邁向21世紀以來，產業競爭力不單只是產業鞏固其於市場佔有率，亦包含其創新能力的高低。再者，美國矽谷科學園區、義大利等產業聚落之成功案例，使得各國紛紛以歐美先進國家之產業聚落為學習對象，推動各式政策促進各國內之(特殊)產業聚落形成。而產業聚落之形成主要目的在於追求規模經濟之效益，而其未來是否得以順遂發展，就得視其範疇內之各產業創新能力的強否。然則，創新能力單就企業本身是不足的，因此有鑑於此，政府往往會頒布適用於國內產業發展之政策，推動產業聚落之形成，並促進產業聚落內之產、學、研界的相互合作。並藉由各式獎勵政策，提升企業、研究人員之研究開發意願，此外並協助其研發成果進行技術移轉，使得成果商業化。微觀來說，在獎勵研究開發及商業化的過程中，可使得企業賺取利潤；宏觀而言，卻可透過產業研究開發能力之提升，以鞏固國家之競爭力。
    本論文以台灣、日本之政府產業聚落政策為背景，比較我國與日本產業聚落計畫擬定、推動之異同，透過此比較，提出台灣未來可能改進之處。此外，以我國台南科學園區與日本堺市之堺濱中小企業產業聚落為例，比較此二處之光電產業聚落之產官學網絡與合作情形；以及所產生之規模經濟效應。本論文期望藉由日本之先進國家的科技政策體制，給予台灣未來科技政策擬定之借鏡。

Nowadays, the life circle of product has shortened, especially the high-tech one. Through the new trend of liberalization of economy, and globalization, the convenience of ICT, there is no border between countries anymore, which is called as “flat world.” As Silicon Valley and industrial cluster of Italy succeeded, most of governments started to make their policy to improve ability of R&D, and to build their own specialization industrial cluster. And the innovation capability is the main point for growth of cluster. For this reason, government, firstly, always makes plans to increase the collaboration between university and industry, then, focus on how to improve growth of domestic industrial, incubate new company, and promote the shape of industrial cluster. By the way, it is the age of knowledge-based economy, and the result of industry cluster will become networks externalities in a model of spatial diffusion. It is also helpful for industry that up-stream and down-stream firms invest at the same milieu. The lecture review focuses on the model of SECI to search for the creation and the management of knowledge. And this text also review the theory of innovation milieu and cluster.
  This thesis will discuss about the technology policy of Taiwan and Japan, and point out the difference between these two countries. Then, in order to research for the cluster efficiency, this thesis will take two clusters for example, Sakaihama cluster and Tainan Science Park, then indicate the purpose of creating cluster.

