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系統識別號 U0002-1301200610093100
中文論文名稱 中共加強執政能力建設—以反腐鬥爭為例
英文論文名稱 To Enhance Governance Capability of the Communist Party of China —Using the Examples of Anti-Corruption Struggle
校院名稱 淡江大學
系所名稱(中) 中國大陸研究所碩士在職專班
系所名稱(英) Graduate Institute of China Studies
學年度 94
學期 1
出版年 95
研究生中文姓名 陳東宏
研究生英文姓名 Tung-Hong Chen
學號 792240300
學位類別 碩士
語文別 中文
口試日期 2005-12-31
論文頁數 176頁
口試委員 指導教授-趙春山
委員-施哲雄
委員-蔡國裕
中文關鍵字 黨的建設  執政能力  腐敗  反腐鬥爭  職能轉變  權力制約  法制建設 
英文關鍵字 party reconstruction  governance capability  corruption  Anti-Corruption Struggle  transformation of governmental functions  power restriction  development of legal institutions 
學科別分類 學科別社會科學區域研究
中文摘要 「統一戰線、武裝鬥爭、黨的建設」是中國共產黨在中國革命中戰勝敵人的三大法寶,統一戰線、武裝鬥爭是黨所掌握的兩個武器,這兩個武器唯有在中共的領導下,才能發揮其作用,因此,黨的建設自然成為三大法寶的中心環節。中共自1949年建政以來,不斷透過各式黨建作為形成整風運動,藉以鞏固其統治地位,2004年9月十六屆四中全會提出之「加強黨的執政能力建設」議題,即是因應中國大陸近年發生多次危及執政威信之事件後,中共為延續其執政優勢所進行的黨建作為。然而,在中國大陸民眾切身的感受與國際間對中共的印象上,中共執政能力幾與腐敗劃上等號,官員貪腐情勢實已對中共統治地位造成嚴重挑戰,故中共如聽任腐敗之風蔓延,自外民心,終將為人民所背棄,自我摧毀執政地位,因此,現階段反腐鬥爭勢必成為中共黨建的關鍵重點。
本論文係由下述三個面向來作探討:一為歸納整理中共自1979年以來,以反腐鬥爭為中心之黨建作為,並嘗試連繫其與加強統治、執政地位間之因果關係。二為綜整中國大陸腐敗犯罪之類型、特徵與發展趨向,並分析其發生之原因,另歸納腐敗對中國大陸在政治、經濟、社會上所造成之損失、危害,證明貪腐情勢確已動搖了中共之執政地位。三為中共現階段為加強執政能力,勢必以反腐鬥爭作為黨的建設重點,因此,本文試圖在中共現行之反腐策略、行動等作為,予以檢討評價,同時找尋出對執政能力建設有正面助益的機制,並期能對中共反腐鬥爭之展望提出評估。
中共歷經「運動反腐」、「權力反腐」、「制度反腐」等階段,反腐事業從未間斷,惟先前所提出之種種反腐機制,往往因時代變遷而遭邊緣化,成為不具實效的樣板政策;從而,新一代領導人上台,即又必須依據現時的政經、社會情勢重新擬具反腐策略,期能遏止腐敗問題的蔓延。因此中共唯有建構一個一以貫之、恆長久遠之反腐鬥爭中心思想,亦即本文結論中提出之〝一個中心—「以人為本」、「以公民為本」之新廉政觀〞與〝兩個基本點—「獨立超然的司法機構」、「領導者的意志與精神力」〞,由此等中心思想出發,復與運作中之各項反腐機制及中共加強執政能力其他建設事項結合,令「制度反腐」形成常模,中共加強執政能力建設之倡議,始具真正的實效。
英文摘要 “A united battlefront, armed struggles, and party reconstruction” are three magic keys of Communist Party of China (CPC) to defeat enemies during Chinese revolutions, among which, the united battlefront and the armed struggles are two weapons in the grasp of CPC and can be brought into full play only under CPC’s leadership. Party reconstruction; therefore, becomes the central link of the three magic keys. Since the establishment of Communism regime in 1949, in order to consolidate its sovereignty, CPC has kept conducting various purge activities through party reconstruction. The theme, “To enhance governance capability of the CPC,” brought up during the Fourth Plenary Session of the 16th CPC Central Committee in September, 2004 was one of the party reconstruction actions taken by CPC to maintain its superiority in power coping with repeated issues that threaten its prestige and public reliance in recent years. However, governance capability of CPC, either experienced by general Chinese public or an international impression, almost equals corruption. The civil service is riddled with corruption, which seriously threatens the sovereign power of CPC. CPC itself will destroy its reins of governance and be abandoned by the public if it ignores the common aspiration of general people and takes a laissez faire towards corruptive climate. Hence, anti-corruption struggle becomes the key issue in current party reconstruction for CPC.
This thesis investigates CPC’s combat against corruption through the following aspects. First, to generalize CPC’s party reconstruction activities focused on anti-corruption since the year of 1979 and try to identify causal relationships between such activities and the efforts to consolidate its sovereignty. Second, to put together the types, characteristics, and trends of corruption in China mainland, analyze root causes; conclude political, economic, and social losses and damages in China mainland resulted from such corruption; and prove that corruption have already shaken CPC’s leadership. Third, in order to remain the core of leadership, CPC has highlighted anti-corruption struggle as the key in current party reconstruction. This thesis reviews and evaluates CPC’s current strategies and actions taken against corruption, and tries to discover the mechanism helpful to the improvement of its governance capability aiming at a forecast on its anti-corruption combat.
Through various stages of “anti-corruption in movements,” “anti-corruption in power,” and “anti-corruption in systems,” CPC has never stopped its efforts in the combat against corruption. However, previous anti-corruption mechanisms tended to be peripheralized and became sample policies without actual effects, while with the new leadership coming into power, in order to stop the spread of corruption new anti-corruption strategies will have to be drafted in accordance with the new political, economic, and social situations. For this reason, CPC will only have to establish a permanent central theme of anti-corruption to run through it all, which is the conclusion of this thesis: “One core—a new anti-corruption concept, “based on people,” and “based on citizen.”” “Two basics—“an independent and detached judiciary,” and “the will and spirit of the leaders.”” Starting from this concept, combined with various anti-corruption mechanisms and measures to improve governance capability in operation, “anti-corruption in systems” will become a regular mode, and the decree to enhance governance capability will bring into actual effects.
論文目次 第一章 緒論………………………………………………………… 1
第一節 研究動機與研究目的…………………………………… 1
第二節 研究途徑與研究方法…………………………………… 6
第三節 研究範圍與研究限制…………………………………… 8
第四節 基本概念界定……………………………………………10

