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系統識別號 U0002-0907201707365400
DOI 10.6846/TKU.2017.00313
論文名稱(中文) 農田水利會組織轉型之研究
論文名稱(英文) Organizational Transformation Analyis of Irrgation Association
第三語言論文名稱
校院名稱 淡江大學
系所名稱(中文) 公共行政學系公共政策碩士在職專班
系所名稱(英文) Department of Public Administration
外國學位學校名稱
外國學位學院名稱
外國學位研究所名稱
學年度 105
學期 2
出版年 106
研究生(中文) 黃明斌
研究生(英文) Ming-Pin Huang
學號 704640159
學位類別 碩士
語言別 繁體中文
第二語言別
口試日期 2017-06-04
論文頁數 87頁
口試委員 指導教授 - 黃一峯
共同指導教授 - 黃琛瑜
委員 - 林鐘沂
委員 - 陳志瑋
關鍵字(中) 農田水利會
組織轉型
公法人
關鍵字(英) Irrgation Association
Organizational Transformation
Public Corporation
第三語言關鍵字
學科別分類
中文摘要
農田水利會為依據農田水利會組織通則成立之公法人,以協助政府機關推動各地區的農田灌溉事業,並肩負著農業用水的分配及穩定供應的管理員角色。隨著社會產業的變遷,農田水利會的營運亦有嚴峻衝擊,諸如會員需求轉變及面積的改變與財務收支困難等,均顯示農田水利會面臨轉型之必要性。
本研究對象為我國農田水利會,藉由範圍檢討、水資源運用狀況、歷年財務與人力運用狀況分析,做為瞭解農田水利會組織現況及經營策略轉型規劃的基礎,此外檢討農田水利會因應目的事業變化之組織轉型方向,分析財務收入與人力變化情形,分析農田水利會事業發展與會務永續經營之可操作方案,並界定農田水利會的組織定位。
經本研究分析,農田水利會約可分為兩類,目前分為財務收入較穩定的都市型農田水利會,及維持較為傳統經營模式的仍須仰賴政府補助的鄉村型農田水利會,對於都市型水利會而言,應該在會員制度上給予修正,對於鄉村型水利會而言,政府應規劃適合農田水利會組織經營發展的財務補助模式方案,使其組織能自給自足的永續發展。
英文摘要
The Irrigation Management Organization is a public corporation established under the Act to assist government agencies in promoting irrigation in all regions. With the change of social industry, the operation of irrigation management organizations has also a serious impact, such as changes in membership requirements and area changes and financial revenue and expenditure difficulties, etc., have shown the need for irrigation management organizations to promote the transition
This study is based on the analysis of the status of the irrigation management organization and the transformation of the business strategy. In addition, the organization of the management of the cause of the change of the organization The direction of transformation, analysis of financial income and changes in human circumstances, analysis of future development and business continuity of the operational program.
According to the analysis of this study, irrigation management can be divided into two categories, the current financial income is more stable urban water conservancy, and maintain the more traditional mode of operation still need to rely on government subsidies for rural irrigation management organizations, Urban irrigation organizations should be amended in the membership system, given the flexibility, for the rural irrigation organizations, the Government should plan for the financial subsidy model, so that its organization can be self-sufficient sustainable development.
