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系統識別號 U0002-1108201409352200
中文論文名稱 論歐洲審計院及歐盟審計機關在歐洲經濟發展中的功能與影響∼ 以歐洲主權債信危機國家為例
英文論文名稱 On the functions and influences of the European Court of Auditors and the European SAIs in the European economic development ~An Example of the European debt crisis
校院名稱 淡江大學
系所名稱(中) 歐洲研究所博士班
系所名稱(英) Graduate Institute of European Studies
學年度 102
學期 2
出版年 103
研究生中文姓名 孫艾雯
研究生英文姓名 Lucia Aiwen Sun
學號 896290045
學位類別 博士
語文別 中文
口試日期 2014-06-05
論文頁數 214頁
口試委員 指導教授-陳雅鴻
委員-郭秋慶
委員-趙榮耀
委員-林慶隆
委員-黃得豐
中文關鍵字 歐洲聯盟  歐洲審計院  最高審計機關  主權債信國家 
英文關鍵字 European Union  European Court of Auditors  Supreme Audit Institutions  Financial Debt Countries 
學科別分類
中文摘要 歐洲主權債信危機又稱為歐洲債信危機,或簡稱為歐債危機。最初是在希臘爆發(2009年12月),次年,歐元區內同樣存在主權債務龐大問題的葡萄牙(1月)、愛爾蘭、義大利與西班牙(皆發生於2月)等五國接連爆發,不但引發了歐洲的金融危機,也併發了全球的金融恐慌,歐盟及國際貨幣基金等國際組織不得不出手援助,提供債信危機國財政紓困的方案與措施,以紓緩危機國的財政問題,並穩定歐洲與全球的金融市場。
若國家最高審計機關能夠善盡監察職能、為人民監督政府財政、並使之公開透明化,可以省下政府及其相關機構不必要的花費、發揮國家資源的最大運用效能,不但可以杜絕及預防貪腐、打擊不法舞弊,並可向政府及其相關機構提供有效的建議,改善財務支出與節約運用社會整體資源,進而提升國家的經濟建設成效、促進國家整體經濟發展,因此,債信發生國的最高審計機關所應發揮的功能,也應涵蓋於整體歐債危機的研究當中。
此外,在歐盟體系中,歐洲審計院身為外部監督單位,如果可以透過即時查核,發現問題的所在,並且,若每一個歐盟會員國都能依法提供資訊,做為其監督查核的依據,並透過其與各國審計機關有效的監督、提供建言,以求改善財政弊端,在雙重審計保障的機制下,應可以防患歐債危機的發生,或降低歐債危機的衝擊及影響。
換言之,從完整審計功能的角度來看歐債危機,債信發生國的最高審計機關因資訊不實及不完整,未能即時的提報債信國政府財報不實,未有效履行其監察效能,因而便無法防患危機;而歐洲審計院做為歐盟的把關機構,也因權限有限未能積極的與會員國合作、有效監察債信危機國的財政情況,亦未扮演其在歐盟體制上所期待的提供層層把關功能。
英文摘要 The European financial crisis, also known as the European debt crisis, originally began by December 2009 in Greece. On the next year, countries in the Euro zone also had the same debt problems, like Portugal in January, and Ireland, Italy and Spain in February, caused the same crisis’s one by one. It was not only a European financial crisis, but also caused a global financial panic. The European Union, the IMF and the other international organizations had to provide financial programs and measures to ease these countries’ fiscal embarrassments and stabilize the global financial market.
If the Supreme Audit Institutes (SAIs) of these countries, who had debt crisis, could well execute their duties, such as monitoring governmental finance for the people and make it public and transparency, it could save government’s unnecessary expenses and maximize the effectiveness of distributing national resources. Furthermore, it can prevent and eliminate corruption and fraud by making recommendations on improving financial expenses, distributing resources, enhancing efficiency and promoting economic growth. Therefore, the performances of the SAIs of these countries who had debt crisis should be included into the studies of the crisis.
In addition, as the external auditor of the EU system, if the European Court of Auditors could found the problem through immediate auditing, collecting information provided by all the members, and working closely with the SAIs of all the members, it could possibly prevent the crisis or, at least, reduce the impact of the crisis.
In other words, from the perspective of complete audit functions, due to the SAIs of the countries who had deft crisis were able to collect incomplete or partly financial reports from the authorities, they could not alert that the authorities had provided inaccurate financial reports, and fail to practice their duties as auditors. In the meantime, as the gatekeeper of the EU, the European Court of Auditors did not aggressively work with the members, nor audit the financial status of the countries who had crisis, due to its limited authority. It did not only fail to reach the EU system’s expectation, but also fail to prevent the crisis.
論文目次 章節目次

第一章 緒論 1
第一節 研究動機 1
第二節 文獻探討 4
第三節 研究途徑與研究方法 20
第四節 研究範圍 25
第五節 研究限制 26
第二章 主權債信危機之背景與經過 27
第一節 主權債信危機的緣起與導火線 27
第二節 歐盟預算之背景介紹 37
第三節 近年來歐盟預算的問題 66
第三章 歐洲審計院及歐洲債信危機國家 80
第一節 歐洲審計院 80
第二節 主權債信危機發生國之最高審計機關 101
第四章 審計機關在主權債信危機中扮演的角色 172
第一節 主權債信危機之發展 174
第二節 主權債信國家財政監督之加強 176
第三節 歐洲審計機關之監督責任--歐洲審計院 180
第四節 各國最高審計機關的亡羊補牢 181
第五節 歐洲審計機關的因應措施 183
第五章 檢討及建議 187
第一節 歐盟審計機關應採取之措施 187
第二節 借鏡歐債危機看中華民國的財政監督機制 189
第六章 結論 193
參考書目 197
中文部分 197
英文部分 205
網路資料 212

圖 次
圖2-1 歐盟的主要支柱 53
圖2-2 歐盟預算流程圖 62

表 次
表2-1 穩定與成長公約 29
表2-2 歐元區債務動態占 GDP 比率 36
表2-3 2013年歐盟預算收入來源表 56
表2-4 2013年歐盟預算支出用途表 57
表3-1 一般審計目標 93
表3-2 審計院的報告和意見 96
表3-3 最高審計機關組織類型 101
表3-4 希臘最高審計機關歷史沿革 108
表3-5 葡萄牙最高審計機關歷史沿革 123
表3-6 愛爾蘭最高審計機關歷史沿革 137
表3-7 義大利最高審計機關歷史沿革 152
表3-8 西班牙最高審計機關歷史沿革 166
表4-1 2013 年前主權債信國家融資需求及資金供給 184
表5-1 1999年至2012年美元貶值 190
參考文獻 參考書目

中文部分
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