大陸地區人民偷渡來臺之行為，多年來一直無遏止，其中牽涉甚廣且錯綜複雜，目前已演變成全球面臨的挑戰，而臺灣地區與大陸地區僅一水之隔，偷渡最為方便，受到侵害亦最為嚴重，由於偷渡問題大多屬非正常管道的勞務流動，除危害國家安全、破壞社會治安、更增添兩岸間非法入境人民遣返事宜之複雜性及所衍生之社會成本問題。
由於筆者任職於警界逾20餘年，期間曾承辦陸務業務及執行查緝工作，深知大陸地區人民非法入境後，所從事之竊盜、恐嚇、販賣毒品、槍械及涉嫌在臺從事兩岸幫派組織犯罪等重大刑事案件，對國內社會治安影響之深，司法單位應有一套防範措施，確實遏阻大陸地區人民非法入境後對臺灣治安之影響，因此，要從政策面、法制面與執行面研究比較政府之查緝與防制，並以如何加強入出境管理、鞏固海防，藉以提昇查緝大陸偷渡犯之績效，以及有效防制大陸偷渡為研究之目的。
我國當前所面臨之偷渡問題，係以大陸地區人民非法入境臺灣地區最為嚴重，尤其兩岸間集團性勾結以假結婚方式使大陸人民申請來臺之案例或非法工作大幅增加，對於社會安定所產生之問題接連浮現，已到了政府不得不重視的地步，本文試對此類型犯罪之可能危安情況及影響作一分析，希促請各界對此類犯行加強注意查處，以事先防杜不法滲透破壞。冀望藉由本研究能達到以下目的：
一、瞭解現階段大陸地區人民非法入境之模式。
二、探討大陸地區人民非法入境問題嚴重原因，從兩岸偷渡仲介集團組織化經營、大陸執法人員腐敗，助長偷渡活動猖獗及偷渡者崇拜一夕致富的心態等研究，遏阻偷渡來臺的行為，確維國內治安與社會秩序。
三、藉由本文之研究，瞭解大陸地區人民非法入境後所引發之治安問題，提供政府各相關單位，深思問題所在。
四、探討大陸地區人民非法入境對社會治安的衝擊及其因應之道，俾利徹底深入瞭解大陸不法分子犯罪事實，有效防範。
五、本研究旨在針對大陸地區人民非法入境臺灣之概況、原因、方式及對臺灣治安之影響，結合理論與實務，予以研究分析，提出具體意見。
六、本論文寫作即單就大陸地區非法入境臺灣地區人民相關問題引為陳述，目的在於將個人所學，配合以往於實務單位執法之經驗，逆向稽核至相關政策，提供另一種層面之拙見，供未來修法與學術研究上之參考。
針對大陸地區人民非法入境問題，絕大部分學者及研究生，均僅侷限於探討非法入境對國家之影響或概括性的對於治安之影響提論，甚少能針對其非法入境後可能對社會治安造成之影響及因應之道研究，尤其在內政部警政署將查緝非法入境者之工作移交予入出國及移民署後，即甚少有人在此領域上研究。希望藉由此研究提供政府及相關情治單位參考及防範，確實達到防制大陸地區人民非法入境來台，此為本文撰寫時之最終目的。

The illegal immigration from mainland China has been unstoppable due to its complexity. And currently it has emerged as a challenge that the globe is facing. Despite the Taiwan Strait,the illegal immigration is most convenient, doing a serious harm to Taiwanese society. Since more often than not illegal immigration is kind of informal channel labor movement, it damages national security, destructing social stability, causing social cost in the complicated problem of repatriation.  
Working in the police force for more than twenty years, I have ever been in the charge of mainland affairs and engaged in busting. Therefore, I well understand that the illegal immigrants frequently are involved in stealing, intimidation, drug selling, gun selling, and ring crime, which have a profound influence on social security. The judicial units are supposed to have a set of measures to beat the negative influence. Therefore, in terms of policies, laws, and execution, I will make a comparison between the governmental controlling and investigation.  In addition, it is pointed out that the border entrance management and sea side security should be enhanced in order to strengthen the effect of busting illegal mainland immigrants.  All of these motivate me to do this study. 
The mainland illegal immigrants pose as the most serious problem for current illegal immigration problems.  Especially, the fake marriages of ring crime and illegal labor have been rising in number, which did make social problems damaging societal stability.  So the government must face the reality. This thesis aims to make an analysis of how the crime cases worked, calling on all sectors to pay attention to this and eradicate the crimes.  The purposes of this study are as follows: 

1. To understand the model of current stage illegal mainland immigration. 
2. Since the illegal immigration is serious, I make a study from the angles of the organizational operation of man snakes, corruption of mainland officers, and over-night richness dreams with a hope that we can stop the illegal immigration to safeguard national security and social order. 
3. To understand the security problems caused by illegal immigration for the references of the units of the government.  
4. To discuss the impact of illegal immigration on the social security as well as its solution; to get a sound understanding of mainland law offenders’reality in order to prevent it.
5. This study explains the state, reasons, ways and influences of the illegal immigration, combining theory and practice, and proposing concrete measures. 
6. This study is based on my work experiences and academic learning and traces the related policies, serving as references for academic research and law revision.  
As to the problem of illegal immigration, most scholars and graduate students made a limited study on how illegal immigration influenced national security. Very few studies mentioned the ways of solving the problems. Especially, after National Police Agency,Ministry of the Interior transferred the duties of busting illegal immigrants to National Immigration Agency, very few studies have been made. It is hoped that this study can serve as references for the government and related units, and that the illegal immigration can be forever stopped.

