歐盟在四大自由流通與經濟全球化的影響下，因為失業與貧困產生的社會排除問題(Social exclusion)，迫使舊有的福利體系失靈，會員國開始意識到必須在歐盟的層級來共同推動政策，改善社會排除的問題，最初是由社會政策來推動，後來因成效的問題開始以就業政策的方式進行，目的都是希望透過就業改善貧窮。但在經濟危機後，失業人數創下歷史新高，歐盟希望以歐盟2020策略(Europe 2020 Strategy)，將社會與就業政策轉為社會投資的方式，希望能在未來十年促進就業增長、降低失業人口總數，並提升20-74歲間，歐盟總體勞動人口的就業率至75%，先以社會投資包裹促進人口結構與政策結構改革，就業率有明顯的上升，但不久即開始趨緩，歐盟意識到長期失業人口是失業人口總數的一半，解決長期失業才能有效提升就業率，所以提出新的歐洲技能議程，透過職業與教育培訓和公共就業服務的方式，整合資源投資於人力資本，以降低陷入就業排除的風險。

Under the influence of the Four Freedoms and economic growth of the European Union, the social exclusion problem caused by unemployment and poverty has led to the failure of the old welfare system. Member States have to jointly promote policies at the EU level and improved the problem of social exclusion was promoted by social policies. Later, due to the effectiveness, it began to be implemented in the form of employment policies. The goal was to reduce poverty through employment. However, after the economic crisis, the unemployment rate has become much higher than ever. The European Union hopes to use the EU 2020 strategy to transform social and employment policies into social investment. It hopes to augment the employment growth in the next decade and to reduce the unemployment rate while increasing the employment rate between the ages of 20 to 74 years old to 75%. Social investment package tried to reform the population and policy structure. The employment rate has increased significantly. However, it has gradually grown slowly. The EU considered that the long-term unemployment people are 50% of the total unemployment people of the EU.The European Union has to solve the long-term unemployment in order to enhance the employment rate. Therefore, a new European skills agenda is proposed, which integrates resources and investment in human capital through “vocational education and training” and “public employment services” to reduce the risk of falling into an employment exclusion.

第一章 緒論	1
第一節 研究動機與目的	2
第二節 研究方法與架構	5
第三節 問題陳述	8
第四節 文獻探討	11
第二章 歐洲聯盟就業排除成因	15
第一節 歐洲聯盟就業排除問題與現況	15
第二節 歐盟長期失業問題與影響	19
第三節 歐盟長期失業問題的政策回應	33
第三章 歐盟社會投資政策	47
第一節 歐盟社會投資政策與內涵	50
第二節 歐洲教育與培訓策略框架	57
第三節 歐洲教育與培訓策略框架之內涵	66
第四節 歐洲公共就業服務	85
第四章 結論	88
 
參考文獻	93

〈表 1〉 文獻探討	11
〈表 2-1〉歐盟 20-64 歲勞動人口就業率與目標	18
〈表 2-2〉歐盟總體與個別會員國出生率	21
〈表 2-3〉歐盟 65 歲和 65 歲以上人口比率	22
〈表 2-4〉歐盟總體撫養比比率	23
〈表 2-5〉歐盟長期失業情形，以性別區分(男性)	26
〈表 2-6〉歐盟長期失業情形，以性別區分(女性)	27

〈圖 1〉兩性長期失業比例	24

一、	專書
張菁芬: 社會排除現象與對策：歐盟的經驗分析，台北：松慧，2005年。
趙美盈: 歐盟治理下社會歐洲的建設與實踐，李貴英、李顯峰主編，歐債陰影下歐洲聯盟新財經政策，399-438，台北：國立台灣大學出版中心，2013年。
Martin Kohli, Alison Woodward,M., Inclusions and Exclusions in European Societies,London: Routledge,2001.
Marlier E.and Kohli,M.,Europe 2020:toward a more social EU?,Bruxelles : P.I.E. Peter Lang,2010.
二、	期刊論文/學位論文
王玉葉: 歐洲聯盟之輔助原則，《歐美研究》，第三十卷第二期，頁1-30，2000年。
古允文: 超級福利國家?「歐洲聯盟」社會政策的發展，《社會政策與社會工作學刊》，第一期，頁99-157，1997年。
朱柔若、孫碧霞: 對抗社會排除：歐盟政策檢討，《國家與社會》，第五期，頁99-157，2008年。
呂建德: 邁向社會投資型國家?東亞與歐洲經驗的對話研討會，人文與社會科學簡訊，十五卷一期，頁136-142，2013年。
周永新: 全球化與社會福利，《社會政策與社會工作學刊》，第七卷第二期，頁1-13，2003年。
周宓: 就業安定基金之研究-以歐盟為例台北:國立政治大學，2011年。
林閔鋼: 從福利國家到社會投資，《二十一世紀》，總第一零八期，頁27-35，2008年。
施世駿: 歐盟新治理模式與社會政策發展：「開放協調法」興起的歷史脈絡與政策內涵，《台灣社會福利學刊》，第四卷第一期，頁1-50，2005年。
孫迺翊: 歐盟人民社會基本權之保障：以受雇者與非受雇者之遷徙自由與社會給付請求權為例，《歐美研究》，第四期，頁579-636，2008年。
葉祖欽、李易駿: 促進就業的反社會排除政策：英國與法國的比較與分析，《國家與社會》，第三期，頁63-118，2007年。
劉鶴群: 社會排除、貧窮與就業：現象描述與政策意涵，社區發展季刊，第一百五十一期，頁163-184，2015年。
Marius R. Busemeyer, Caroline de la Porte, Julian L. Garritzmann & Emmanuele Pavolini : The future of the social investment state: politics, policies, and outcomes, Journal of European Public Policy,2018, 25:6, 801-809
Caroline de la Porte, David Natali: Agents of institutional change in EU policy: the social investment moment, Journal of European Public Policy,2018, 25:6, 828-843
Magdalena Tusińska,Social Exclusion – Some targets and facts from the European Union and implications for economic growth, Central European Review of Economics & Finance, 2016, Vol. 14, No 4, s. 49-63
Werner, Eichhorst, Neder, Franziska; Tobsch, Verena; Wozny, Florian, A European Perspective on Long-Term Unemployment,IZA Discussion Papers, No. 9321, Institute for the Study of Labor (IZA), Bonn
Vandenbroucke,F.,Hemerijck,A.,Palier,B: The EU needs a social investment pact., 2011,OSE Opinien Paper;No.5,European Social Observatory, Bruxelles
三、	歐盟官方出版品/資料/文件
European commission: Toward Social Investment for Growth and Cohesion-including implementing the European Social Fund 2014-2020, COM(2013) 83 final,20.2.2013
European commission: A New Skill Agenda for Europe, COM(2016) 381 final,10.6.2016
Council Recommendation: on the integration of the long-term unemployed into labour market C67, 15.2.2016
European commission: A strategy for smart, sustainable and inclusive growth, COM(2010) 2020 final, 3.3.2010
European commission: An Agenda for new skills and jobs: A European contribution towards full employment, COM(2010) 682 final,23.11.2010
四、	期刊
Smarter ,greener ,more inclusive? Indicators to support the Europe Strategy, 2016 edition pp.23-53 pp.137-162
Eurostat: European social statistics, 2013 edition 
Werner, Eichhorst, Neder, Franziska; Tobsch, Verena; Wozny, Florian:
A European Perspective on Long-Term Unemployment,IZA Discussion Papers, No. 9321, Institute for the Study of Labor (IZA), Bonn