目 錄
第一章 緒論 ................................................................................................ 1
第一節 研究背景 .................................................... 1
第二節 研究動機與目的 .............................................. 2
第三節 研究方法與限制 .............................................. 3
第四節 研究架構與內容 .............................................. 4
4.1 研究架構 .................................................... 4
4.2 研究內容 .................................................... 5
第二章 文獻回顧 ........................................................................................ 6
第一節 知識創造論 .................................................. 6
1.1.1 知識經濟 .................................................. 6
1.1.2 知識創造 .................................................. 7
第二節 產業聚落論 .................................................. 9
2.2.1 Marshall, A的產業聚集論................................... 9
2.2.2 新產業空間論 ............................................. 11
2.2.3 Porter, M的鑽石理論及產業聚落論 ......................... 12
2.2.4 創新氛圍 ................................................. 15
2.2.4.1 J. A Schumpeter的創新理論 ............................ 15
2.2.4.2 創新氛圍 ............................................. 16
第三節 國家創新體系 .............................................. 18
第四節 死亡之谷及創新的必然性 .................................... 21
第三章 日本的國家創新系統與產業聚落 ............................................. 23
第一節 日本的國家創新系統 ........................................ 23
第二節 日本政府的政策 ............................................ 29
3.2.1 文部科學省 ............................................... 31
3.2.1.1 第一期科學技術基本計畫 ............................... 31
3.2.1.1.1 第一期科學技術基本計畫內容 ....................... 31
3.2.1.1.2 第一期科學技術基本計畫之成效 ..................... 33
3.2.1.2 第二期科學技術基本計畫 ............................... 33
3.2.1.3 第三期科學技術基本計畫 ............................... 35
3.2.1.4 知識產業聚落計畫 ..................................... 37
3.2.2 經濟產業省 ............................................... 39
3.2.2.1 第一期的產業聚落政策 ................................. 39
3.2.2.2 第二期的產業聚落政策 ................................. 40
3.2.3 中小企業廳及地方經濟產業局 ............................... 43
第三節 日本的堺市產業聚落 ........................................ 45
3.3.1 發展緣起 ................................................. 45
3.3.1.1 堺市的地理位置 ....................................... 45
3.3.1.2 振興堺市產業計畫 ..................................... 46
3.3.2 現況與未來發展 ........................................... 48
3.3.2.1 產界之發展及相關投資 ................................. 48
3.3.3.2 學界之人才培育計畫 ................................... 53
第四節 小結 ....................................................... 56
3.4.1 日本政策之成效 ........................................... 56
3.4.2 堺濱中小企業產業聚落之成效 ............................... 59
第四章 台灣的國家創新體系與產業聚落 ............................................. 62
第一節 台灣的國家創新體系 ........................................ 62
4.1.1 推動政策單位 ............................................. 65
4.1.1.1 國家科學委員會 ....................................... 65
4.1.1.2 行政科技顧問組 ....................................... 66
4.1.2 執行機構 ................................................. 66
4.1.3 評估單位 ................................................. 67
第二節 台灣政府的政策 ............................................ 69
4.2.1 國科會 ................................................... 71
4.2.1.1 科技化國家推動方案 ................................... 72
4.2.3 教育部 ................................................... 73
4.2.4 經濟部 ................................................... 76
4.2.4.2 法人科專 ............................................. 76
4.2.4.1 學界開發產業技術計畫 ................................. 77
4.2.4.3 業界科專 ............................................. 77
4.2.5 法人研究機構 ............................................. 78
第三節 台灣的產業聚落 ............................................ 80
4.3.1 新竹科學園區 ............................................. 80
4.3.2 台南科學園區 ............................................. 83
4.3.2.1 發展緣起 ............................................. 83
4.3.2.2 南科現況及未來展望 ................................... 85
4.3.2.2.1 產界之現況 ....................................... 85
4.3.2.2.2 南科之產學合作網絡 ............................... 89
第四節 小結 ....................................................... 92
4.4.1 我國政策績效 ............................................. 92
4.4.2 台南科學園區之成效 ....................................... 96
第五章 結論 ............................................................................................... 98
第一節 總結 ....................................................... 98
第二節 今後課題 .................................................. 100
參考文獻 ................................................................................................... 101
圖目錄
圖1. 1 本論文架構圖 4
圖2. 1 SECI模型 8
圖2. 2 組織‧領域‧技術三位一體 12
圖2. 3 鑽石理論模型  13
圖2. 4 國家創新體系系統  20
圖2. 5 死亡之谷  21
圖3. 1 日本研究開發型中小企業於創新系統改革的地位  24
圖3. 2 文部科學省及經濟產業省之間的合作  25
圖3. 3 NEDO的角色  27
圖3. 4 推動日本產業技術之相關機構 28
圖3. 5 研究費用和GDP之比 30
圖3. 6 日本科學技術基本計畫之演進  37
圖3. 7 創造知識產業聚落事業之型態  38
圖3. 8 典型產業聚落的形成步驟 39
圖3. 9 產業聚落計畫與PDCA關係 40
圖3. 10 產業聚落之18項地方性產業聚落計畫 41
圖3. 11 PDCA體制  42
圖3. 12 2006年地方產業聚落相關之預算概念圖  43
圖3. 13 堺市之地理位置  46
圖3. 14 振興堺之產業遠景及相關計畫  47
圖3. 15 Sharp工廠  49
圖3. 16 堺濱產業聚落土地劃分 50
圖3. 17 大阪灣岸之太陽光電之工廠與企業立定  52
圖3. 18 堺市之推向製造業之路  53
圖3. 19 南大阪產官學合作 54
圖3. 20 堺市產官學合作網絡 55
圖3. 21 產業聚落之內部活動 56
圖3. 22 日本產學共同研究件數 57
圖3. 23 日本科學研究發明案件登記 58
圖3. 24 日本專利權登記  58
圖3. 25 與Sharp間接貿易別項  60
圖4. 1 研究開發之上中下游關係 63
圖4. 2 台灣之科技發展組織體系 64
圖4. 3 台灣之國家創新體系系統 68
圖4. 4 台灣科技政策演進  70
圖4. 5 國科會2005-2008年科技經費資源規劃  72
圖4. 6 教育部推動技職校院產學合作運作機制  74
圖4. 7 產官學合作網絡之形成  75
圖4. 8 2003-2007年新竹科學園區營業額  81
圖4. 9 2003-2007年新竹科學園區人才培訓及從業人數  81
圖4. 10 2007年新竹科學園區內各產業廠商數 82
圖4. 11 台南科學園區特地區開發計畫  84
圖4. 12 南科營業額成長  85
圖4. 13 南科就業人數成長  86
圖4. 14 2007年南科廠商產業別之數量86
圖4. 15 南科已形成之光電產業聚落87
圖4. 16 樹谷園區之開發  88
圖4. 17 南科人才培訓計畫 90
圖4. 18 南科預期形成之研發聯絡網 90
圖4. 19 我國技術貿易額  95
圖5. 1 台日研發經費占GDP之比率  98
表目錄
表2. 1 學習區域與大量生產區域之比較  17
表2. 2 學者對國家創新系統的定義 18
表3. 1 總產研之體制及制度  26
表3. 2 參與21世紀聯合工廠之公司  49
表3. 3 Sharp投資額及其經濟波及效果之預計 59
表4. 1 研究發展執行機構分工示意表  66
表4. 2 產業聚落發展競爭力  92
表4. 3 全球競爭力  93
表4. 4 2002-2005年國科會產學合作研究績效  93
表4. 5 2005年教育部產學合作成果94
表4. 6 2005年經濟部業界科專成果94
表4. 7 台南縣產業推移表  97

