隨著兩岸關係的進展，大陸當局因應兩岸政黨交流互動，政策宣示同意全面開放大陸居民來台觀光，對我國觀光產業挹注蓬勃發展之遠景，台灣旅遊業莫不積極因應。惟全面開放大陸人士來台觀光，兩岸政府必須擱置政治型態之爭，就事論事協商相關推動措施。未來大量大陸居民來台觀光，除可預期將為兩岸旅遊產業帶來可觀的經濟效益外，但現階段台灣旅遊環境品質及旅遊業接待能力等課題，是否受至重視及討論，及能否滿足大陸居民來台觀光之需求，亦頗值得各界深入探討及謀求因應之道。
新北市為台灣人口最多縣市，同時為北台灣地區重要觀光縣市，未來亦將為捷運機場快線通車後，將渴望帶動更多觀光人潮進入新北市觀光景點。新北市觀光景點具獨特性，或在觀光政策規劃與運作上仍有進步空間，作為新北市現任民意代表，透過本文主題研究將可進一步形成政策建議，以促大陸旅客來臺經濟效應可使新北新北市市民受福。

With the development of cross-strait relations , the Chinese authorities in response to the cross-strait political interaction , a comprehensive policy statement agreed to mainland residents to visit Taiwan on China's booming tourism industry to inject vision , the positive response to Taiwan's tourism industry did not dare . Provided that full liberalization of mainland tourists to visit Taiwan , the two governments have set aside the political patterns dispute, matter- related measures to promote negotiations . Future large number of mainland residents to visit Taiwan , in addition to the expected cross-strait tourism industry will bring considerable economic benefits, but at this stage the quality of Taiwan's tourism environment and tourism reception capacity and other issues , whether the subject to the attention and discussion , and the ability to meet mainland residents to visit Taiwan 's needs, worthy of all walks of life quite dramatically in response to depth and seek the road .
New Taipei City, Taiwan 's most populous counties , as well as an important tourist region in northern Taiwan cities and counties , also for the future after the opening of the Airport Express Metro , will be eager to bring more tourists who visit the new Taipei attractions . New Taipei City Sightseeing be unique , or there is still room for improvement in the planning and operation of tourism policy , as the new Taipei incumbent representatives , policy recommendations will be further form the subject matter hereof , through research , to promote economic effects of mainland tourists to Taiwan make new North New Taipei citizens affected blessing .

目錄	I
圖目錄	III
第一章	前言	1
第一節	研究動機與研究目的	1
壹、	研究動機	1
貳、	研究目的	6
參、	重要名詞定義	8
一、	大陸人士定義（The People of Mainl and China）	8
二、	兩岸關係（The Cross-Strait Relations）	8
三、	旅遊產業（Tourism Industry）	9
第二節	文獻回顧	10
壹、	開放陸客來台對我國觀光產業影響之研究	10
貳、	開放陸客來台對我國觀光產業相關從業人員影響	17
參、	陸客來台滿意度及重遊意願之研究	23
第三節	研究方法	28
第四節	章節安排與研究架構	30
壹、	章節安排	30
貳、	研究架構	32
第五節	研究範圍與研究限制	32
壹、	研究範圍	32
貳、	研究限制	33
第二章	陸客來台觀光政策演進	34
第一節	觀光政策之意涵	34
壹、	觀光政策的目標	35
貳、	觀光政策的功能	35
第二節	台灣觀光產業政策發展與變遷	36
壹、	台灣觀光產業政策發展與變遷	36
貳、	旅行業管理政策發展	39
參、	對導遊從業人員的規範	44
第三節	台灣開放陸客來台相關政策變化	46
第四節	中共開放陸客來台相關政策變遷	60
壹、	經濟起飛帶動陸客出國觀光商機	60
貳、	大陸政府對於開放陸客出國觀光政策變化	63
參、	大陸政府對於開放陸客來台觀光政策變化	65
肆、	大陸政府對於開放陸客來台自由行政策變化	69
第三章	陸客來台現況	73
第一節	陸客來台觀光現況	73
第二節	陸客旅遊動向與消費概況分析	79
壹、	旅遊動向分析	79
貳、	觀光客消費概況分析	84
第四章	新北市陸客之政策及其影響	89
第一節	新北市對陸客來台觀光政策及舉措	89
第二節	陸客來台現況對新北市正面影響	98
壹、	提升國內生產毛額，增加對業率與經濟成長率	99
貳、	新北市將觀光產業列為重要發展產業	100
參、	推動傳統產業轉型，成立觀光工廠，增加企業收益	101
肆、	有效帶動新北市旅遊人口成長	102
伍、	降低平日與週休人潮離尖峰的差距，促進旅遊資源合理分配	103
第三節	陸客來台現況對新北市負面影響	103
壹、	過度依賴陸客觀光產值	104
貳、	對國內旅客與國際旅客的排擠效應	104
參、	新北市觀光景點的內外排擠效應	106
第四節	新北市觀光資源SWOT分析	108
壹、	機會和威脅（外部環境）	108
貳、	優勢與劣勢（內部環境）	109
參、	新北市SWOT分析	109
第五章	結論	111
第一節	研究發現	111
第二節	政策與後續研究建議	113
附錄一：我國觀光政策發展沿革	119
附錄二：大陸開放公民旅遊目的國家與地區	124
附錄三：2008年至2012年新北市主要觀光景點人數	127
參考書目	129


