臺灣自1980-1993年開始出現因政府政策長期以經濟發展為主要目標，而漠視城鄉發展失衡、快速的都市化等等破壞鄰里網絡生活空間品質的現象，直至台灣經濟發展趨於穩定後，民眾轉而關心起生活周邊空間環境的公共議題的影響下，中央政府自1998年開始提出並推行以改善台灣城鄉環境空間及景觀為目的之城鄉風貌計畫，台東地方政府並於1999年開始研提計畫爭取中央經費的補助，至今共歷經了十餘年的推動與執行，本論文期望藉由檢討台東地區城鄉風貌計畫成果，提出對於台東景觀環境發展的歷程回顧、檢討與建議。

    以文獻回顧收集城鄉風貌計畫相關成果資料，並歸納整合分析案例方式，以凱文林區的「環境意象」(environmental image)、諾伯舒茲的場所精神(genius loci)的理論為基礎，將實質空間的案例以「地點結構的塑造」、「場所精神的營造」為分類原則；「地點結構的塑造」的定義為環境品質的塑造，城鄉風貌計畫案例多屬這類，而「場所精神的營造」則是除了改善生活環境品質的目的外更包含提升當地民眾對於居住環境的認同感的動機，台東縣社區規劃師計畫則屬這類。經由分析與比較兩者的推動機制差異作為台東地區城鄉風貌計畫操作機制檢討的論點，並整合出改善的推動流程的具體作業程序與內容。

    2003年開始台東縣政府與環境景觀總顧問團隊建立了「減量、綠化、去混凝土」的執行共識，並以未來台東的多元文化屬性與自然風貌的傳承維護為目標，在計畫推行多年後，這樣的價值觀不僅奠定了台東地方政府執行景觀建築相關建設計畫的推動理念並且經由民眾參與的過程增加其對於公共環境議題與居住環境品質問題的關注。近年來，中央政府對東部地區的建設計畫增多，例如東部永續發展綱要計畫、花東鐵路整體服務效能提升計畫及花東地區發展條例等等，這些計畫皆是希望能改善東部區域發展環境，但是在相關經費多方且大量挹注之下，這些相關計畫的系統性資源整合就成為必須關注的課題，因此結論整合城鄉風貌計畫施作經驗的成果檢討，作為台東地區未來景觀環境發展的推動與執行機制的策略。

Since between1980-1993, the ignorance of imbalanced urban and rural development and the rapid urbanization destroyed the living space quality between the neighborhood networks as economic development had been put foremost for a long time. It was until the economic development in Taiwan was stabilized and people started to care about the public issues relating to the environment they lived in that the central government proposed and implemented the Townscape Renaissance Project with the goal to improve the townscape environment and landscape in Taiwan. In addition, Taitung County Government began proposing plans to apply for support grant from the central government and had undergone more than ten years of promotion and implementation. In the thesis, it is hoped that the overview, criticism and suggestions can be proposed after examining the outcome of the Taitung area Townscape Renaissance Project.
    Literature review was applied to collect the outcomes relating to the Townscape Renaissance Project and the cases were summarized, integrated and analyzed. Kevin Lynch’s environmental image and Christian Norberg-Schulz’s genius loci were used as the basis to categorize the cases of real spaces into “the creation of location structure” and “the makeup of genius loci.” “The creation of location structure” was defined as the creation of environmental quality for which most of the Townscape Renaissance Project cases belonged to this category; “The makeup of genius loci” included the motivation of improving local residents’ identifications toward the living environment in addition to improving the environmental quality for which Taitung County Community Planners Project belonged to this category. After analyzing and comparing the differences in the promotion mechanisms between the above two, they were used as the points of argument to examine the implementation mechanisms of Taitung area Townscape Renaissance Project. Specific operating procedure and content of the improved promotion process were integrated and proposed. 
    In 2003, the Taitung County Government and the Environmental Landscape Consultant Team established the implementation consensus of “Reduction, Green and No more concrete” and followed the goal of passing on and maintaining the diversified attributes and natural appearance of Taitung in the future. After promoting the Project for years, the values not only established the idea model of Taitung County Government in implementing landscape and architecture relating construction projects, they also allowed people to pay more attention on public environment issues and environmental quality issues through the process of public involvement. During the last few years, the central government added more constructions projects in Taitung area, for example, The Master Plan for Sustainable Development of Eastern Taiwan, Overall Service Performance Improvement Plan of Hualien-Taitung Railway and Statute For Development Of Hualien And Taitung Regions. These projects held the expectations of improving the development and environment of Eastern Taiwan. However, under large amounts of grants and multiple investments, the systematic resource integration of relative projects became the topic of issue that must be concerned about. The conclusion integrated the criticism outcomes of the implementation experiences from the Townscape Renaissance Project, which can be used as the strategies for the promotion and implementation mechanisms of future landscape and environment developments in Taitung area.