A.  中文部分

一、單行本
1. Anita M. McGahan著;李芳齡譯(2007)《創新的軌跡 : 產業演變與企業策略》，
 天下雜誌。
2. Joseph Alois Schumpeter著;何畏、易家詳等譯(2005)《經濟發展理論 : 對於
 利潤,資本,信用,利息和景氣循環的考察》，左岸文化出版。
3. 《台南縣統計月報》(2006.6)，台南縣政府。
4. 行政院國家科學委員會(2003-2006)《中華民國科學技術白皮書》。
5. 行政院國家科學委員會(2007-2010)《中華民國科學技術白皮書》。
6. 徐作聖(2000年)《創新政策概論》，台北華泰書局。
7. 根井雅弘著;劉錦秀譯. (2003) 《熊彼得 : 知識經濟的創造性破壞》，商周出版。
8. 經濟部技術處, (2001-2007)『產業技術白皮書』

二、期刊論文
「南科特定區開發招商有成」(2007.6)『南瀛新象月刊』。


B.  日文部分

一、單行本
1. 後藤晃, 児玉俊洋編（2006）『日本のイノベーション・システム : 日本経済復活の基盤構築にむけて』東京大学出版会。
2. 西口敏弘（2007）『遠距離交際と近所づきあい－成功する組織ネットワーク戦略』。
3. 野中郁次郎（1990）『知識創造の經營 : 日本企業のエピステモロジー』日本経済新聞社。
4. 野中郁次郎・竹内弘高・梅本勝博(2006)『知識創造企業』東洋経済新報社。
5. 弘岡正明著（2003）『技術革新と経済発展 : 非線形ダイナミズムの解明』日本経済新聞社。
6. 山本健児(2005)『産業集積の経済地理学』法政大学出版局。
7. 山下彰一とシャヒド・ユスフ（2008）『躍進するアジアの産業クラスターと日本の課題』創文社。