第二章 改革開放後以反腐鬥爭為中心之黨建沿革………………15
第一節 根除人治、推動政治體制改革的鄧小平時代…………15
第二節 落實以法制腐、增強防腐拒變能力的江澤民時代……27
第三節 以加強黨執政能力建設為要務的胡錦濤時代…………40

第三章 中國大陸貪腐問題分析……………………………………53
第一節 貪腐問題成因……………………………………………53
第二節 貪腐犯罪之一般現象與發展趨向………………………65
第三節 貪腐問題對中共執政地位之影響………………………80

第四章 中國大陸反腐機制評估檢討 ……………………………105
第一節 政府職能轉變與權力制約 ……………………………105
第二節 反腐法制建設 …………………………………………125
第三節 與國際反腐接軌 ………………………………………150

第五章 結論 ………………………………………………………157
參考書目 ……………………………………………………………165
壹﹑專書 ……………………………………………………165
貳﹑期刊論文 ………………………………………………171
參﹑報紙 ……………………………………………………174
肆﹑網站 ……………………………………………………175
表次
表3-01 中國大陸近年交通部門正副首長涉嫌貪瀆一覽表………76
表3-02 中國大陸個體、私營經濟稅收情形(1986-1998年)……88
表3-03 海關打擊走私數據…………………………………………90
表3-04 1998年海關查獲主要走私物品……………………………91
表3-05 胡鞍鋼、傅光明對中國大陸腐敗造成經濟損失初步估計94
表3-06 主要國家在貧富差距方面的基本狀況……………………98
表4-01 1979年以後中國共產黨訂定與反腐相關之法規………126
圖次
圖5-01 中國大陸1995~2005年CPI指數走勢圖………………158

參考文獻 壹﹑專書
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華寧縣政府公眾信息網,http://www.huaning.gov.cn。
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廉政在線網,http://www.ahonline.com.cn。
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潤迅娛樂網,http://www.runxun.net。
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TOM科技網,http://tech.tom.com。
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