第三語言摘要
論文目次
目次
第一章 緒論 1
第一節 研究背景 1
第二節 研究動機與目的 2
第三節 研究問題 5
第四節 研究流程與範圍 6
第二章 文獻回顧 7
第一節 組織轉型與變遷 7
第二節 組織變遷原因與類型 12
第三節 農田水利事業起源 14
第四節 農田水利會組織轉型沿革 21
第三章 農田水利會運作現況分析 35
第一節 農業水資源使用現況分析 35
第二節 農業灌溉收益地現況分析 42
第三節 農田水利會組織結構分析 45
第四節 農田水利會整體財務分析 50
第四章 農田水利會組織發展之分析 53
第一節 都市型農田水利會組織、財務及人力分析 54
第二節 都市鄉村型農田水利會組織、財務及人力分析 62
第三節 鄉村型農田水利會組織、財務及人力分析 70
第五章 結論 79
第一節 研究發現 79
第二節 建議 82
參考文獻 85

表目次
表2-1 清代時期臺灣重要水利設施表 19
表2-2 日治時期臺灣地區之重要水利設施表	21
表2-3 臺灣公共埤圳規則與水利組合令組織比較表 25
表2-4 歷年農田水利會體制之檢討及結果表	33
表3-1 我國各農田水利會水利設施統計表 36
表3-2 臺灣地區歷年農田水利會之灌溉、排水區域一覽表 42
表3-3 臺灣地區耕地面積的變化表 43
表3-4 臺灣地區農田水利會所轄灌溉區域面積統計表 44
表3-5 2015年農田水利會自籌款與補助款差異分析表 51
表4-1 七星農田水利會事業收入與事業外收入比較表 56
表4-2 王留公農田水利會事業收入與事業外收入比較表	56
表4-3 桃園農田水利會事業收入與事業外收入比較表 57
表4-4 臺中農田水利會事業收入與事業外收入比較表 57
表4-5 高雄農田水利會事業收入與事業外收入比較表 58
表4-6 七星農田水利會人力配置比較表 59
表4-7 王留公農田水利會人力配置比較表 60
表4-8 桃園農田水利會人力配置比較表 60
表4-9 臺中農田水利會人力配置比較表 61
表4-10 高雄農田水利會人力配置比較表 61
表4-11 北基農田水利會事業收入與事業外收入比較表 63
表4-12 石門農田水利會事業收入與事業外收入比較表 63
表4-13 新竹農田水利會事業收入與事業外收入比較表 64
表4-14 苗栗農田水利會事業收入與事業外收入比較表 64
表4-15 彰化農田水利會事業收入與事業外收入比較表 65
表4-16 嘉南農田水利會事業收入與事業外收入比較表 65
表4-17 北基農田水利會人力配置比較表 67
表4-18 石門農田水利會人力配置比較表 67
表4-19 新竹農田水利會人力配置比較表 68
表4-20 苗栗農田水利會人力配置比較表 68
表4-21 彰化農田水利會人力配置比較表 69
表4-22 嘉南農田水利會人力配置比較表 69
表4-23 宜蘭農田水利會事業收入與事業外收入比較表 71
表4-24 南投農田水利會事業收入與事業外收入比較表 72
表4-25 雲林農田水利會事業收入與事業外收入比較表 72
表4-26 屏東農田水利會事業收入與事業外收入比較表 73
表4-27 臺東農田水利會事業收入與事業外收入比較表 73
表4-28 花蓮農田水利會事業收入與事業外收入比較表 74
表4-29 宜蘭農田水利會人力配置比較表 75
表4-30 南投農田水利會人力配置比較表 75
表4-31 雲林農田水利會人力配置比較表 76
表4-32 屏東農田水利會人力配置比較表 76
表4-33 臺東農田水利會人力配置比較表 77
表4-34 花蓮農田水利會人力配置比較表 77

圖目次
圖1-1  2012~2016年我國主要城市逐月雨量平均值之變化圖 3
圖1-2  2012~2016年臺北地區逐月雨量之變化圖 4
圖1-3 研究流程圖 6
圖2-1 臺灣地區農田水利發展歷程圖 15
圖2-2 清代八堡圳灌區對照當前鄉鎮圖 17
圖2-3 三板橋王留公圳上水龍車圖 19
圖2-4 1905~1942年臺灣全島水利事業灌溉面積成長圖 23
圖2-5 農田水利會組織演進歷程示意圖 28
圖2-6 我國農田水利會分布位置圖 30
圖3-1 我國水資源利用圖 39
圖3-2 臺灣地區農田水利會水權登記量圖 40
圖3-3 農田水利會實際用水量統計圖 41
圖3-4 農田水利會組織圖 46
圖3-5 甲等級農田水利會組織架構圖 48
圖3-6 乙等級農田水利會組織架構圖 49 
圖3-7 丙等級農田水利會組織架構圖 49
參考文獻
一、中文部分
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