二、期刊論文
1.植田和樹（1998）｢集積の経済－理論と実証｣『大学府立大学経済研究』第44卷第1号、pp.61-65．
2.長山宗広 (2005)「地域産業活性化に関する諸理論の整理と再構築」『信金中央金庫総合研究所、地域調査情報17-1』
3.宮田由紀夫・西村由希子（2007）「日本型イノベーションと産学連携の実態」『大学府立大学経済研究』第52卷第4号、pp.1-26.
4. 財団法人大阪湾ベイエリア開発推進機構(2007)「大規模工場の立地がもたらす地域への社会・経済効果に関する調査」『2007年度自主調査』

C.  英文部分

一、單行本
1. Bengt-Åke Lundvall, ed., (1992) “National Innovation Systems: Towards a Theory of Innovation and Interactive Learning.” Pinter Publishers: London.
2. OECD (1996) “The Knowledge-Based Economy,” Paris.
3. OECD (1999) “Managing national innovation systems.” Paris.
4. OECD (2000) :A new economy : the changing role of innovation and information technology in growth.” Paris.
5. OECD(2000) “A New Economy?” Paris.
6. OECD (2000) “Innovation and the environment.” Paris.
7. OECD (2001a) “Innovative Clusters: Drivers of National Innovation Systems.” Paris.
8. OECD (2001) “Innovative clusters : drivers of national innovation systems.” Paris.
9. OECD (2001) ”Innovative networks : co-operation in national innovation systems.” Paris
10. Richard R. Nelson (1993) “National innovation systems : a comparative analysis.” New York: Oxford University Press.

二、期刊論文
1. Bengt-Åke Lundvall, Bjorn Johnson, Esven Sloth Andersen, Bent Dalum (2002) “National systems of production, innovation and competence building.” Research Policy, vol. 31, pp.213-231.
2. Christopher Freeman (1995) “The ‘national system of innovation’ in historical perspective.” Cambridge journal of economics, pp.5-24.
3. Florida, R. (1995) “Towards the learning region," Future, vol.27, no.5.
4. Lewis Branscomb(2004)"Where do high tech commercial innovations come from?" 2004 Duke L. & Tech, Rev, 0005.
5. Michael E. Porter (1998) “Clusters and the new economics of competition.” Harvard Business Review, pp.77-90.
6. Maskell, P. and Malmberg, A (1999a) “The competitiveness of firms and regions, ‘Ubiquitificaton’ and the importance of localized learning,” European Urban and Regional Studies, 6:9-25.
7. Maskell, P. and Malmberg, A (1999) “Localised learning and industrial competitiveness.” Cambridge political economy society, pp. 167-185.
8. Maskell, P. and Malmberg, A (2002) “The elusive concept of localization economies: towards a knowledge-based theory of spatial clustering,” Environment and Planning, Series A, 34:429-449. 
9. Maskell, P. and Malmberg, A (2002) “The elusive concept of localization economics: towards a knowledge-based theory of spatial clustering.” Environment and Planning A, vol. 34, pp.429-449.
10. Nicoletta Corrocher, Franco Malerba, Fabio Montobbio (2007) “Schumpeterian patterns of innovative activity in the ICT field.” Research Policy, vol. 36, pp.418-432.

