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系統識別號 U0002-1307201423521500
中文論文名稱 食品業者投保產品責任保險之研究
英文論文名稱 The Study of Product Liability Insurance for Food Industry
校院名稱 淡江大學
系所名稱(中) 保險學系保險經營碩士班
系所名稱(英) Department of Insurance
學年度 102
學期 2
出版年 103
研究生中文姓名 葉志傑
研究生英文姓名 Chih-Chieh Yeh
學號 697560224
學位類別 碩士
語文別 中文
口試日期 2014-06-16
論文頁數 141頁
口試委員 指導教授-陳麗娟
委員-高棟梁
委員-卓俊雄
中文關鍵字 食品安全  產品責任保險  強制責任險  食品產業  消費者保護 
英文關鍵字 Food Safety  Product Liability Insurance  Compulsory Liability Insurance  Food Industry  Consumer Protection 
學科別分類
中文摘要   「國以民為本、民以食為天、食以安為先」,人民是國家建立之根本,糧食是人民賴以生存之根基,國家要富強,就必須確保國民之身體健康無虞。然而,食品危安事件卻層出不窮,不僅危及民眾之生命財產安全,也增加社會之困擾,更造成國家財政上之沉重負擔。

  為解決食品危害民眾身體健康所衍生之後續經濟問題,我國衛生福利部曾於2007年5月2日以衛署食字第0960400307號公告訂定「食品業者投保產品責任保險」。該公告係依據食品安全衛生管理法第13規定而制定且具強制性質,本文即探討強制食品業者投保產品責任保險是否有其必要性,結果認為其必要性理由有:(1)基於公共安全及確保消費者飲食權益;(2)侵權行為責任之轉變;(3)任意保險並無強制力,保護難以周全。另基於防患未然理由,本文認為食品在產製及設計過程中應嚴格把關,並應經由公正且嚴格之認證機構定期與不定期檢驗,才能有效解決食品安全衛生問題。

  在研究過程中發現,該公告僅強制規定食品業者投保最低之保險金額,並未考慮食品企業種類、規模及每一種食品暢銷程度,對消費者、食品業者皆有不公平現象,本文認為除了最低投保金額外,亦應衡量食品企業之銷售規模而另訂合理之保險金額,讓微型食品企業得以生存,並保護消費者之飲食權益。
英文摘要 The Chinese old saying goes: “People are the basis of a country, and bread is the staff of life.” The government should ensure people of health; however, several incidents of food safety in recent years have endangered the lives and property of people and disturbed the entire society and led to a heavy burden of finance of state. Thus, how to ensure the safety of food has become the topic for the government nowadays.
To solve the economic issues arising from the harm of food to people’s health, Taiwan’s authority, the Health Administration (the former of Ministry of Health and Welfare), announced on May 2, 2007 an administrative rule with regard to product liability insurance for the food industry. The rule is enacted pursuant to Article 13 of the Law Governing the Food Safety and Health and is obligatory in nature. This thesis is to discuss the necessity of a food company to insure the product liability. The thesis concludes the three main reasons to support the necessity: (1) public safety and consumer benefits for foods; (2) the shift of burden of proof for the tortious activities; (3) the product liability insurance is not a compulsory measure to recover the loss. It is always better to be safe than sorry; therefore this thesis argues that the food should be strictly monitored within the production and design process and should be fairly inspected by authenticated institutions regularly or irregularly, so as to effectively solve the problems of food safety.
The thesis found that the aforesaid announcement only states the minimal insured amount for the food company but does not list the types and scale of food industry and the popularity of each food. The measure could be unfair to the consumers and food companies. The thesis suggests that the measure should not only consider the minimal insured amount, but also the scale of sales to calculate the reasonable insured amount. In such a way, the small-scale food enterprises could live and protect the rights and benefits of consumer as well.
論文目次 目錄
第一章 緒論 1
第一節 研究背景與動機 1
第二節 研究目的 3
第三節 問題意識 4
第四節 研究方法 5
第五節 研究範圍 6
第六節 研究架構 7
第二章 食品企業經營者之定義與相關法令規範 8
第一節 食品之定義與特性 8
壹、 食品之定義 8
貳、 食品之特性 9
第二節 食品企業經營者之定義與類型 10
壹、 食品企業經營者之定義與食品產業之特性 10
第三節 我國主管食品產業之相關機關及法令規範 12
壹、 衛生福利部-衛生機關 12
貳、 農業委員會(以下簡稱農委會)-農業機關 13
參、 環境保護署(以下簡稱環保署)-環保機關 14
肆、 經濟部-有關機關 14
伍、 其他與食品相關機關及法規 15
第四節 食品業投保產品責任保險之緣由、內容及相關函釋 16
壹、 食品業者投保產品責任保險之緣由 16
貳、 食品業者投保產品責任保險之內容 17
參、 食品業者投保產品責任保險之相關函釋 19
第三章 食品企業經營者之產品責任 21
第一節 食品企業經營者與消費者之法律關係 21
壹、 消費者之定義與消費者飲食權益 21
一、 消費者之定義 21
二、 消費者之飲食權益 22
貳、 食品買賣契約之成立與性質 23
參、 食品買賣契約效力 26
第二節 食品企業經營者之契約責任 27
壹、 瑕疵擔保責任之概述 27
貳、 食品之瑕疵擔保責任 29
一、 物之瑕疵擔保責任成立要件 30
二、 物之瑕疵擔保責任效力 33
參、 不完全給付 36
一、 不完全給付之成立要件 36
二、 不完全給付之法律效果 39
肆、 物之瑕疵擔保責任與不完全給付責任之競合 42
第三節 食品企業經營者之侵權行為責任 43
壹、 侵權行為責任 43
一、 過失責任 43
二、 中間責任(推定過失責任) 44
三、 無過失責任(危險責任) 45
貳、 民法上之侵權責任 46
一、 侵權行為法之規範機制 46
二、 侵權行為責任之類型 48
參、 消費者保護法上之侵權責任 60
一、 消費者保護法之食品責任 60
二、 食品責任之成立要件 62
三、 商品責任之效力 67
肆、 食品符合當時科技或專業水準合理且可期待安全之認定標準 70
第四章 食品業產品之風險管理 73
第一節 風險之概念 73
壹、 風險之意義與危險之分類 73
貳、 危險之管理 76
第二節 食品之檢驗與認證制度 81
壹、 GHP食品良好衛生規範 81
貳、 HACCP食品管制系統 81
參、 ISO 9001品質管理系統 83
肆、 ISO 22000食品安全管理系統 83
伍、 GMP食品認證制度 84
陸、 CAS食品驗證制度 86
第三節 食品產銷之危險管理 88
壹、 飲食危險之近因管理 88
貳、 輸入性食品源頭管理 89
參、 食品履歷追蹤制度 91
第四節 食品之資訊揭露 93
壹、 食品品質保證書 93
貳、 食品標示 94
參、 食品品牌廣告 95
第五章 食品業之產品責任與保險 97
第一節 責任保險之概述 97
壹、 責任保險之概念 98
貳、 責任保險之意義 99
參、 責任保險之特性 99
肆、 責任保險之功能 100
伍、 責任保險之種類 101
第二節 責任保險之概述 101
壹、 食品責任保險之保險標的 101
貳、 食品責任保險之保險利益 105
參、 食品責任保險之保險事故 106
肆、 食品責任保險之責任限額(保險金額) 109
伍、 食品責任保險之理賠範圍 111
第三節 食品責任保險之責任基礎與承保之理賠基礎 112
壹、 食品責任保險之責任基礎 112
貳、 承保食品責任保險之理賠基礎 113
一、 保險事故發生基礎 113
二、 賠償請求發生基礎 114
第四節 強制食品責任保險制度之建立 116
壹、 強制食品業者投保產品責任保險必要性之探討 117
貳、 強制食品業者投保產品責任保險之困境與展望 119
第六章 結論與建議 125
參考文獻 128
附錄一 食品安全管制系統準則 139