目  錄
第一章 緒論…………………………………………………1
第一節 研究動機與研究目的………………………………1
第二節 研究途徑與研究方法………………………………4
第三節 分析架構之建立……………………………………5
第四節 研究範圍與研究限制………………………………6
第二章 文獻探討……………………………………………9
第一節 文獻回顧……………………………………………9
第二節 相關名詞界定………………………………………16
第三章 大陸地區人民非法入境來臺之實證分析…………21
第一節 非法入境來臺之現況與趨勢………………………21
第二節 非法入境來臺的質化分析…………………………25
第三節 人蛇集團在兩岸偷渡中之角色……………………30
第四章 大陸地區人民非法入境之模式……………………39
第一節 非法進入……………………………………………40
第二節 合法入境……………………………………………46
第五章 非法入境可能對社會治安之影響…………………54
第一節 非法入境問題嚴重的原因…………………………54
第二節 非法入境後所引發之社會治安問題………………60
第六章 非法入境對社會治安影響的因應之道……………77
第一節 防制非法入境之政策策略…………………………77
第二節 提升警政治安工作重點……………………………90
第三節 兩岸人民關係條例及相關法律與行政實踐………94
第四節 非法入境大陸地區人民之收容與遣返 …………101
第七章 研究結論與防制建議 ……………………………110
第一節 研究結論 …………………………………………110
第二節 防制建議 …………………………………………112
參考書目……………………………………………………117
附錄一、非法移民實地訪談題目（受訪者為執法人員）121
附錄二、非法移民實地訪談題目（受訪者為非法移民）123

表目次
表1相關碩士論文摘要………………………………………9
表2警政署查緝大陸地區人民非法入境人數………………22
表3大陸地區人民非法入境緝獲收容、遺返男女比例分配24
表4實證調查的訪談對象及人數……………………………25
表5兩性非法移民之差異比較表……………………………29
表6大陸地區人民非法入出我國國境的模式與適用法律…41
表7警察機關查獲大陸地區人民涉案嫌疑人數統計表……62
表8各警察機關查獲毒品來源（中國大陸）數量統計表…64
表9各警察機關查獲毒品來源（中國大陸）件數統計表…65
表10政府查緝大陸地區人民非法入境之作業流程、權責單位、適用法令一覽表 …98

圖目次
圖1 1987至2007年大陸地區人民非法入境之緝獲、遣返人數趨勢圖…………………23
圖2 大陸地區人民非法入境緝獲收容、遺返男女比例分配圖 …24
圖3 大陸女子來臺「假結婚、真打工」的模式 …………51
圖4 警察機關查獲大陸地區人民涉案嫌疑人數統計表 …63

