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系統識別號 U0002-1307200903052900
中文論文名稱 臺灣與中國大陸高等教育評鑑制度比較之研究
英文論文名稱 A Comparative Study on the Evaluation System of Higher Education between Taiwan and Mainland China
校院名稱 淡江大學
系所名稱(中) 高等教育研究所碩士班
系所名稱(英) Graduate Institute of Higher Education
學年度 97
學期 2
出版年 98
研究生中文姓名 張元興
研究生英文姓名 Yuan-Hsin Chang
學號 696710051
學位類別 碩士
語文別 中文
口試日期 2009-06-22
論文頁數 266頁
口試委員 指導教授-楊瑩
委員-楊國賜
委員-王保進
中文關鍵字 臺灣  中國大陸  高等教育  評鑑制度 
英文關鍵字 Taiwan  Mainland China  Higher education  Evaluation system 
學科別分類
中文摘要 本研究主要採用文件分析法與G. Z. F. Bereday之比較研究法,旨在針對臺灣與中國大陸高等教育評鑑制度進行比較分析。主要目的包含:
一、釐清高等教育評鑑的相關概念與內涵。
二、分析兩岸高等教育的近三十年來的重要政策改革。
三、探討兩岸高等教育評鑑制度的緣起、發展沿革,及制度的建構。
四、探討兩岸高等教育評鑑制度建構的情形、執行現況、面臨的問題及可能發展的趨勢。
五、比較分析兩岸高等教育評鑑制度的實施、面臨的問題及發展趨勢。
六、根據比較分析的結果提出可供未來相關政策改革參考之建議。
本研究之主要結論可歸納如下:
一、有關高等教育之發展
(一)兩岸高等教育由於快速的擴充,已脫離早期菁英式高等教育模式,積極往大眾化或普及化高等教育的模式發展。
(二)兩岸高等教育的擴充,在台灣是以私立高等教育之擴充為主,但在中國大陸則是以政府興辦的公立高等學校擴充為主,民辦高校的興起主要是近年來的發展。
(三)兩岸高等教育均將高等教育卓越化發展訂定為政策之一,其政策之推動,均是以將資源集中投注於少數重點校院為策略。只不過,對重點校院之挑選,在台灣是透過公開競爭申請進行審核,在中國大陸,則是由中央主動挑選,是由上而下的決策過程。
二、有關高等教育評鑑制度之建構發展
(一)兩岸高等教育評鑑制度之建構都是因應高等教育擴充後對品質之憂慮而產生。
(二)兩岸高等教育評鑑制度之推動,最初都是由政府主導及執行,但台灣以逐漸改由民間團體負責執行,中國大陸則仍是由教育部直接負責規劃與執行。
(三)兩岸高等教育評鑑制度之建構,均是採取邊作邊改的方法,不斷修正改善,但中國大陸早期評估機制之建構曾採取試點方式進行,視試辦結果再逐漸推廣;台灣高教評鑑機制之建構則未採此種試點方式進行。
三、有關高等教育評鑑制度之實施
(一)兩岸高等教育評鑑機制均非僅單一制度統一進行,台灣高教評鑑之實施是將一般大學校院和技職校院作區分;中國大陸高教評鑑之實施則是將本科與研究生教育加以區分。
(二)兩岸高等教育評鑑實施之類別均以多元方式進行,台灣高教評鑑之類別包括校務評鑑、院系所及學程評鑑、學門評鑑、專案評鑑;中國大陸高教評鑑之實施,其本科教學工作水平評估是以學校為單位進行學校整體教學評估,在研究生教育評估方面則是依學科進行評估。
(三)兩岸高等教育評鑑實施之過程,均以自評為主,並包括專家實地訪視。不過台灣的系所評鑑是以認可制為主,其結果分為通過、待觀察及未通過三種;中國大陸的普通高校本科教學工作水平評估則採取等第方式公布其評估結果,分為優秀、良好、合格及不合格等四種。
(四)兩岸高等教育之評鑑(中國的普通高校本科教學工作水平評估,及台灣的大學系所評鑑)均以五年一輪的方式辦理。
四、有關高等教育評鑑制度實施之問題
(一)兩岸高等教育評鑑制度對不同類型校院皆使用相同評鑑項目或指標,對如何促使各高等教育機構發展其辦學特色,均仍待努力。
(二)兩岸高等教育評鑑結果公布後,對受評對象後續之改善情形,追蹤考評機制均待加強。
英文摘要 This study mainly, via adopting the methods of document analysis and comparative study, developed by G. Z. F. Bereday, aims to compare the evaluation systems of higher education evaluation between Taiwan and Mainland China. This study firstly starts with a clarification of concepts related to higher education evaluation. Then this study analyzes the development of higher education in Taiwan and mainland China in the recent 3 decades before exploring their higher education evaluation systems. Afterwards the focus of this study is on the comparison of the higher education evaluation systems between these two societies, including the establishment and development. of their mechanisms, their implementation, and results of evaluation up to now.
