廿一世紀是全球化的時代，通訊技術的發達將人類帶入了影像通訊時代，而且網際網路發展到無線上網的時代。網路的發達改變空間的距離與定義，虛擬空間顛覆了傳統的人們思維。首先，國際情勢因全球化而更加緊密的互相依賴，亦出現許多的全球性議題。其涵蓋範圍已非單一的國家能夠處理，必須透過國際合作的過程來解決。非國家或非政府的角色與功能均大為提升，這些國際行為體間的關係可以用「權威空間」加以涵蓋。權威空間包含國際組織、非政府組織、全球公民社會、跨國公司等國際行為體，這些行為體與民族國家針對議題進行治理的過程，構成全球治理的本質。簡言之，在全球治理下，國際社會中的行為體均必須透過國際建制以進行合作，共商全球問題之解決。 

另外，全球化為兩岸互動提供不同動力來源，使其互動與交流在二十一世紀達到高峰，目前台商公司在大陸投資的總金額達到台灣對外貿易額的二分之一以上。以全球治理思維檢視兩岸，可發現隨著彼此均加入世界貿易組織，雙方政府勢將在全球性的制度安排下進行互動與合作；此外則是全球治理與兩岸治理兩種概念之相關性，由於經貿的高度互賴，帶來許多的兩岸議題，雙方的行為體必須對相關議題進行協商，以求建立共識，最終則是尋求這些議題的解決。 

基於全球治理的概念與本質，政府角色並非解決問題的唯一主導單元，因此兩岸治理行為主體亦不能僅僅侷限於雙方的官方單位，亦必須思考民間社會的角色與功能，是否有助於解決緊密交流下所產生的非政治性議題。1987年至1995年間，雙方交流的行為體雖以非政府之海基會與海協會為主，但背後均有政府推動其運作，就治理角度而言，此階段的治理模式仍是以政府為主。兩會在於1992年協商簽署之共同協議，不僅在解決相關議題上達成共識，更有具體的條文產生，海峽間的治理結構已有大致的雛型。最後，兩岸治理並非烏托邦式的幻想，而是務實地建構未來的新方向。以目前的趨勢來看，雙方正朝向治理之方向前進，諸如包機直航、水果登陸、熊貓來台等議題，均是兩岸建立議題導向之治理模式的契機，若雙方能透過協商以尋求相關議題之最終解決，將有助於海峽情勢的穩定與發展。

The 21st century is the Globalization Age. The communication technology has developed to lead the humanity to the image communication age, moreover the Internet has already developed to the age which wireless access the net. The development of the network has changed distance and definition of space. The hypothesized space has greatly covered the traditional people thought. First, Globalization has made the International Relation be closely interdependent. The result of the global closer interdependence is that it has product many complex international issues. As these issues make Nation-State to be unable to engage such issues by itself, so Nation-State has to solve these global issues with the process of the international cooperation. The role and the function of the non-state and the non-government actors have been promoted. We could call these actors Space of Authorities（SOAs）, and it contains the nation-state, the international organization, the non-government organization (NGO.), the global citizen society, the multi-national corporations and so on. The process of these actors negotiating to solve global issues has constituted the essence of the Global Governance. These international actors in the International Relation all have to cooperate, to discuss, to negotiate, and to solve the global issues with the National Regime system. 

Second, Globalization has provided different power of the interaction of the Cross-Strait relation of which the degree has achieved the peak in the 21st century. At present the total investment amount of the Taiwanese businessman company in the Mainland has achieved above the half amount of the Outside Trade of Taiwan. Inspected the Cross-Strait relation by the Global Governance thought, we could find that as both banks of the Cross-Strait relation have joined the World Trade Organization (WTO.), the governments of Taiwan and China must carry on the interaction and the cooperation under the global regime system. Because of the economics and trade of the Cross-Strait relation is highly mutually dependent, it also has brought many Cross-Strait issues. The actors between Taiwan and China have to establish mutual recognition in order to seek the final solution of the Cross-Strait issues. 

The concept and the essence of the Governance lie in the role of which the government to solve the issues has been the only leading unit by no means. Therefore the actors of the governance of the Cross-Strait relation could not be limited in the government units. We must consider the function and action of society, and must consider whether is helpful to solve these non-political issues in the Cross-Strait relation. In 1987~1995, although Strait-Exchange Foundation（SEF） and Association for Relations Across the Taiwan Straits（ARATS） were the main actors of the Cross-Strait relation, in fact the Taiwan and China government were still important. In this stage, the governments were the primary actor of the Cross-Strait Governance. In 1992, which S.E.F. and A.R.A.T.S. had signed the Cross-Strait Mutual Agreement not only had established mutual recognition for the solution of the Cross-Strait issues, but also had product the concrete stipulation. The Cross-Strait Governance system had approximately developed. 

Finally, the Cross-Strait Governance would be not Utopia-like fantasy, in fact it will practically construct the new direction of the future of the Cross-Strait relation. Look by the present tendency, we could find now the Cross-Strait relation is also facing direction of the Governance system. Regardless of these issues like the chartered airplane flying straight, the fruit landing, the panda coming and so on, besides they all are the turning points to establish the governance pattern which is guided by the issues. If both sides could penetrate the consultation to seek the final solution of these issues, it would be helpful to the stable and the development of the channel circumstance.

