民主社會中，民眾勇於表達意見爭取自身利益是多元化民主體制中之常態運作。民眾於傳統由政府辦理工程中，如認為權益受損時往往會直接向承包商或政府部門陳情，政府部門則辦理現地會勘，會勘事項如屬承商應辦理範圍，則要求承商限期內改善完成，非屬承商應辦範圍，則仍由承商施工，費用則依實作數量辦理追加，由政府預算中支應。 而BOT工程是由民間投資興建，並自行設計及施工，政府與實際施工承商並無合約關係，無法直接監督或要求承商配合施工，因此，必須透過高鐵公司要求承商盡速妥善處理。
本研究係以台灣南北高速鐵路之陳情案為研究範圍，探討陳情案之處理情形，並針對雙方看法不同之案件提出討論，俾能在後續類似工程採BOT時能做為參考，於合約中明白納入規定應辦理事項及相關罰責，以減少爭議並加快陳情案件之處理速度，促成工程順利同時提昇政府施政形象。

In the democracy society , people express their opinions to strive for their benefits as a normal behavior﹒In traditional government projects , if people’s rights and interests got harmed ,they usually state and plead to the contractor or government departments directly﹒ Government departments would process site investigation and if investigation results show that the responsibility belongs to the contractor then government departments would ask the contractor to correct problems in a limited time﹒ If it is not contractor’s direst responsibility , government departments would still request the contractor to correct the problems and the construction expenses will be compensated from government budget﹒ In contrast, 
a BOT(Build-Operate-Transfer)project is another story﹒A BOT project is invested by private firms and the construction is often independent from the design﹒In such a case , government departments have no contract relationship with the contractor, so they can not supervise the contractor directly or demand the contractor to harmony with construction﹒ Government departments therefore have to demand the contractor indirectly to handle cases properly as soon as possible﹒
This study collects and analyzes the people state and plead cases of the「Taiwan High Speed Rail Project」and gain insights into treatments of government departments and THSRC﹒This study also investigates the different opinions of the governments and THSRC toward the responsibility of handling people state and plead cases﹒BOT case have different comments, so that it can be a reference resources in the future﹒
The results of this study aim to suggest that in order to promote projects successfully and improve government image, we should clearly integrate  the regulations and punishments into the BOT contract to decrease the contentions and speed up people state and plead cases handling process.