The main conclusions of this study can be summarized as follows:
1.Higher education in Taiwan and mainland China have moved from the old 'elite' pattern into 'universal' and 'mass' higher education , respectively.
2.Private Sector plays an considerably important role in the provision of higher education in Taiwan, but higher education in mainland China is mainly provided by the public institutions.
3.'Pursuing for excellence' or 'establishing world-class universities' are taken by both societies as main priority policies in their higher education reform.
4.The higher education evaluation systems in both societies are mainly derived from the great concern of the public towards the declining quality caused by the rapid expansion of higher education.
5.The evaluation systems of higher education in both societies have been initiated by their governments, and modified gradually through the experiences learned from their practical operations.
6.Higher education evaluation in both Taiwan and mainland China have both adopted diversified systems to operate. In Taiwan, its system is operated by different agencies for different types of higher education institutions, but in mainland China, higher education evaluation is conducted separately according to the degree levels of higher education, e.g., undergraduate programmes and postgraduate programmes are evaluated by different agencies under the direct supervision of the Ministry of Education.
7.In both societies, higher education evaluation systems are based upon the self-evaluation reports of the higher education institutions, and accompanied by the peer review or site visit.
8.Higher education evaluation in Taiwan is conducted on the basis of program accreditation system, and its results are divided into the following three types: 'accredited', 'conditional accredited' and 'not-accreditated'. But the higher education evaluation (for the teaching programs of undergraduate courses (for the first degree) in mainland China is conducted at the institution level, and its results are graded into the following four types: 'distinction', 'good', 'pass', and 'not-pass' (e.g. fail).
論文目次 中文摘要 ………………………………………………………………………… i
英文摘要 ………………………………………………………………………… iii
目 次 …………………………………………………………………………… v
表 次 …………………………………………………………………………… vi
圖 次 …………………………………………………………………………… viii
第一章 緒論 ………………………………………………………………… 1