圖目錄
圖 1- 1近十年來台旅客人次變化 ................................ .......................... 4
圖 1- 2近十年來台觀光目的別人次及佔比變化 近十年來台觀光目的別人次及佔比變化 ................................ .. 4
圖 1- 3近十年來台主要客源國旅成長趨勢 近十年來台主要客源國旅成長趨勢 ................................ ...... 5
圖 2- 1近十年觀光外匯收入 及國內旅遊支出總近十年觀光外匯收入 及國內旅遊支出總..................... 58
圖 2- 2近十年來台旅客及國民出人次變化 近十年來台旅客及國民出人次變化 ................................ .... 58
圖 2- 3近十年來台旅客觀光目的變化圖 近十年來台旅客觀光目的變化圖 ................................ ............ 59
圖 3- 1 20121 20121 20121 20121 20121 2012年各國旅客每人日平均消費比例情況 年各國旅客每人日平均消費比例情況 ........................ 85
圖 3- 2 20082 20082 20082 20082 20082 2008年至 2012201220122012年陸客團體旅平均每人日消費支出情況 年陸客團體旅平均每人日消費支出情況 年陸客團體旅平均每人日消費支出情況 ................................ ................................ ................................ .. 86
圖 3- 3 20123 20123 20123 20123 20123 2012年全體及 2008200820082008年至 2012201220122012年陸客觀光團體旅每人日 年陸客觀光團體旅每人日 平均消費類別比例 ................................ ................................ ... 88
圖 4- 4 新北市觀光旅遊產業發展策略 新北市觀光旅遊產業發展策略 ................................ ............. 101


表目錄
表2-1政府開放陸客來台觀光兩岸協商相關事宜一覽表	49
表2-2陸客來台自由行得從事活動一覽表	53
表2-3陸客來台自由行不得從事活動一覽表	54
表2-4大陸地區人民來台觀光統計表（含第一、二、三類及個人旅遊）	57
表2-52012年大陸公民首站前往主要目的地國家(地區)情況	61
表2-6大陸開放陸客來台相關政策與法規	66
表2-7 2002年至2012年來兩岸人員往來統計	69
表3-1 2008年至2012年各國旅客人數總計與大陸人士來台人數、比例	76
表3-2 2008年至2012年大陸旅客來台人數與成長率	76
表3-3 2008年至2012年大陸旅客來台目的別	78
表3-4 2011年至2013年9月大陸旅客來台自由行情況	79
表3-5 2008年至2012年旅客主要遊覽景點排名	81
表3-6「2012年旅客遊覽景點所在縣市排名」	81
表3-7 2008年至2012年旅客最喜愛景點排名	82
表3-8 2012年全體及2008年至2012年陸客觀光團體旅客平均每人每日購物費之細項消費	86
表4-1 新北市參與大陸地區旅遊博覽會一覽表	91
表4-2 SWOT分析表	110

