因應數位匯流之趨勢，廣播電視與電信產業跨業經營的現象，政府進行管制之改革。本文欲探討對於有線電視產業市場結構管制規範的適當性及其對廠商生產效率之影響。實證部分以2001年至2004年有線電視系統台產出投入資料，利用資料包絡分析法(data envelopment analysis)分析比較各有線電視多系統經營者(multiple system operator)與獨立系統台之生產效率差異，並進一步比較不同競爭程度地區之系統台生產效率差異。研究結果發現：依據管制經濟學理之分析、美國反托拉斯競爭政策的演變歷史，以及我國公用事業管制措施的比較，發現我國有線電視的結構管制似乎並非適當。實證研究結果則顯示(1)相對於整併後的MSO集團，獨立系統台在生產技術效率上有較佳的表現，(2) MSO集團與獨立系統台生產之規模效率值相當，(3)獨立系統台經營擁有較佳之營業利益率與資本報酬率，(4)市場競爭程度較高的地區，系統台經營有較高之效率。對主管機關的建議為政策上朝向「解除市場結構管制」的方向來努力，使有線電視產業市場競爭力量發揮空間更大，進而提升廠商生產經營效率。

Due to the trend of digital convergence, the cable and telecommunication industry take cross business operation, and the government authorities proceed to regulatory reform. The mainly contents of this paper are analyzing the appropriateness of market structure regulation in Taiwan cable television industry and analyzing the influence on production efficiency made by the policy. This thesis applied the method of data envelopment analysis to investigate the production efficiency differences between multiple system operators and independent system operators. The data is including 63 CATV system operators over the period from 2001 to 2004. Besides, we investigate the production efficiency in the sections with different market competition degrees. According to the theory of regulatory economics, the evolvement of U.S. Antitrust Act and compared with other public utilities in Taiwan, we found the market structure regulation in Taiwan’s CATV industry seems to be inappropriate. The advice on policy is to deregulate market structure modestly. The received results are as follows：
1.Compared with multiple system operators, independent system operators have better product efficiency.
2.Multiple system operators and independent system operators have nearly scale efficiency.
3.Independent system operators have better Operating Income percentage and Return on Capital.
4.In the section with higher market competition degree, system operators have better operating efficiency

目錄................................................Ⅰ
表目次..............................................Ⅱ
圖目次..............................................Ⅳ
第一章 緒論..........................................1
第一節 研究動機與目的................................1
第二節 研究架構流程..................................2
第二章 有線電視產業概況..............................3
第一節 有線電視系統發展歷程..........................3
第二節 有線電視系統之市場整合........................9
第三節 有線電視產業及市場結構現況...................11
第四節 有線電視產業之管制...........................18
第三章 文獻回顧.....................................21
第一節 結構管制理論之探討...........................21
第二節 我國其他民生公用事業管制之比較...............27
第三節 有線電視效率評估之文獻.......................36
第四章 研究方法與資料來源說明.......................40
第一節 效率之定義與衡量.............................40
第二節 資料包絡分析法...............................42
第三節 資料來源與變數選取...........................49
第四節 模型設定.....................................52
第五章 實證結果與分析...............................53
第一節 整體產業之實證分析...........................53
第二節 集團與獨立系統之實證分析.....................54
第三節 一區一家與非一區一家之實證分析...............65
第六章 結論與建議...................................74
參考文獻............................................76
附錄................................................79

表目次
表2-1有線電視系統與有線播送系統之比較................6
表2-2有線電視之發展歷程..............................7
表2-3我國有線電視發展重要記事........................8
表2-4 歷年有線電視系統家數變化......................10
表2-5 歷年有線電視系統家數分區統計表................10
表2-6 有線電視系統行業分類標準......................11
表2-7 市場頻道供應商狀況表..........................14
表2-8 整體廣播電視節目供應市場結構分析..............14
表2-9 有線電視(播送)系統訂戶數統計表................16
表2-10多系統業者及獨立系統之系統商..................17
表2-11系統商集團市場佔有率及市場集中度..............17
表3-1 2002年國內行動通信業者營業狀況統計............35
表3-2公用事業市場進入與價格管制.....................35
表3-3有線電視系統經營績效之研究文獻.................39
表4-1本研究廠商樣本資料範圍.........................50
表4-2本研究所訂之產出投入項目.......................51
表4-3有線電視系統商台主要成本與費用項目.............52
表5-1系統台技術效率與規模效率值-整體產業............54
表5-2 Kruskal-Wallis檢定............................58
表5-3 CRS技術效率值—各集團與獨立系統...............59
表5-4 VRS技術效率值—各集團與獨立系統...............59
表5-5 CRS技術效率值—MSO平均與獨立系統..............60
表5-6 VRS技術效率值—MSO平均與獨立系統..............60
表5-7規模效率值—各集團與獨立系統...................61
表5-8規模效率值—MSO平均與獨立系統..................61
表5-9營業利益率—各集團與獨立系統...................62
表5-10營業利益率—MSO平均與獨立系統.................63
表5-11資本報酬率—各集團與獨立系統..................63
表5-12資本報酬率—MSO平均與獨立系統.................64
表5-13 CRS技術效率值—獨佔地區與偶占地區............67
表5-14 VRS技術效率值—獨佔地區與偶占地區............67
表5-15規模效率值—獨佔地區與偶占地區................68
表5-16系統商按集團、獨立與競爭程度分類之家數........69
表5-17有線電視系統商按集團經營、區域競爭程度分類....69

