本研究旨在探討大學品質保證機制與卓越經營的相關作法，並提出整合架構，以提供台灣高等教育機構在追求卓越及提升競爭力過程的參考。
本研究首先透過相關文獻瞭解政府透過法令將品質保證制度化的過程，其次以內容分析法探討系所評鑑「認可結果報告書」內容與「評鑑結果」的一致性，接著透過文獻探討，分析大專校院內控制度現況與困難，再比較台灣與美國國家品質獎評審標準與獲獎學校經營成果，並進一步以個案研究法，透過訪談及相關文件探討獲獎大學從推動全面品質管理到獲獎的歷程。
本研究獲致之結論如下：
一、保證系所品質之評鑑結果與「認可結果報告書」之部分內容不一致性；評鑑結果與「認可通過關鍵要素」的「正面意見平均次數」一致，然而，在「負面意見平均次數」方面，「通過」系所之平均次數卻高於「待觀察」系所。
二、公私立大學推動內部控制制度之法源、規範以及作法不同，各校對於正確推動內部控制制度的觀念不足。
三、推動全面品質管理及申請國家品質獎沒有校齡或學校規模的限制，領導者的決心是重要成功因素；而申請國家品質獎過程的觀念、方法以及證據必須正確，要有足夠的教育訓練。
四、系所評鑑、內部控制制度以及國家品質獎的指標有共通之處，本研究提出以超越顧客期望為核心，結合架構、方法以及文化與價值的品質保證機制與卓越經營整合模式。
最後根據研究結論，分別針對大專校院、教育主管機關、國家品質獎負責單位以及未來研究提出相關建議。

This study examines the relationship between mechanisms for implementing quality management in universities and operational excellence. Through a detailed case-study of one university’s successful application of the Total Quality Management system (TQM), this study goes on to suggest an integration model for implementing quality management in institutions of higher education. The findings from this study should be of great interest to other institutions searching for systematic methods of improving management quality and effectiveness, which is essential in the increasingly competitive tertiary education environment in Taiwan.
The study has gone through extensive reviews of documentations in order to understand the related legislations concerning the governmental enforcement of the quality assurance institutionalization. At the same time, it has applied the content analysis methodology to investigate the consistency between the evaluation report and the evaluation result. The status quo and the difficulties encountered by local universities’ internal control system have been analyzed accordingly. Comparisons are drawn between national quality awards in Taiwan and the USA, the review processes used therein, as well as the operational results in schools that have won these awards. These varied methods are leveraged to qualify and explain the context in which this case study unfolds, detailing the journey of one university from just starting to promote TQM to ultimately winning a quality award.
The conclusions of this study are summarized as follows:
1. Inconsistency was found between the evaluation result and the evaluation report, There is consistency between the evaluation result and the average times of positive opinions of the accredited key elements. Nevertheless, the average times of negative opinions of the accredited institutes and departments is higher than those of who are on the watch list.
2. Difference in legislations, regulations and measures applied among public and private HEIs were found.  Most institutions lacked adequate concepts of how to properly implement internal control measures.
3. There are no constraints on the history and scale of HEIs if they should apply for TQM and the National Quality Award. Determination from the top management is the key success factor. However, it also requires adequate trainings in concepts, methodology and supporting data when any HEI attempts to apply for the National Quality Award.
4. There are similarities of the measures among the institutional evaluation, internal control system and the National Quality Award.  The study proposes an integrated model that centers on exceeding customers’ expectation and expands to the framework, method, culture and value to pursue quality assurance mechanisms and business excellence.
Finally, according to the results of this study, specific analysis is directed to colleges, educational administrators, those responsible for national quality awards, and suggestions are given for future researchers.