D.  網路資料

一、中文相關
1. 「工業園區管理處」http://www.sipa.gov.tw/index.jsp
2. 「台灣國家科學委員會」http://web.nsc.gov.tw/
3. 「台灣教育部產學合作資訊網」http://www.iaci.lhu.edu.tw/
4. 「台灣經濟部」http://www.moea.gov.tw/
5. 「台灣中小企業處」http://www.moeasmea.gov.tw/mp.asp?mp=1
6. 「台灣科技年鑑網」http://yearbook.stpi.org.tw/94bookbrowse/0-1.htm
7. 「台南縣政府」http://www.tainan.gov.tw/
8. 「南部科學工業園區」http://www.stsipa.gov.tw/web/

二、日文相關
1. 経済産業省（2006）「産業クラスター　第二中期計画」http://www.meti.go.jp/press/20060330006/cluster-honbun-set..pdf
2. 関西社会経済研究所(2008)「大阪湾岸大型設備投資の経済波及効果」
http://www.kiser.or.jp/research/project/data/080709_osaka-wangan_syousai.pdf
3. 「堺産業振興ビジョン21～新世紀を拓く大阪都市圏の産業拠点都市をめざして～」http://www.city.sakai.osaka.jp/city/info/_sansaisui/vision.html
4. 「シャープ新工場，記者会見での一問一答」(2007.7.31)『TECH ON』http://techon.nikkeibp.co.jp/article/NEWS/20070731/137195/
5. 「シャープが大阪堺に新工場，その名も「21世紀型コンビナート」」(2007.7.31)http://techon.nikkeibp.co.jp/article/NEWS/20070731/137157/ 
6. 「シャープと東芝、液晶TV用パネル/半導体で提携－シャープはパネル、東芝はLSIを供給し、「鬼に金棒」」『AV WATCH』(2007.12.21)http://av.watch.impress.co.jp/docs/20071221/tslcd2.htm 
7, 「シャープとソニーが大型液晶の生産合弁会社設立－シャープ「パネル世界一」、ソニー「テレビ世界一」」『AV WATCH』
(2008.2.26)http://av.watch.impress.co.jp/docs/20080226/sslcd.htm
8. 「シャープ第114期報告書(2007.4.1-2008.3.31)」http://www.sharp.co.jp/corporate/ir/library/report/pdf/2008/114report.pdf
9. 「シャープ21世紀型コンビナート立地に伴う経済波及効果について」（2008.10.15）『堺市市政府』http://www.city.sakai.osaka.jp/city/info/_koho/pub0810/15_01.pdf
10. 「地域活性化とビジネスインキュベーション」http://www.city.hiroshima.jp/shimin/kokusai/summit/session3/05sakai.pdf
11.　広瀬信己(2008)「企業立地と地域経済の活性化－大阪府・福岡県の取組みを中心に」http://www.ndl.go.jp/jp/data/publication/refer/200808_691/069103.pdf8
12.　元橋一之(2003)「産学連携の実態と効果に関する計量分析：日本のイノベーションシステム改革に対するインプリケーション」http://www.rieti.go.jp/jp/publications/dp/03j015.pdf
13. 「自由都市・堺　ハネサンス計画」http://www.city.sakai.osaka.jp/city/_zaisei/event/img/20071029_04.pdf
14. 文部省（1996）「第一期科学技術基本計画」http://www.mext.go.jp/b_menu/shingi/kagaku/kihonkei/honbun.htm
15. 文部科学省（2001）「第二期科学技術基本計画」http://www8.cao.go.jp/cstp/kihonkeikaku/honbun.html
16. 文部科学省（2006）「第三期科学技術基本計画」http://www.mext.go.jp/a_menu/kagaku/kihon/06032816/001/001/001.htm
17.「日本文部科學省」http://www.mext.go.jp/
18.「日本經濟產業省」http://www.meti.go.jp/
19.「日本中小企業廳」http://www.chusho.meti.go.jp/
20.「日本近畿經濟產業局」http://www.kansai.meti.go.jp/
21. 「日本科學技術振興機構」http://www.jst.go.jp/EN/
22. 「日本產業技術總合研究所」http://www.aist.go.jp/
23. 「日本新能源產業技術總合開發機構』http://www.nedo.go.jp/introducing/about.html
24.　「堺市政府」http://www.city.sakai.osaka.jp/

三、英文相關
「World Economic Forum」http://www.weforum.org/en/index.htm