圖目次
圖1-1研究架構流程圖..................................2
圖2-1有線電視產業之上下游關係圖.....................12
圖2-2有線電視產業結構圖.............................12
圖4-1 Farrell投入導向之效率意義.....................43
圖4-2 DEA之規模效率值...............................47
圖5-1有線電視整體產業效率趨勢圖.....................54
圖5-2 VRS技術效率值趨勢圖—各集團與獨立系統.........59
圖5-3 VRS技術效率值趨勢圖—MSO平均與獨立系統........60
圖5-4規模效率值趨勢圖—各集團與獨立系統.............61
圖5-5規模效率值趨勢圖—MSO平均與獨立系統............62
圖5-6營業利益率指標—各集團與獨立系統...............62
圖5-7營業利益率指標—MSO平均與獨立系統..............63
圖5-8資本報酬率指標—各集團與獨立系統...............64
圖5-9資本報酬率指標—MSO平均與獨立系統..............64
圖5-10 VRS技術效率值趨勢圖—獨佔地區與偶占地區......67
圖5-11規模效率值趨勢圖—獨佔地區與偶占地區..........68

一、中文部分
1.中央研究院中山人文社會科學研究所(2003)，〈有線廣播電視市場結構調查與競爭政策分析研究〉，行政院新聞局委託研究計畫。
2.王國樑(2005)，〈有線電視收視費、頻道授權與市場正常運作〉，有線電視暨衛星廣播電視產業營運議題研討會論文。
3.朱家勳(2004)，《臺灣有線電視系統台經營效率之研究—綜合運用DEA與AHP模式》，長庚大學企業管理研究所在職專班碩士論文。
4.江耀國(2003)，《有線電視市場與法律》，台北：元照出版社。
5.江耀國（2002），〈一九九八年美國有線電視新市場—從結構管制的觀點分析〉，《月旦法學》，第47期，頁133~150。
6.行政院新聞局(2003)，〈廣播電視法、有線廣播電視法及衛星廣播電視法合併修正草案〉，行政院第二八四一次會議通過。
7.行政院新聞局(2005)，《中華民國電視年鑑2003-2004》，行政院新聞局出版。
8.何吉森(2004)，〈因應數位科技會流之我國廣播電視政策-廣播電視法合併修正案評析〉，「科技法律透析」月刊。台北：經濟部。
9.吳政彥(2001)，《有線電視播送系統經營績效之研究》，國立台北大學都市計畫研究所碩士論文。
10.李宛靜(1999)，《市場競爭對有線電視績效影響之研究》，國立中央大學產業經濟研究所碩士論文。
11.官智卿(1999)，《論臺灣地區有線電視「垂直整合」問題及其規範—以「斷訊」爭議為核心》，國立政治大學廣播電視學系碩士論文。
12.國立中興大學都市計劃研究所(1991)，《台灣地區有線電視分區之研究》，行政院有線電視規劃小組。
13.莊春發（1998），〈競爭概念的發展、演變與反托拉斯政策〉，《公平交易季刊》，第6卷第1期。
14.莊春發(2003)，〈論廣電三法對有線電視經營結構之限制〉，財團法人興大經濟學術基金會。
15.莊春發(2005)，〈有線電視產業上下游市場結構、行為與消費者權益〉，有線電視暨衛星廣播電視產業營運議題研討會論文。
16.彭建強(1997)，《有線電視產業之市場結構—均衡及福利分析》，國立中央大學產業經濟研究所碩士論文。
17.程齡葵(2002)，《臺灣有線電視系統台之經營效率評估》，逢甲大學經濟研究所碩士論文。
18.劉孔中、施俊吉(2001)，《管制革新》，中央研究院中山人文社會科學研究所。
19.劉幼琍(2005)，《數位時代的有線電視經營與管理》，台北：正中書局。
20.潘宛如(1996)，《高雄市有線電視節目播送系統經營效率對訂戶影響之研究》，國立中山大學公共事務管理研究所碩士論文。
21.蔡金宏(2005)，《由規模經濟與效率觀點看我國有線電視經營區域之劃分》，淡江大學產業經濟研究所碩士論文。

二、英文部分
1.Banker,R.D.,A. Charnes and W.W. Cooper(1984),“Some Models for Estimating Technical and Scale Inefficiency in Data Envelopment Analysis”,Management Science,30,1078-1092.
2.Charnes,A.,Cooper,W.W. and Rhodes,E.(1978),“Measuring the Efficiency of Decision Making Units”,European Journal of Operational Reasearch,2,429-444.
3.Chipty, Tansneem (2001), “Vertical integration, Market Foreclosure, and Cunsumer Welfare in Cable Television Industry”. American Economic Review, 9,428-453.
4.Coelli,T.J.(1996b),“A Guide to DEAP Version 2.1: A Data Envelopment Analysis(Computer)Program”,CEPA Working Paper 96/08,Department of Econometrics, University of New England,Armidale.
5.Coelli,T.J.,D.S.Prasada Rao,George E. Battese(1998)“An Introduction to Efficiency and Productivity Analysis”, Centre for Efficiency and Productivity Analysis,University of New England, Armidale,N.S.W.,Australia.
6.Farrell,M.j.(1957),“The Measuring of Productive Efficiency”,Journal of the Royal Statistical Society,120,253-281.
7.Noam,E.M.(1985)“Economics of scale in Cable Television: A Multiproduct Analysis.”Video Media Competition: Regulation, Economics and Technology: 92-120.
8.Leibenstein,Harvey(1996),“Allocative Efficiency vs. X-efficiency.” American Economic Review,56,392-415.
9.Waterman,D. and Weiss,A.A.(1996),“The Effect of Vertical Integration between Cable Television Systems and Pay Cable Network”, Journal of Econometrics,72,357-395.