近年來天然災害發生次數及頻率，均超越以往各國氣候專家所評估的狀況，颱風洪水災害經常為台灣地區帶來嚴重的災害損失，政府往往以耗費鉅資的防災工程或發放災後補助金的方式負擔之，在這種治標不治本的作法下，不僅造成政府財政與納稅人之壓力，亦造成資源分配不公及無效率的問題。
因此本論文在面對現今世界氣候急速變遷的情況下，針對國內外關於颱風及洪水保險的規劃做一收集整理，再對照國內目前實務上所面臨的爭議案例做一分析討論，希望藉此論文可供大家思考保險業在承保與理賠上待改善的空間，也希望將來能有更完整的承保規劃及更貼近民眾生活的運作思維模式產生。

The number of times and the frequency of recent natural disasters have been beyond the estimation of climate experts all over the world. The flood disaster from typhoon has often caused serious loss in Taiwan, The government has a great burden by the disaster pressure prevention project with large amount of money or giving a grant-in-aid. This way of reducing disaster has brought about not only financial pressure for the government and taxpayer, but also unfair and inefficient resource allocation.

Hence, this thesis works on the issue of the scheme of typhoon and flood insurance under the current circumstance of the global climate change. In addition, taking a controversial case from the current practice as example is to deal with. The goal of this thesis is to describe the better way for underwriting and adjustment in the flood insurance. It is also to find a better solution for the insured under the aspect of the consumer protection.

第一章	緒論	1
第一節	研究背景	1
第二節	研究動機與目的	2
第三節	研究方法與限制	3
第二章	文獻探討	5
第一節	文獻回顧	5
第二節	小結整理	14
第三章	洪水保險各國法制比較	16
第一節	美國洪水保險制度	16
第二節	日本洪水保險制度	35
第三節	我國颱風洪水保險制度之建構	56
第四章	溪頭米堤飯店案之研究	65
第一節	緣由	65
第二節	米堤飯店案	65
第三節	米堤飯店案件綜合分析	75
第四節	米堤飯店事件之影響	78
第五章	結論與建議	86
第一節	結論	86
第二節	建議	88
第三節	後續研究的建議	92

參考文獻 	I
一、	中文文獻	I
二、 英文文獻	IV
三、 日文文獻	V
四、 參考網站	VI

附件   VII
【附件一】	VII
【附件二】	XXIII
【附件三】	XXIV
【附件四】	XXV


圖  目  錄
圖2-1、台灣過去50~100年的降水變化表	5
圖2-2、由颱風造成的可能致災降雨事件與侵台颱風個數	9
圖2-3、洪水風險評估模型架構圖	10
圖3-1、FEMA服務據點全國分布圖	28
圖3-2、洪水地圖	32
圖3-3、2010年度的洪水測繪生產計畫和工作進度報告中洪災週期風險圖	32
圖3-4、2010年度的風險地區活動相關配置圖	33
圖3-5、2009及2010年財政年度的海岸、堤、河流風險圖	34
圖3-6、FM工業聯合保險公司理賠流程圖	35
圖3-7、日本河川法修改演進史	37
圖3-8、日本水局管理七大水系分布圖	37
圖3-9、日本河川法規定之權責管理層級	39
圖3-10、日本河川法之河川區分圖	39
圖3-11、日本洪水風險圖的編製步驟	43
圖3-12、日本伊勢市洪水風險圖	45
圖3-13、政府與民營保險公司的保險分擔計畫圖	52
圖3-14、住宅保險商品承保示意圖	56
圖4-1、崩塌的型式	77
圖4-2、塊體運動的型式	77
圖4-3、2010年凡那比風災 屏東縣來義村撤離經驗時間表	85
 
表  目  錄
表3-1、美國洪水保險制度之相關政策沿革	17
表3-2、國家洪水保險計畫之內容摘要	21
表3-3、美國各州對照表	27
表3-4、美國各州對照表	33
表3-5、日本洪水風險圖的演變歷程	41
表3-6、住宅地震保險限額修訂演進表	52
表3-7、我國現行颱風及洪水保險附加條款批單之內容摘要	60
表3-8、我國現行地層下陷、滑動或山崩保險附加條款批單之內容摘要	62
表4-1、商業火災保險附加颱風及洪水保險條款修正對照表	79
表4-2、地層下陷、滑動或山崩保險條款修正對照表	80
表4-3、台灣地區2006年至2010年颱風及洪水險賠款率統計表	81
表5-1、台灣地區2006年至2010年颱風及洪水險、地震險賠款率統計表	87
表5-2、基本颱風及洪水保險費率示意表	92

參考文獻
一、中文文獻
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三、 日文文獻
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四、 參考網站
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6.	天下故事，2011，日本排水神殿保家園，http://www.mediachinese.com/node/33309
7.	保險事業發展中心，http://insprod.tii.org.tw/database/insurance/index.asp 
8.	Federal Emergency Management Agency，http://www.fema.gov/
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10.	Fost Survey Company， http://www.fostersurvey.com/2011/02/16/fema-flood-zone-designations-defined/
11.	徐肇晞，與極端氣候共處，日本於河川治理的全面性考量（下），行政院公共工程委員會，http://eem.pcc.gov.tw/node/31272
12.	《中華民國統計資訊網》縣市重要統計指標查詢系統 http://ebas1.ebas.gov.tw/pxweb/Dialog/statfile9.asp