目錄 I
表目錄 IV
圖目錄 V
第一章 緒論 1
1.1  研究動機 1
1.2  研究方法 2
     深度訪談，田野觀察法 2  
1.3  研究目的  4
1.4  研究限制  5
第二章 背景說明 6  
2.1  BOT簡介 6
國外歷史,國內情形 7
2.2  高速鐵路工程計畫概要 8
2.3  陳情案件分類 9
2.4  抗爭原因之探討 14
第三章 高鐵公司及政府單位對陳情案之處理方式 18
3.1 BOT案與傳統工程相異性 18
3.2 高鐵公司對陳情案之處理原則 21
3.3 高鐵局對陳情案之處理原則 21
3.4 案例分析 21
3.4.1隧道施工造成地下水流失 22
3.4.2路塹施工造成地下水流失 22
3.4.3施工造成房屋損壞案 24
3.4.4民眾要求保留施工便道 26
3.4.5水利單位要求補助清理沉砂池及柵欄之費用 29
3.4.6橋下電機房處留設通路 31
3.4.7施工造成農場無法營運損失之賠償 34
3.4.8施工造成果園污染之賠償 36
3.4.9橋面水經排水管流經地表，影響相鄰農田 38
3.4.10承商依設計圖完成復舊後，地方政府要求變更設計 40
3.5 高鐵公司認為責任未明之案件 42
3.5.1高鐵沿線坵塊農地之農、水路留設問題 42
3.5.2橋面水經排水管流向地表，影響相鄰農田 47
第四章  已適當處理之案例 49
4.1 施工常見設施損壞之復舊案例 49
4.1.1既有道路路面及設施損壞之修復 49
4.1.2既有水路受損復舊 52
4.1.3既有排水溝蓋更換復舊 53
4.2 影響民眾個人權益案件 54
4.2.1施工產生環保問題 54
4.2.2網路匿名陳情 55
4.2.3施工不當損害防風林及擋土牆 56
4.2.4設置擋風牆案 57
4.2.5圍籬內縮案 59
4.2.6高鐵土地設定地上權之爭議 60
4.2.7農耕機具受損要求賠償案 62
4.3 與留設通路相關案例 63
4.3.1橋墩位於既有道路 63
4.3.2新增用地徵收 64
4.3.3重新設計穿越箱涵案  66
4.3.4圍籬開孔供農民之農機通行 68
4.3.5機房側設置通路及水路 69
4.4  與排水相關案例 71
4.4.1排水不良影響道路 71
4.4.2高鐵橋下設置排水溝 73
第五章  後續爭議處理 76
5.1協商 76
5.2調解 76
5.3司法訴訟(民事)  77
5.4案例後續處理情況 80
第六章  訪談專家 83
第七章  綜合討論及建議 89
參考文獻 92
附錄
一、訪談綱要內容 94 
二、訪談紀錄  98
表目錄
表2.1 以土建工程標別分12
表2.2 以國外聯合承攬商分13
表2.3 以陳情案件性質分13
表5.1 案例後續處理情況80
圖目錄
圖2.1 台灣高鐵公司高鐵土建工程分標概要圖11
圖2.2房屋與高鐵輸配電桿現況16
圖2.3高鐵路權外施設縱向排水溝17
圖3.1一般傳統工程陳情管道19
圖3.2高鐵BOT工程陳情管道19
圖3.3高鐵局中工處人民陳情案辦理程序20
圖3.4 路塹工程與地下水位關係示意23
圖3.5 路塹段實況23
圖3.6 樓版表面龜裂情況25
圖3.7樓梯下方表面龜裂實況25
圖3.8 承商施工用便道27
圖3.9施工便道上之排水溝蓋版28
圖3.10施工便道上之混凝土涵管28
圖3.11高鐵路權外施設三公尺寬混凝土道路30
圖3.12倒虹吸工入口處攔污柵30
圖3.13陳情人所屬農地現況示意圖32
圖3.14橋下電機房圍牆阻隔農地33
圖3.15橋下電機房圍牆阻隔農地 (另一側) 33
圖3.16施工期間農場通路35
圖3.17完工後農場通路35
圖3.18果園與高鐵主線相關位置36
圖3.19承商所施設防護網37
圖3.20蕃茄葉片遭受污染情形37
圖3.21橋面水經排水管漫流地表情況39
圖3.22橋面水沖刷至混凝土版後漫流39
圖3.23高速公路下方機慢車道情況41
圖3.24機慢車道截彎取直41
圖4.1  山溝駁坎損壞50
圖4.2  護欄損壞50
圖4.3  道路損壞51
圖4.4  駁坎龜裂51
圖4.5  既有水路損壞52
圖4.6  引水壩完成圖53
圖4.7  雞舍與高鐵工程相關位置58
圖4.8  房舍與高鐵工程相關位置58
圖4.9  圍籬與高鐵路權關係位置60
圖4.10 集水池位置圖61
圖4.11 設定地上權之土地62
圖4.12 意外發生地點與高鐵工程位置63
圖4.13 墩柱落於既有道路現況圖64
圖4.14 改道路線平面圖65
圖4.15 改道路線圖66
圖4.16 箱涵及邊坡完成位置圖67
圖4.17 箱涵完成(正面圖) 67
圖4.18 緊急聯絡道兼民眾通行道69
圖4.19 機電房與高鐵工程相關位置70
圖4.20 機電房側設通行農路(一) 70
圖4.21 機電房側設通行農路(二) 71
圖4.22 排水管均未連接排水溝，造成附近道路泥濘72
圖4.23 排水管均未連接排水溝，造成泥土流失72
圖4.24  C291標善化鎮境內高鐵橋下排水設施(一)…73
圖4.25  C291標善化鎮境內高鐵橋下排水設施(二) 74
圖4.26  C280標官田鄉境內高鐵橋下排水設施74
圖4.27  C280標官田鄉境內高鐵橋下內面工土溝現況75
圖5.1  路權內尚未辦理植生情況79
圖5.2  路權內已植生完成79

參考文獻
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