第一節 研究背景與研究動機 ………………………………………………… 1
第二節 研究目的與待答問題 ………………………………………………… 3
第三節 研究方法與研究架構 ………………………………………………… 4
第四節 名詞釋義、研究範圍與研究限制 …………………………………… 9
第二章 文獻探討 …………………………………………………………… 13
第一節 評鑑相關概念之內涵 ………………………………………………… 13
第二節 既有文獻探討 ………………………………………………………… 24
第三節 主要國家高等教育評鑑制度之分析 ………………………………… 51
第三章 臺海兩岸高等教育發展及重要政策改革 ………………………… 75
第一節 臺灣高等教育發展與重要政策改革 ………………………………… 75
第二節 中國大陸高等教育發展與重要政策改革 …………………………… 113
第三節 兩岸近三十年來高等教育發展與重要政策改革之比較 …………… 154
第四章 臺海兩岸高等教育評鑑制度之建構與發展 ……………………… 161
第一節 臺灣高等教育評鑑制度之建構與發展 ……………………………… 161
第二節 中國大陸高等教育評估制度之建構與發展 ………………………… 171
第三節 兩岸高等教育評鑑制度建構與發展之比較 ………………………… 185
第五章 臺海兩岸高等教育評鑑制度實施現況、問題與改革趨勢 ……… 187
第一節 臺灣高等教育評鑑制度實施現況、問題與改革趨勢 ……………… 187
第二節 中國大陸高等教育評估制度實施現況、問題與改革趨勢 ………… 213
第三節 兩岸高等教育評鑑制度實施現況、問題與改革趨勢之比較 ………… 226
第六章 結論與建議 ………………………………………………………… 231
第一節 結論 …………………………………………………………………… 231
第二節 建議 …………………………………………………………………… 236
參考文獻 ………………………………………………………………………… 239
附  錄 ………………………………………………………………………… 245
附錄一 中國大陸高校合併情況 …………………………………………… 245
附錄二 2004-2005年間臺灣評鑑協會評鑑結果 …………………………… 254
附錄三 中國大陸高校本科教學工作水平評估方案指標與等級標準 ……… 259
附錄四 中國大陸2003年-2008年高等教育本科教學評估結果 ………… 263
 
表2-1 內部評鑑與外部評鑑之比較 ……………………………………………  21
表2-2 Stufflebeamn所提後設評鑑的功能與對象 ………………………………… 22
表2-3 使用「評鑑」與「品質保證」關鍵字蒐尋已出版書籍既有相關文獻 …… 24
表2-4 使用「評鑑」與「品質保證」關鍵字蒐尋專書論文 ……………………… 30
表2-5 使用「評鑑」與「品質保證」關鍵字蒐尋碩博士論文既有相關文獻 …… 31
表2-6 使用「評鑑」與「品質保證」關鍵字蒐尋「教育論文全文索引資料庫」期刊論文既有相關文獻  …………………………………………………… 36
表2-7 使用「評鑑」與「品質保證」關鍵字蒐尋「評鑑雙月刊」期刊論文既有相關文獻…42
表2-8 其他既有相關文獻蒐集  ………………………………………………… 46
表2-9 美國區域性認可協會、下設單位及其涵蓋州與地區  …………………… 55
表2-10 美國全國性認可機構  …………………………………………………… 55
表2-11 美國認可機構及其獲許可之狀況 ………………………………………… 56
表2-12 歐洲各類高等教育評鑑機構數 ………………………………………… 69
表2-13 歐洲各國高等教育品質保證與認可機構及機制 ………………………… 70
表3-1 學者與官方文書對我國高等教育分期相關看法摘要表 ………………… 75
表3-2 歷年來臺灣高等教育機構數 ……………………………………………… 80
表3-3 歷年來臺灣高等教育機構學生數 ………………………………………… 80
表3-4 1995年-2008年大學校院學生人數統計表 ……………………………… 84
表3-5 2006年OECD國家高等教育入學率 …………………………………… 86
表3-6 高等教育粗在學率國際比較表 ……………………………………… 87
表3-7 臺灣高等教育政策重要大事紀 ……………………………………… 90
表3-8 臺灣地區大專校院校數成長摘要表 ………………………………… 92
表3-9 2008學年度臺灣大專校院學生人數 ………………………………… 96
表3-10 臺灣大專校院學生與專任教師之比率 ………………………………… 97
表3-11 2008學年度臺灣高等教育在學學生人數統計 ………………………… 97
表3-12 臺灣2008學年度不同類別之大學校院現況摘要表 …………………… 98
表3-13 2008學年度臺灣高等教育機構數及學生數 …………………………… 99
表3-14 臺灣18-21歲人口高等教育「淨」在學率 …………………………… 100
表3-15 「發展國際一流大學及頂尖研究中心」入選學校補助金額 …………… 102
表3-16 2006-2008年頂尖研究中心計畫教育部核准補助經費分配表 …………… 104
表3-17 2005-2008年教育部「獎勵大學教學卓越計畫」核定獲獎學校及經費 … 110
