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系統識別號 U0002-1302200913524600
中文論文名稱 老人安養機構公私協力經營之探討:以公設民營為例
英文論文名稱 The Study of Joint Management of Nursing Institutes for the Elderly Folks: The Perspective of Collaboration
校院名稱 淡江大學
系所名稱(中) 公共行政學系公共政策碩士在職專班
系所名稱(英) Department of Public Administration
學年度 97
學期 1
出版年 98
研究生中文姓名 鄭慶雲
研究生英文姓名 Ching Yun Cheng
學號 794550144
學位類別 碩士
語文別 中文
口試日期 2009-01-07
論文頁數 206頁
口試委員 指導教授-陳恆鈞
委員-孫本初
委員-張世賢
委員-陳恆鈞
中文關鍵字 老人安養護機構  老年人口  公設民營  公私協力 
英文關鍵字 Senior citizen nursing institutes  Senior citizen population  Government-owned and contractor-operated  Cooperation between government and contractor 
學科別分類 學科別社會科學行政與地政
中文摘要 隨著政府職能的改變,減少政府公務人力,而引進民間企業的活力和專業創新的能力,委外經營管理成為政府推動各項為民服務業務的主要策略,為了配合政府積極推動委外辦理公設民營的政策,結合民間資源共同推動老人福利服務工作,本研究係以台灣地區公設民營老人安養機構為研究範圍,藉由委外經營、公私協力理論分析老人安養護機構公設民營現況、探討老人安養護機構的特性、老人安養護機構設置之趨勢,以作為政府政策及安養機構經營參考之方向。本文主要是對台灣地區公設民營之安養護機構協力經營,台灣地區公設民營的老人安養機構有十一家,本研究以質化方式進行訪談,總共訪談七家老人安養護機構負責人,佔7/11,超過半數。綜合質化分析,主要研究發現如下:
一、公務人員有惰性、不積極之惡息,讓人詬病。
二、部份主管職缺屬於政治酬庸,導致非以專業為傾向。
三、沒有創新、不積極,導致收容量客人流失越來越多,所以效率這方面還是委託公設民營比較公辦公營可行,畢竟公辦公營少了競爭性與積極性。
四、資源要集中運用,分散就不易有良好績效。
根據本研究相關分析結果,本文提出幾項重要建議(一)建立有效的監督機制與評鑑規範。(二)與公部門合作最重要的就是議預,合約的議訂,沒有訂好合約後面的事情就很難推動。(三)委託單位無法做到讓受託單位相信。
五、減化補助繁雜流程。
英文摘要 With the changing of government functions, downsizing of government manpower, and introducing the vitality and professional innovation of the private sector, it has become the key strategy of the government to outsource the management issue in its effort to serve the citizen. In order to cope with the government policy of government-owned-and-contractor-operated outsourcing, together with using resources of the private sector for the implementation of senior citizen welfare, the range of this study covers government-owned and contractor-operated senior citizen nursing institutes in Taiwan. Through the theory of “outsourcing” and “cooperation between government and contractor”, this study analyzes the current status of government-owned-and-contractor-operated senior citizen nursing institutes, explores the features of senior citizen nursing institutes as well as trends of establishing senior citizen nursing institutes for the purpose of providing referential data to the government for its policy implementation and management of nursing institutes. There are eleven government-owned-and-contractor-operated senior citizen nursing institutes in Taiwan, among them, seven have been interviewed and documented in the process of completing this study. The overall analysis after the interview have produced the following conclusions:
1.The idleness and inactiveness of public servants have long been widely criticized.
2.A few assignments of director-level positions are results of political considerations, which leads to non-professional management.
3.The lack of creativity, inactiveness lead to increasing loss of customers of the nursing institutes. This indicates that government-owned-and-contractor-operated nursing institutes are more efficient than those that are both owned and operated by government. After all, the later has less competitively and activeness.
4.Concentrated use resources is vital. Non-concentrated use of resources makes it hard to achieve good performance
Based on the results of the analysis study, several suggestions are hereby made:
(1)Establishment of effective supervision mechanism and evaluation regulations.
(2)The most difficult part of cooperating with the government is the signing of contracts. Not completing this part makes the following procedure hard to continue.
(3)Clients can not be trusted by contractors.
5.Simplify the complicated procedure of providing subsidy.
論文目次 目 錄
第一章 緒論 1
第一節 研究動機 2
第二節 研究目的與問題 4
第三節 研究流程 5
第四節 名詞界定 6
第二章 公私協力經營理論分析 9
第一節 文獻回顧 9
第二節 委外經營 18
第三節 公私協力理論 27
第三章 老人安養機構分析 51
第一節 老人養護機構演變及其特性 51
第二節 老人福利機構公設民營的意義 與背景 60
第三節 老人福利機構公設民營的現況 64
第四節 老人福利政策與機構現況 65
第五節 老人安養機構設置之趨勢 68
第六節 我國現有老人安養機構服務情形 76
第七節 我國公設民營安養機構現況 78
第八節 個案沿革分析 80
第九節 六所老人安養機構綜合分析 86
第四章 研究設計 89
第一節 研究途徑與方法 89
第二節 研究架構 92
第三節 專家外部效度檢定 93
第四節 實施訪談 99
第五節 資料整理 101
第六節 訪談對象 102
第五章 訪談分析與討論 104
第一節 目標共識考量因素 104
第二節 營運管理考量因素 110
第三節 資源分配考量因素 113
第四節 政策考量因素 115
第五節 績效評估考量因素 118
第六節 法律關係考量因素 121
第七節 成功關鍵因素分析 124
第六章 結論與建議 127
第一節 研究發現 127
第二節 研究建議 131
參考書目 133
壹、中文部分 133
貳、英文部分 135
附錄 138
附錄一 近年我國老年人口數一覽表 138
附錄二 全國老人住宅及老人福利機構供需資訊統計表 139
附錄三 全國立案老人機構一覽表 140
附錄四 老人安養(護)相關法令 141
附錄五 訪談資料 157
附錄六 訪談資料 163
附錄七 訪談資料 166
附錄八 訪談資料 171
附錄九 訪談資料 178
附錄十 訪談資料 183
附錄十一 訪談資料 187
附錄十二 訪談資料 189
附錄十三 訪談資料 193
附錄十四 訪談資料 202
參考文獻 參考書目
壹、中文部分
一、專書
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二、期刊
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三、學位論文
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林學宜(2003)。老人住宅環境偏好相關因素研究-以潤福生活新象為例。中原大學室內設計研究所。
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四、網站
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曹文龍。專題報導-銀髮產業之展望。http://www.fcuaa.com/alwww/html/94fm/94fm28.htm(2007年8月5日擷取)
魏宛瑩。老人安養的另一條路-社區化的機構照護。南華大學社會所碩二。http://www.nhu.edu.tw/~society/e-j/59/59-43.htm(2008年1月2日擷取)

貳、英文部分
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