章節頁次 
第一章 緒論…………………………………………１ 
第一節 研究動機與研究目的……………………….１ 
一、研究動機……………………………………….１ 
二、研究目的……………………………………….４ 
第二節 研究途徑、方法與分析架構……………….７ 
一、研究途徑……………………………………….７ 
二、研究方法……………………………………….７ 
　三、分析架構……………………………………….９ 
第三節 文獻回顧…………………………………….15 
一、治理之相關文獻……………………………….15 
二、全球化與全球治理之相關文獻……………….16 
三、兩岸關係相關文獻…………………………….17 
第四節 研究範圍與研究限制……………………….22 
一、研究範圍……………………………………….22 
二、研究限制……………………………………….23 

第二章 全球治理之概念與理論………………………24 
第一節 統治與治理之關係………………………….24 
一、統治之概念意涵………………………………….24 
二、治理之概念意涵………………………………….26 
三、統治與治理之異同……………………………….30 
第二節 全球治理的概念意涵……………………….33 
一、全球化之意涵………………………………….33 
二、治理全球化…………………………………….36 
三、全球治理之意涵……………………………….39 
第三節 國際關係中之全球治理…………………….45 
一、傳統的國際關係本體論……………………….45 
二、全球化與全球治理之發展…………………….45 
三、全球治理下的本體論轉化…………………….49 

第三章 全球治理之研究途徑…………………………53 
第一節 現實主義研究途徑………………………….53 
一、現實主義基本理論…………………………….53 
二、現實主義角度下的全球治理………………….55 
第二節 新自由主義研究途徑……………………….58 
一、自由主義基本理論…………………………….58 
二、自由主義角度下的全球治理………………….59 
第三節 建構主義研究途徑………………………….61 
一、建構主義基本理論…………………………….61 
二、建構主義角度下的全球治理………………….63 

第四章 全球治理評估指標之建立……………………66 
第一節 全球治理之成效與評估…………………….66 
一、全球治理的成效之檢視……………………….66 
二、全球治理的評估指標………………………….68 
第二節 全球治理的行為主體……………………….70 
一、全球治理下的非政府機制…………………….70 
二、全球治理與全球公民社會…………………….73 
三、全球治理與權威空間………………………….75 
第三節 全球治理之機制…………………………….78 
一、全球治理與國際建制………………………….78 
二、國際建制相關概念…………………………….78 
第四節 全球治理與國家主權……………………….82 
一、傳統的國家主權觀…………………………….82 
二、全球治理下的國家主權觀…………………….83 
三、民族國家因應全球治理的調適……………….86 

第五章 兩岸關係之發展（1987年~1995年）……….92 
第一節 兩岸關係之外在環境……………………….92 
一、兩岸關係中之美國因素……………………….92 
二、美國之兩岸戰略（1987年~1992年）…………94 
三、美國之兩岸戰略（1992年~1995年）…………97 
第二節 台灣對中國之關係………………………….99 
一、歷史背景……………………………………….99 
二、政經環境………………………………………101 
三、大陸政策………………………………………102 
第三節 中國對台灣之關係…………………………106 
一、歷史背景………………………………………106 
二、政經環境………………………………………107 
三、對台政策………………………………………108 
第四節 兩岸間的互動情形…………………………111 
一、政治面向………………………………………111 
二、經貿面向………………………………………112 
三、社會面向………………………………………113 

第六章 兩岸間之治理可行性之檢證與評估……….115 
第一節 兩岸間治理之具體指標……………………115 
一、兩岸治理之概念………………………………115 
二、檢證之具體指標………………………………116 
第二節 兩岸間治理之機制與主客體………………118 
一、兩岸間的治理機制……………………………118 
二、兩岸間的治理主體……………………………119 
第三節 兩岸間治理之成果…………………………124 
第四節 兩岸間治理之檢討…………………………126 
一、全球治理之侷限性……………………………126 
二、兩岸治理之可行性檢討………………………127 

第七章 結論………………………………………….130 
第一節 研究總結……………………………………130 
第二節 研究發現……………………………………133 
第三節 研究心得……………………………………135 
第四節 未來展望……………………………………137 

參考文獻………………………………………………143 
附錄一：中共對台政策大事紀………………………158 
附錄二：海基海協會歷屆會談總覽…………………162 

圖表頁次 
圖1-1：分析架構圖……………………………………11 
圖1-2：全球治理架構簡圖……………………………12 
圖1-3：兩岸關係之治理架構簡圖……………………12 
圖1-4：論文章節安排…………………………………14 
表2-1：統治與治理之差異……………………………32 
表2-2：國際關係本體論之轉化………………………52 
表3-1：研究全球治理之三個途徑……………………65 
表4-1：國際制度的類型………………………………81 
圖6-1：兩岸治理概念圖…………………………….117 
表6-2：辜汪會談共同協議………………………….125

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