貳、	中文書目
1、	中國旅遊研究院（2009），中國出境旅遊發展年度報告（2007-2008），北京：中國旅遊出版社。
2、	丘昌其、陳弘（2007），企業管理100重要觀念，台北：鼎茂圖書出版。
3、	台灣經濟研究院（2004），台灣經濟研究院產經資料庫－旅行業大世紀，台北：台灣經濟研究院。
4、	行政院研究發展考核委員會（2010），我國觀光發展政策之研究，台北：行政院。
5、	行政院經濟建設委員會（2009），觀光拔尖領航方案，台北：行政院經建會。
6、	余麗姿，「首日陸客來台1,285人，不到限額一半」，聯合新聞網，2008年7月20日。
7、	吳武忠、范世平（2004），中國大陸旅遊總論，台北：楊智文化出版。
8、	呂亞力（1993），政治學方法論，台北：三民書局。
9、	沈冠亞（2010），領隊導遊的薪酬福利與觀光旅遊發展前景的相關性研究，國政研究報告，http://www.npf.org.tw/post/2/7570 
10、	林水波、張世賢（1994），公共政策，台北：五南圖書出版公司。
11、	林燈燦（2009），旅行業經營管理，台北：五南圖書出版。
12、	林諭林、羅暐智、何醒邦，「陸客來台交長：年底每日千人」，中時電子報，2008年9月20日，http://news.chinatimes.com/Chinatimes/ExteriorContent/Life/Life-Main/0,4381,news-content+11051801+112008092000147,00.html 
13、	范世平（2003），中資旅遊業搞一條龍搶灘入台，中國通財經月刊，第108期，頁76-79。
14、	范世平（2011），開放陸客來台自由行政策對兩岸關係之影響，亞太和平月刊第3卷第6期。
15、	翁淑貞（2007），我國大陸經貿政策變遷之研究:從「積極開放、有效管理」到「積極管理、有效開放」，國立台灣大學國家發展研究所碩士論文。
16、	國家旅遊局，2007年中國旅遊業統計公報，國家旅遊局網站，2008年9月30日。
17、	陳威宇（2009），陸資來台效應，兩岸互創雙贏，勤業眾信通訊月刊，http://www.deloitte.com/view/tc_tw/tw/711d8c7837cd3210VgnVCM100000ba42f00aRCRD.htm 
18、	曾懿晴，「擴大小三通首發團30日抵金馬」，聯合新聞網，2008年9月30日http://udn.com/NEWS/MAINLAND/MAI1/4535441.shtml 
19、	黃仁謙、楊文琪，「陸客來台滿月每天只有173人」，聯合新聞網，2008年7月20日。
20、	潘邦威（2005），民進黨政府「小三通」政策之研究：漸進主義的分析，國立台灣大學國家發展研究所碩士論文。
21、	蔡生當（2006），兩岸交流與管制模式之研究（1987-2005），國立台灣大學政治學研究所碩士論文。
22、	蔡依蓁（2011），預見觀光旅遊新藍圖，台灣經濟研究月刊，第34卷第6期，2011年6月，頁30-36。
23、	謝國雄（1997），純勞動：台灣勞動體制諸論，中研院社會學研究所出版。
24、	謝錦芳，「消費力強陸客活絡香港經濟」，中國時報，2008年6月29日，版A4。
25、	羅明義（2008），旅遊經濟發展與管理，雲南：雲南大學出版社。
26、	嚴長壽（2008），我所看見的未來，台北：天下文化。

參、	英文書目
1、	Goeldner, R.C., Ritchie J. R. B., &; McIntosh R. W. （2000）. Tourism. Principles, Practices, Philosophies. New York: John Wiley &; Sons Inc, 8th edition, p59.

肆、	網路資訊
1、	Craig Stephen, China Investing in the 2010s,（MarketWatch, May 17, 2010）, http://www.marketwatch.com/story/follow-the-money-from-mainland-china-2010-05-17?reflink=MW_news_stmp 
2、	中央社，「陸委會：陸客帶來2千億元收益」， 2012年10月14日，http://www.cna.com.tw/News/aIPL/201210140196-1.aspx 
3、	中時電子報，「拉高GDP來台陸客增為每天5000人」，2012年8月25日http://video.chinatimes.com/video-cate-cnt.aspx?cid=2&nid=84828 
4、	中時電子報，「看完就想買 觀光工廠成購物新景點」，2013年11月24日，http://www.chinatimes.com/newspapers/20131124000351-260114
5、	中國評論新聞網，「十一長假陸客來台觀光收益7.6億」，香港：中國評論新聞網，2009年10月8日，http://www.chinareviewagency.net/doc/1010/9/8/6/101098659.html?coluid=137&kindid=4930&docid=101098659
6、	中國評論新聞網，「陸客來台觀光4個月產值破百億」，香港：中國評論新聞網，2009年5月13日，http://www.chinareviewnews.com/doc/1009/6/7/8/100967880.html?coluid=93&kindid=3311&docid=100967880 
7、	范世平（2005），開放大陸民眾來台旅遊法令規範之研究，展望與探索，第三卷第十二期（2005年12月，頁76-95。
8、	聯合報，「尊重陸客需求行銷台灣價值」，2012年10月16日，http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/7432591.shtml#ixzz29QxmJfUJ
9、	聯合新聞網，「尊重陸客需求行銷台灣價值」， 2012年10月16日http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/7432591.shtml#ixzz29QxmJfUJ 

伍、	官方網站

1、	中國政府網，http://www.gov.cn/
2、	行政院交通部觀光局行政資訊系統網站，http://admin.taiwan.net.tw/