目 錄
第一章 緒論
1-1 研究動機與目的                                                                                          01
1-2 研究範圍、方法與架構                                                                              02
1-3 相關理論與文獻回顧                                                                                  04
1-4 影響台東地區地貌之相關政策及計畫                                                      06

第二章 城鄉風貌系列計畫
2-1 發展歷程與內涵                                                                                          17
2-2 城鄉風貌計畫推動機制                                                                              19
2-3 環境景觀總顧問制度                                                                                  25

第三章 台東地區環境特色與歷年執行城鄉風貌計畫成果
3-1 東部海岸區                                                                                                 28
3-2 花東縱谷區                                                                                                 31
3-3 台東平原區                                                                                                 42
3-4 中央山脈區                                                                                                 56
3-5 南迴海岸區                                                                                                 61
3-6 離島區                                                                                                         63

第四章 台東地區執行城鄉風貌計畫機制檢討
4-1 歷年施行成果檢討                                                                                     65
4-2 推動理念與操作機制                                                                                 72
4-3 分析與檢討                                                                                                 75

第五章 結論與建議
5-1 結論                                                                                                            80
5-2 後續研究建議                                                                                            82

參考文獻                                                                                                                 83
 
附錄
附錄一 1999-2009年城鄉風貌計畫台東地區施作地點分佈圖                   附錄一-1
附錄二 1999-2009年城鄉風貌計畫台東縣獲補助計畫列表                       附錄二-1
附錄三 1999-2009年城鄉風貌計畫台東縣獲補助計畫提案單位統計       附錄三-1
附錄四 訪談節錄稿                                                                                                 附錄四-1
 
                            圖 目 錄

圖1-1 研究範圍圖                                                                                            02
圖1-2 研究架構及流程圖                                                                                03
圖1-3 東部永續發展綱要計畫發展圖                                                            06
圖1-4 東部海岸風景特定區範圍                                                                    08
圖1-5 花東縱谷風景特定區範圍                                                                    09
圖1-6 花東鐵路整體服務效能提升計畫範圍                                                10
圖2-1 城鄉風貌推動歷程表                                                                            18
圖3-1 台東鄉鎮與地理分區圖                                                                        27
圖3-2 長濱鄉公園社區風貌營造施作過程與完工圖                                    28
圖3-3 東河鄉s^fi都蘭部落男子集會所                                                                  30
圖3-4 池上大坡池施作前空照圖                                                                    32
圖3-5 池上大坡池施作後空照圖                                                                    32
圖3-6 池上大坡池現況                                                                                    32
圖3-7 池上站前現況                                                                                        33
圖3-8 池上鄉福原社區土埆厝                                                                        34
圖3-9 池上鄉福原社區牛屎壁工法                                                                34
圖3-10關山舊火車站站體及週邊宿舍群整建計畫位置圖                             36
圖3-11關山舊站營運中之照片                                                                                                   37
圖3-12關山舊站廢置時之照片                                                                                                                                             37
圖3-13整修後之關山舊站照片                                                                                                                                             37
圖3-14關山舊站長宿舍整修前中後照片                                                                          37
圖3-15德高社區整建廢棄豬舍施工過程                                                         38
圖3-16賓朗舊火車站現況                                                                                                         41
圖3-17寶町藝文中心現況                                                                                                                      45
圖3-18兒童故事館現況一                                                                                                          48
圖3-19兒童故事館現況二                                                                                       48
圖3-20兒童故事館現況三                                                                                         48
圖3-21環市自行車道馬蘭舊站區段                                                              49
圖3-22自行車悠遊通學步道歷年施作位置圖                                              50
圖3-23寶桑國中通學步道改善前後                                                              50
圖3-24台東市南京路舊照                                                                              51
圖3-25台東市南京路現況                                                                              51
圖3-26 2002年前的台東新站                                                                                 52
圖3-27 2003年後的台東新站                                                                        52
圖3-28台東新站廣場施作前                                                                         53
圖3-29台東新站廣場施作後                                                                         53
圖3-30日治時的台東火車站區域                                                                 54
圖3-31現在的台東舊站區域                                                                         54
圖3-32「向後看齊」計畫施作成果                                                             55
圖3-33馬蘭舊站現況圖                                                                                 55
圖3-34 海端新武部落再生計劃生態池施作過程                                        57
圖3-35 Palihansiap工作坊                                                                             58
圖3-36東清部落入口意象                                                                             64
圖4-1環市自行車道：利用堤頂                                                                   65
圖4-2太平溪堤岸：結合護堤                                                                       66
圖4-3新設步道：大坡池                                                                               66
圖4-4台東舊站規劃模型                                                                               67
圖4-5台東舊站機關庫空間透視示意                                                           67
圖4-6台東市南京路規劃分析                                                                       68
圖4-7台東新站廣場規劃分析圖                                                                   69
圖4-8城鄉風貌計畫推動流程                                                                       73
圖4-9 一般社區規劃師輔導方式                                                                  75
圖4-10 台東縣社區規劃師「社區打群架」輔導模式                                75
圖4-11 社區規劃師計畫推動方式                                                                76
圖4-12 程序各階段的關聯性                                                                        76
圖4-13 台東地區城鄉風貌推動機制流程修正圖                                        77

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