目錄
第一章 緒論	1
第一節 研究背景與動機	1
第二節 研究目的與問題	7
第三節 研究方法與步驟	8
第四節 研究範圍與限制	10
第二章 高等教育品質保證機制	13
第一節 品質保證的意涵	13
第二節 政府管制與自我管制	15
第三節 高等教育品質保證模式相關研究	19
第三章 高等教育品質保證制度化	25
第一節 系所層面-從認可評鑑走向品質保證	25
第二節 學校層面-從內部控制制度合理保證品質	49
第四章 卓越經營模式在高等教育之應用	73
第一節 美國與台灣國家品質獎獲獎大學之評審標準及經營成果比較	73
第二節 卓越經營個案-三次淬煉八年抗戰	97
第五章 結論與建議	125
第一節 結論	125
第二節 建議	132
參考文獻	135
一、中文部分	135
二、英文部分	146
附錄	153
附錄1  EFQM Excellence Award 高等教育機構得獎名單	153
附錄2  教育部推動私立大專校院建立內部控制制度歷程	154
附錄3  教育部訪視指標	156
附錄4  淡江大學教學與行政革新研討會歷年研討重點與主題表	159
附錄5  淡江大學全面品質管理研習會歷年研習重點與主題表	162
附錄6  訪談大綱	163
附錄7  保證書	164


 
表次
表2.1	台灣以高等教育保證為研究主題的碩博士論文	20
表3.1	系所評鑑新版指標	35
表3.2	第一週期系所評鑑認可結果統計	38
表3.3	編碼員相互同意度	42
表3.4	正面意見次數表	44
表3.5	負面意見次數表	45
表3.6	肅貪舞弊的主要方法	50
表3.7	控制環境要素原則及關注點	52
表3.8	風險評估要素原則及關注點	53
表3.9	控制作業要素原則及關注點	54
表3.10	資訊與溝通原則及關注點	54
表3.11	監督作業要素原則及關注點	55
表3.12	行政院推動內部控制歷程表	56
表3.13	教育部施政目標-內部控制制度	58
表3.14	私校內控制度與ISO 9001之比較	60
表3.15	私立大專校院內部控制制度執行成效	66
表3.16	教育部訪視指標構面及原則	66
表3.17	2012與2013內部控制制度執行情形推行內控之困難處比較表	68
表3.18	IT GOVERNANCE INSTITUTE的內部控制成熟模式	70
表4.1	MBNQA評審標準	76
表4.2	MBNQA經營成果評審內容	77
表4.3	MBNQA獲獎大學之經營成果中項內容	79
表4.4	TNQA評審指標	83
表4.5	MBNQA與TNQA背景與評審標準比較	89
表4.6	MBNQA教育類與TNQA經營成果指標內容比較	90
表4.7	MBNQA與TNQA獲獎學校背景比較	91
表4.8	美國獲獎學校學生學習及過程成果績效項目	92
表4.9	台灣獲獎學校流程管理績效項目	92
表4.10	美國獲獎學校顧客滿意度成果績效項目	93
表4.11	台灣獲獎學校顧客滿意度績效項目	94
表4.12	美國獲獎學校預算、財務及市場成果績效項目	94
表4.13	台灣獲獎學校財務與市場績效項目	95
表4.14	美國獲獎學校重視人力成果績效項目	95
表4.15	台灣獲獎學校人力資源發展績效項目	96
表4.16	淡江大學全校性的品質活動	99
表4.17	三次申請國家品質獎之學習主題	100
表4.18	淡江品質獎歷屆參賽及獲獎單位	101
表4.19	通過初審及複審前3名之獎金	102
表4.20	品管圈歷屆得獎圈隊與主題	104
表4.21	第二次及第三次申請國家品質獎PDCA改善情形	112
表4.22	評審委員建議事項改善情形摘錄表	115
表5.1	系所評鑑、內控制度與國家品質獎指標之PDCA	128

 
圖次
圖2.1	ISO 9000族系中的品質管理概念	14
圖2.2	政府管制提升品質保證流程圖	15
圖2.3	管制過程的要素	18
圖2.4	高等教育品質保證體系建構圖	21
圖2.5	國立臺北科技大學品質保證制度概念圖	22
圖3.1	內容分析法實施步驟	39
圖3.2	內部控制整合架構圖	51
圖3.3	內部控制成熟架構	69
圖4.1	推動淡江品質獎作業流程圖	101
圖4.2	推動品管圈競賽流程圖	103
圖4.3	KANJI的金字塔模型	106
圖5.1	系所評鑑、內部控制制度與國家品質獎整合模式	130

一、中文部分
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