壹、中文部分
一、書籍
1. 行政院大陸委員會，防制大陸地區人民非法入境（台北：陸委會編印，1997年6月）。
2. 沈道震等合著，兩岸合作共同打擊毒品犯罪之研究（台北：遠景基金會，2003年）。
3. 易君博，政治理論與研究方法（台北：三民書局，1984年9月6日）。
4. 陳國霖著，李艷波譯，偷渡美國（香港：明鏡出版社，1999年10月1日版）。
5. 張增樑，大陸地區人民非法入境問題之研究（台北：三峰出版社，1995年3月）。
6. 曾文昌，入出國及移民法釋論（台北：正中書局，1999年7月）。
7. 潘錫堂，兩岸政經關係與情勢（台北：新文京公司，2009年2月16日）。
8. 調查局，台海及中國大陸地區偷渡問題調查研究（台北：共黨問題研究中心印行，2001年12月）。
9. 警政白皮書，國境安全與入出國管理章，2001年版（台北：內政部警政署，2001年11月）。
10. 謝立功，跨境犯罪偵查之理論與實務（桃園：中央警察大學，2002年4月，初版1刷）。
11. 邊子光，海洋巡防理論與實務（桃園：中央警察大學出版社，2005年2月）。
二、期刊
1. 王國良、屈健，「偷渡國（邊）境活動及其對策研究」，河山法學，20卷2期，2002年3月。
2. 向黨，「國際黑社會組織對中國偷渡活動的滲及控制」，公安大學學報，2001年，3期。
3. 朱蓓蕾，「台海互動對公共安全之影響」，「台海十年來互動安全之探討」研討會論文，台北：臺灣綜合研究院戰略與國際研究所，2003年11月8日。
4. 朱蓓蕾，「兩岸交流衍生的治安問題－非傳統性安全威脅之概念分析」，中國大陸研究，46卷5期，2005年3月29日
5. 李強，「影響中國城鄉流動人口的推力與拉力因素分析」，中國社會科學，第139期，2003年第1期。
6. 黃睿，「福建沿海跨國性人口走私犯罪探析」，山東公安專科學校學報，2003年1月。
7. 黃潤龍，「中國的非法移民問題」，人口與經濟第124期，2001年第1期。
8. 張淑卿，「大陸地區人民來台假結婚之探討」，社區發展季刊，105 期，2004年3月。
9. 程進豐，「阻絕兩岸幫派掛勾犯罪」，刑事雙月刊，2005年11-12月。
10. 蘇慶彬，「變造護照中相片換貼之探討」，刑事科學，第42期，1996年9月。
11. 關振龍，「近期持大陸漁工勞務證掩護偷渡活動之探討」，警光雜誌，第514期，1991年5月1日。
三、論文
1. 內政部警政署委託研究報告「防制大陸地區人民非法移民之研究」，從國家安全利益觀點之分析與對策，2005年8月。
2. 邢啟春，「從1996年美國非法移民管制法案探討有關中國大陸人民非法入境來臺的相關問題」，中山大學大陸研究所碩士論文，2003年。
3. 李茂榮，「由大陸地區人民非法入境臺灣地區問題論兩岸政府防制作為」，淡江大學大陸研究所碩士論文，2005年。
4. 何雨畊，「防制非法入國之探討」，中央警察大學外事研究所碩士論文，2005年。
5. 呂新財，「假結婚真賣淫-大陸女子與其臺配偶之配偶研究」，臺北大學犯罪學研究所碩士論文，2006年1月。
6. 孟維德，「海峽兩岸人口走私活動之實證研究」，行政管理學系學術研討會論文集，2004年11月。
7. 姚高橋，「兩岸三通對治安的衝擊與影響」，財團法人國家政策研究基金會，國政研究報告，2001年7月25日。
8. 莊金海，「我國抵制偷渡活動機制之探討」，2004年海岸（域）安全執法與入出國管理之挑戰與對策學術研討會論文集，2004年5月11日。
9. 張增樑，「現階段大陸地區人民偷渡問題之研究- 兼論兩岸如何共同打擊偷渡」，中央警察大學國境警察學系跨境犯罪偵查與刑事司法互助學術討論會論文集，2001年6月。
10. 楊適瑜，「防制兩岸偷渡犯罪之研究」，中央警察大學行政警察研究所碩士論文，2005年。
11. 蔡嘉榮，「解嚴後大陸人民偷渡臺灣之研究」，淡江大學大陸研究所碩士論文，2005年。
12. 謝立功、董顯惠，「防制兩岸偷渡罪之探討」，臺灣終止童妓協會「人口販賣問題與政策研討會」論文，2003年9月5日。
13. 簡建章，「抗制偷渡之刑法立法研究」，中央警察大學入出國及移民法制與政策學術研討會論文，2003年10月。
14. 關振龍，「大陸地區人民非法入境臺灣地區問題之協商與處理研究」，淡江大學大陸研究所碩士論文，1999年。
四、報紙
1. 中國時報（台北）
2. 自由時報（台北）
3. 聯合報（台北）
五、網站
1. 大紀元新聞網，
http://epochtimes.com/b5/ncnews.htm。
2. 內政部入出國及移民署全球資訊網，
http://www.immigration.gov.tw/aspcode/info9709.asp。
3. 自由電子報，
http://www.libertytimes.com.tw/index.htm。
4. 國家圖書館-全國博碩士論文資訊網，
http://etds.ncl.edu.tw/theabs/site/sh/detail_result.jsp。
5. 聯合電子報，
http://paper.udn.com/UDN/Subscribe/subscribe。
六、其他
1. 內政部入出國及移民署，全面防範收容人脫逃措施與策進作為專案報告，2007年8月20日。
2. 內政部入出國及移民署，查處境外人員在臺非法活動專案工作（和諧專案）執行成效與檢討報告，2008年11月。
貳、西文部分
1. Chin, K.L. , Smuggled Chinese .Philadelphia，PA：Temple University Press（1999）。
2. Lin, L. L. , The Sex Sector : The Economic and Social Bases of Prostitution in Southeast Asia. Geneva：Intemational Labur Office（1998）。
3. Martin, S. F. , Smuggling and Trafficking in Humans a Human Rights issue. New York：Georgetown University（2001）。
4. Ravenstein,E.G. , The Oarsman's and Angler's Map of the River Thames 1893: From Its Source to London Bridge. London：Old House Books（1991）。
5. Schatzer, P. , Illegal Migration Needs Firm but Compassionate Solution：Illegal Migration in Paris. The Parliamentary Assembly of the Council of Europe Conference （2001）。
6. Smith, P. J. , Chinese Migrant Trafficking and The Challenge to America's Immigration Tradition. Washington，D.C. : The Center for Strategic and International Studies（1997）。
7. Liang Zia and Ye Wenzchen, From Fujian to New York:Underatanding the New Chinese Immigration,in David Kyle and Rey Koslowski,eds,Global Human Smugglin（2001）。