國九十二年)。
喻新華,《我國憲兵制度發展之研究》(台北:國立臺北大學公共行政暨政策學系碩士論文,民國九十四年)。
彭天生,《從恐怖攻擊行動論述我國反制策略與作為》(台北:淡江大學國際事務與戰略研究所碩士論文,民國一百年)。
董天龍,《中華民國憲兵演進之研究》(台北:國立政治大學外交學系戰略與國際事務碩士論文,民國九十一年)。
鄒雙喜,《我國憲兵在社會治安議題之角色分析》(台北:台灣師範大學政治學研究所碩士論文,民國九十五年)。
翟大強,《我國憲兵處理聚眾活動危機管理策略之研究》(台北:世新大學行政管理學研究所碩士論文,民國九十五年)。

(九)報紙
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潘杏惠,〈災防法翻修,國軍將主動救災〉,《中國時報》,民國九十八年九月二十二日,版A11。

(十)網際網路資料
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陳文政等五人,〈民間版「國防白皮書」〉,《台灣新社會智庫》,<http://www.taiwansig.tw/index.php?option=com_content&task=view&id=1383&Itemid=117>。
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二、外文資料
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O’Rourke, Ronald, Defense Transformation: Background and Oversight Issues for Congress, CRS Report for Congress, 2006,
O’Rourke, Ronald, Naval Transformation: Background and Issues for Congress, CRS Report for Congress 2002.
Transforming Defense: National Security in the 21st Century, Report of the National Defense Panel(December,1997).
論文使用權限
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