本文想了解是甚麼因素讓中華民國政府在中央法規《建築法》中規定了設計工作僅能由具特定資格的「建築師」為之。這同時也連結另一個問題，為什麼日治時期的《都市計畫令》沒有類似的規定，而是由台北州廳以單行法規的形式規定類似規則？
此外，原本建築師相關資格與執業規定是依據1944年制定的行政命令〈建築師管理規則〉，但是1971年則改以《建築師法》規定之。是那些原因讓國府提高管理建築師的法律位階？實施後是否解決了《建築師法》制訂前所遭遇的問題？
以1945年為斷點，臺灣分別由不同的政治實體統治。在此之前，以《都市計畫令》為主的日治臺灣建管法令並沒有範圍及於全島的特許建築師制度。但是1948年之後，臺灣行政長官公署公布〈臺灣省建築師管理補充辦法〉，正式在臺施行《建築法》中的「建築師制度」。
    本文研究時間範圍從1845年上海公共租界成立開始，至1970年代中華民國制定《建築師法》。研究的地理範圍主要包括（但不限於）上海與台北。

The study aims to understand the development of establishing the architecture regulations by the R.O.C government to specifically designate qualified architects in building design. In addition, it also probes into the reasons why the Taipei State Hall provided the rules, particularly in the form of separate rules, instead of the Japanese occupation period, when similar rules of "Urban Planning Orders" were made.
  The original qualifications and practice of architects is based on the 1944 enactment of an executive order of “Architects Management Rules,” but in 1971 "Law of Architects" replaced it. Are there any reasons for the government to raise architects’ legal positions in management? After the implementation, whether the problems encountered before the "Law of Architects" were solved?
  With 1945 as the breakpoint, Taiwan was ruled by different political entities. Prior to this time, "Urban Planning Orders," which dominated the building construction and management of Taiwan during the Japan-colonized period, was not implemented island wide in terms of the franchised architect system. However, after 1948, the Taiwan Chief Executive's Office published the Supplementary Measures for the Management of Architects in Taiwan and formally implemented the "Architect System" in the Law of Architecture.
    This study ranges from the year of 1845 when the Shanghai International Concession was established to the 1970s when the Republic of China enacted the "Law of Architects." The geographical scope of the study mainly includes, but is not limited to, Shanghai and Taipei.

目錄
壹、緒言	1
一、研究動機	1
二、文獻回顧	3
1. 建築師與資助者 (Architect and Patron)	4
2. 從藝匠到專業：十九世紀美國的建築實踐 (From Craft to Profession: The Practice of Architecture in Nineteenth-Century America)	6
3. 1840-1990年英格蘭與威爾斯的建築管制史 (A History of Building Control in England and Wales 1840-1990)	9
4. 都市建築控制—近代上海公共租界建築法規研究	10
5. 國民政府時期建築師專業制度形成之研究	11
三、研究方法與論文架構	12
1. 研究的時空範圍	12
2. 章節架構	14
貳、近代中國建築管理制度	16
一、清地方政府運作概要	16
二、上海公共租界(Shanghai International Settlement)運作概要	20
1. 《土地章程》與「道契」對地政管理的影響	21
2. 公共租界的行政管理組織	22
三、公共租界之建築管理演變及其影響	26
1. 建管規則內含於《土地章程》時期1845-1899	26
2. 《土地章程》1899	28
3. 中西式建築規則1901~1903	30
4. 新中式建築規則、新西式建築規則1916	31
5. 30年代公共租界建築法規修訂	31
6. 上海公共租界建築師登記制度的嘗試	33
四、1920~1945年代國民政府時期的市政制度與建築管理	36
1. 上海華界市政管理組織與建築管理	36
2. 1920年中國「市制」的誕生—廣州市	41
3. 國民政府的上海特別市	44
五、小結	48
參、留學生之救國意識與建築作為現代化途徑之一	50
一、留學生與中國建築師學會	50
二、留學生與早期中國建築教育（1923~1945）	57
1. 清末民初之中國學制	57
2. 留學生與中國高等建築教育之設立	60
三、建築相關立法	67
四、小結	73
肆、日治時期臺灣建管法令制定過程	77
一、日治初期臺灣的現代化過程	77
1. 殖民政府的現代化基礎工程	77
2. 不斷調整的行政區劃與警察管理	83
3. 日治初期的建築管制（1895~1936）	85
二、日治後期的建築管制與建築代願人的出現	93
1. 日治時期臺灣人口的移動趨勢	93
2. 日治時期的建築生產與再生產	101
3. 都市計畫令公布後後之建築管制法令與建築代願人制度	106
三、小結	113
伍、1945年之後臺灣建管法令制定過程	115
一、防空疏散政策下建築供給與需求的差距	115
1. 從「難民上海」到「難民台北」	115
2. 土地政策造成的人口移動	116
3. 取代營建法令的行政命令	122
4. 戰時體制對水泥的管制	127
二、建管法令的執行情形與建管人員的能力問題	133
1. 空白的基層營建人才培養	133
2. 建管人員的素質	137
3. 高樓問題與〈臺灣省建築管理規則〉草案	140
三、《建築法》與《建築師法》的制定過程	144
1. 從「建築代願人」到「建築師」	144
2. 《建築法》中與建築師有關條文	151
3. 《建築師法》制定過程	155
四、小結	162
陸、結論	164
參考文獻	170

圖表目錄
圖 1- 1 論文研究架構圖	14

圖 4- 1 歷年臺灣火災比較。(臺灣日日新報, 1904)	91
圖 4- 2 臺灣長期人口之集散分佈 (GCR)。(徐茂炫等, 2011, 頁 116)	94
圖 4- 3 臺灣長期人口之集散分佈 (GMI)。(徐茂炫等, 2011, 頁 117)	95

表3- 1  1927-1940中國建築師學會會員特性分析表	53
表3- 2  1913年大學規程土木工學門與建築學門規定課程比較	61
表3- 3 清末民初高等工業教育分科與技師甄錄章程科別比較表	68
表3- 4 民國時期各地建築規則略表	70
表3- 5 上海特別市工務局職員學歷統計	74

表 4- 1 1905, 1920, 1935年臺灣人口數前二十名都市排名表	93
表 4- 2 各級距人口數佔比與各級距人口指數之歷年比較表	95
表 4- 3 1920-1945台北州轄下郡、市行政組織異動比較表	98
表 4- 4 日治時期大型災害影響建築生產規定列表	103
表 4- 5 日治時期建築代願人名單	110

表 5- 1 1952, 1954, 1958年臺北市違建數量調查表	122
表 5- 2 1952-1960臺灣水泥黑市價格簡表	131
表 5- 3 國家考試土木建築科別考試科目比較表	147
表 5- 4 《建築法》草案罰則中與監造人有關之條文列表	154
附錄一 1869年《上海洋涇濱北首西國租界土地章程》
附錄二 清末民初各等工業實業學堂學校部定課程表
附錄三  20世紀30年代中央大學建築工程系課程表
附錄四 清末國府大陸時期重要大事年表
附錄五 日治臺灣時期重要大事年表
附錄六 國府臺灣時期重要大事年表

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