圖目錄
圖 1 1 食品責任保險之關聯圖 6
圖 3 1 食品業者與消費者之關係圖 22
圖 3 2 食品產製銷售流程與契約關係 24
圖 4 1 危險之分類 75
圖 4 2 危險發生之因果關係 76
圖 4 3 損失控制 79
圖 4 4 GMP食品認證標章 86
圖 4 5 CAS認證流程 88
圖 4 6 飲食之危險因素、危險事故與損失之因果關係 89
圖 5 1 法律責任之分類圖 102
圖 5 2 保險事故發生基礎責任 114
圖 5 3 賠償請求基礎責任 115
圖 5 4 防止不肖食品業者投保產品責任保險 121
圖 5 5 食品安全衛生事故特別補償基金之索賠基礎 124
圖 6 1 任意性及強制性食品責任保險之範圍 125

表目錄
表 2 1 衛福部公告食品品名之相關函釋 9
表 2 2 衛福部與食品密切相關之組織及食品法規 13
表 2 3 農委會與食品密切相關之機關及食品法規 13
表 2 4 環保署與食品相關之機關及相關之食品法規 14
表 2 5 經濟部與食品密切相關之機關及食品相關法規 15
表 2 6 其他與食品有關之機關及相關之食品法規 15
表 3 1 飲食消費安全與公平之法律關係 23
表 4 1 危險管理之損失機率與額度之關係 78
表 4 2 CAS產品分類表 87
表 4 3 食品及食品添加物應標示之事項及內容規定 94
表 5 1 責任保險與財產保險之比較表 100
表 5 2 責任保險要件表 106
表 5 3 保險事故發生基礎之理賠保險人 109
表 5 4 食品業者投保產品責任保險之最低保險金額 110
表 5 5 發生基礎與索賠基礎比較 116
表 5 6 強制險與任意險之比較 118

參考文獻 (一)中文書籍
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2.吳及揚,1995年,企業風險評估與風險控制策略研究,國立政治大學商學院經營管理碩士學程風管組商學碩士論文。
3.吳璨濱,2004年,從行銷通路探討汽車車體損失險之道德危險與相關理賠問題,國立政治大學風險管理與保險研究所碩士論文
4.林怡璇,2012年,商品責任理論與實務,國立中正大學法律研究所碩士論文。
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