表3-18 歷年中國大陸普通高等學校數及增長率 ……………………………… 124
表3-19 1949-2007年中國大陸普通高校在校生數 …………………………… 125
表3-20 中國大陸1978- 2007年普通高等學校基本資料 ………………………… 126
表3-21 中國大陸2007年高等教育學校(機構)數 ……………………………… 128
表3-22 中國大陸2007年普通高等學校(機構)學生數 ………………………… 128
表3-23 中國高等教育規模發展與當主要政治事件之對照表 …………………… 129
表3-24 中國大陸高等教育政策重要大事紀 …………………………………… 130
表3-25 1992-2005年間中國普通高等學校隸屬關係變化情形 ………………… 137
表3-26 中國大陸加入 WTO簽訂的教育服務貿易具體承諾時程表 ……………… 140
表3-27 「985工程」一期建設重點高校於1999年開始三年內政府撥款經費 … 149
表3-28 迄2006年止中國參與「985工程」二期建設的高等院校及其所屬地區 … 150
表3-29 中國大陸 「985工程」一期建設各校的目標定位、共建模式與經費撥款狀況……151
表3-30 2007年底中國大陸 「985工程」參與高校 ………………………………… 152
表3-31 臺海兩岸高等教育發展階段對照表 …………………………………… 156
表3-32 兩岸近三十年來高等教育重要政策對照表 ……………………………… 159
表4-1 1978年全國重點高等學校名單 …………………………………… 172
表4-2 中國大陸「七五」、「八五」計劃所挑選出的15所重點高校 ……………… 173
表4-3 中國大陸高校合格評估基本辦學條件指標:合格 ……………………… 176
表4-4 中國大陸高校合格評估監測辦學條件指標:合格要求 ……………… 176
表4-5 中國大陸高校本科教學工作優秀評估方案評估指標 ……………… 178
表4-6 中國大陸高校本科教學工作優秀評估方案修訂後評估指標 ………… 179
表4-7 中國大陸高校本科教學工作隨機性水平評估方案指標與等級標準 … 181
表4-8 臺海兩岸高等教育評鑑歷史演進階段對照表 ………………………… 186
表5-1 目前辦理國內大專院校評鑑(認證)的機構與評鑑的(認證)類別 ……… 195
表5-2 臺灣高等教育評鑑中心有關大學系所評鑑受評學校時程規劃 ……… 198
表5-3 臺灣地區大學系所評鑑五大評鑑項目的「基本」效標與「加分」效標 …… 202
表5-4 系所評鑑認可結果之決定標準、認可有效年數及結果處理方式 ……… 204
表5-5 臺灣2006年度大學系所評鑑結果 …………………………………… 205
表5-6 臺灣2007年度上半年大學系所評鑑結果 …………………………… 207
表5-7 臺灣2007年度下半年大學系所評鑑結果 …………………………… 209
表5-8 臺灣2008年度上半年大學系所評鑑結果 …………………………… 210
表5-9 臺灣2006-2008年度上半年大學系所評鑑結果 ……………………… 211
表5-10 中國大陸高等教育本科教學工作水平評估指標項目 ……………… 219
表5-11 中國2003-2008年普通高等學校本科教學工作水平評估結果統計 …… 224
表5-12 臺海兩岸高等教育評鑑制度之比較對照表 ………………………… 228
表5-13 臺海兩岸2003-2008年公布之大學系所評鑑結果 ………………… 229
 
圖1-1 Bereday 比較研究法階段  ……………………………………………… 7
圖1-2 研究架構圖 ……………………………………………………………… 8
圖2-1 美國高等教育認可制度演變架構圖 ……………………………………… 52
圖2-2 澳洲品質保證架構圖  …………………………………………………… 60
圖3-1 臺灣學制系統圖 ………………………………………………………… 82
圖3-2 1995年至2008年大學校院數統計變動圖 ………………………………… 83
圖3-3 2008年大學校院類別圖 ………………………………………………… 84
圖3-4 1995年至2008年高等教育淨在學率統計圖 ……………………………… 85
圖3-5 1995年至2008年高等教育粗在學率統計圖 ……………………………… 87
圖3-6 2006年及2007年高等教育經費分配比例圖 ……………………………… 89
圖3-7 1986年-2008年專科學校公、私立學生數折線圖 ……………………… 94
圖3-8 1986年-2008年大學部公、私立學生數折線圖 ……………………… 94
圖3-9 1986年-2008年碩士班公、私立學生數折線圖 ……………………… 95
圖3-10 1986年-2008年博士班公、私立學生數折線圖 ……………………… 95
圖3-11 中國大陸學制圖 ……………………………………………………… 123
圖3-12 中國大陸高校數量圖(1995-2007年) …………………………………… 157
圖3-13 臺灣高校數量圖(1995-2007年) ………………………………………… 157
圖4-1 中國大陸本科教學工作水平評估組織機構圖 …………………………… 218
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