資訊類商品通常會應用於娛樂、通訊以及文書用途，在現代強調便利性的科技社會，人類的生活型態早已與資訊類商品密不可分，該類商品具有生命週期短且與人類生活緊密相存，我國政府對該類商品進行強制性檢驗。隨著消費者日益重視商品安全性與效能，被列為強制檢驗的產品項目越來越多，另一方面又因政府政策主張精簡公務人力，因此檢驗機關在增加人力方面也受到諸多的限制，以上原因使得政府檢驗機關逐漸無法負荷日益龐大的把關責任。綜觀主流國家將商品檢驗業務開放予民間檢驗機構承攬辦理以解決前述問題，因此本研究欲探討「我國資訊類商品檢驗業務委外辦理之可行性分析」，期望研究結果能作為後續政府商品檢驗政策之參考。
    本研究探討我國資訊類商品檢驗業務委外辦理之可行性分析，經由文獻探討、深度訪談及可行性評估方式，研究問題為：(一)標準檢驗局將資訊類商品前市場檢驗業務委外辦理面臨的問題為何？(二)標準檢驗局將資訊類商品前市場檢驗業務委外辦理的可行性如何？(三)標準檢驗局將資訊類商品前市場檢驗業務委外辦理之政策方向及建議為何？
    本研究發現我國資訊類商品檢驗業務委外辦理可能遭遇的問題有：民間檢驗單位為了商業考量而忽略商品檢驗的精神；寬鬆的監督模式讓商品業者及民間檢驗單位有投機取巧的心態，但嚴密的監督模式未必能達到商品檢驗業務委外辦理的初衷；調整原承辦人業務可能面臨內部反彈的勢力。而可行性分析之結果：經濟和政治面向的可行性明顯偏高；行政面向的可行性看法分歧；監督管理制度設計會影響未來可行性評估的結果；整體商品檢驗業務委外辦理的可行性有待商榷。
    本研究對於國資訊類商品檢驗業務委外辦理之政策建議：近程應維持目前標檢局執行資訊類商品檢驗業務之人力資源，並著手建立一套完善的監督管理制度；中程則建議暫時保留全數原先標檢局之承辦人以執行委外辦理之後續監督管理事宜，落實監督管理作業、並依規定執行懲處罰則，且依實務狀況適時調整監督管理制度以及出手干預市場；長程而言，應精簡監督管理作業之過剩人力、並輔導該些人員以利後續業務調整，且定期舉辦教育訓練以維持監督作業人員之檢驗技術能力。

Information technology equipment include devices used for entertainment (flat screen TVs, DVD players, video games, remote control cars, etc.), communications (telephones, cell phones, e-mail-capable laptops, etc.), and home-office activities (e.g., desktop computers, printers, paper shredders, etc.). In a modern society which we rely most on science and technology, it takes convenience as highest priority. Human life style has long been inseparable from the information technology products. These products have short life cycle which mean new technology innovate rapidly in each passing day. It results in pushing forward the development of human civilization at an unpredictable high speed. The authority has put these kinds of products into mandatory inspection. With the rise of consumer awareness, people value more on the user safety and performance of products. Therefore, the different type of inspection and the number of those to be tested products increase which leads to huge demand of professional inspectors. On contrary, the government implement cost reduction policy. As a result, the inspection institutions are not capable to bear the responsibility of standard examination and deficit prevention. An overview of developed countries, they outsource the inspection business to non-governmental company or institution to resolve the cost efficiency dilemma, reaching to a stable balance on both side. To sum up, this research tends to discuss about “The Feasibility Analysis on Contracting-out of Commodity Inspection”, expecting to provide suggestions for inspection policy.
    The study is to assess the feasibility of equipment inspection outsourcing, principal-agent theory. Based on the literature review, in-depth interview and feasibility analysis, the research topic is 1) The problem BSMI is facing after outsourcing the information technology equipment pre-market inspection 2) The feasibility of BSMI outsources the information technology equipment pre-market inspection 3) The further direction of policy and recommendation of BSMI outsources the information technology equipment pre-market inspection.
    The study discusses the following issues that it may encounter. First, there will be a great change among the BSMI causing instability and opposing opinion inside the organization. Second, the flexibility of government supervision may lead to a speculative agent. However, a strict supervision may violet the original intention of the outsourcing. The last but not the least, non-governmental institution or enterprise may possibly focus much more on profit seeking rather than fulfilling the primary goal of product inspection - independent and impartial. From the summary of the feasibility assessment, the economy and politic aspect is more feasible relatively comparing to administration aspect. Briefly, the standard of supervision and management have the key impact to the feasibility of making outsourcing into practical, so it requires a thorough discussion on the inspection outsourcing topic.
    The study provides some recommendations for the equipment inspection outsourcing, the government should maintain the profession personnel currently to stabilize the unbalanced workforce. Then, start to set up a complete and comprehensive regulation for institution scrutinizing and management. To implement the supervision operation, to enforce in accordance with regulations and to use penalty and punishment, are only the beginning for the overall operation. In addition, government should monitor the implementation status and make flexible change of regulation in practice. Intervene the market if there is joint monopoly situation. In a long run, to reduce and simplify the workforce among the government is necessary. Not only the extra personnel need to coach to other related business but also require consistent training for inspection scrutinizing and management on timely basis.

目次


第一章 緒論…………………………………………………………………………..1
第一節 研究背景與動機………………………………………………………..……1
第二節 研究問題…………………………………………………………….……….4
第二章 文獻與認證制度探討………………………………………………….….…6
第一節 委外辦理……………………………………………………………….…….6
第二節 政策工具……………………………………………………………….…...23
第三節 可行性分析…………………………………………………………………29
第四節 我國政府檢驗業務案例探討………………………………………………30
第五節 小結…………………………………………………………………………34
第三章 研究設計……………………………………………………………….…...35
第一節 研究架構……………………………………………………………………35
第二節 研究方法……………………………………………………………………36
第四章 訪談結果分析與討論.……………………………………………………...46
第一節 深度訪談資料分析…………………………………………………………46
第二節 可行性評估之結果分析……………………………………………………77
第五章 結論…………………………………………………………………………86
第一節 研究發現……………………………………………………………………86                                                      
第二節 政策建議……………………………………………………………………91
第三節 研究限制……………………………………………………………………95
參考文獻…………………………………………………………………………..…96
附錄一 訪談大綱─資訊類商品檢驗政策制定者……………………………….....99
附錄二 訪談大綱─資訊類商品檢驗業務執行者………………………………...100
附錄三 訪談大綱─資訊類商品經營者…………………………………………...101
附錄四 訪談大綱─一般民間檢驗單位…………………………………………...102

表次
表 1－1 主流國家商品檢驗業務承辦概況.………………………….3
表 2－1 本研究文獻探討整理………………………………………18
表 3－1 受訪對象一覽表……………………………………………38
表 4－1 深度訪談樣本分布狀況表…………………………………44
表 4－2 可行性評估方法……………………………………………78
表 4－3 資訊類商品檢驗政策制定者對可行性評估之次數………79
表 4－4 資訊類商品檢驗業務執行者對可行性評估之次數………80
表 4－5 資訊類商品經營者對可行性評估之次數…………………81
表 4－6 一般民間檢驗單位對可行性評估之次數…………………82

圖次
圖 2－1 本研究預期建構之檢驗流程…………………….………….23
圖 2－2 政策工具光譜圖..……………………………………………25
圖 2－3 我國有機農產品之認證……………………………………..31
圖 2－4 我國機車排氣定期檢驗流程………………………………..32
圖 3－1 本研究架構圖..………………………………………………36

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