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系統識別號 U0002-0803200715595500
中文論文名稱 我國情報通訊監察之研究
英文論文名稱 A Study on the Oversight Communication Interception of Taiwan
校院名稱 淡江大學
系所名稱(中) 國際事務與戰略研究所碩士在職專班
系所名稱(英) Graduate Institute of International Affairs and Strategic Studies
學年度 95
學期 1
出版年 96
研究生中文姓名 林進財
研究生英文姓名 Jin-Tsai Lin
學號 791260051
學位類別 碩士
語文別 中文
口試日期 2007-01-16
論文頁數 198頁
口試委員 指導教授-張中勇
共同指導教授-施正權
委員-王高成
委員-張中勇
委員-江舜明
中文關鍵字 國際安全  恐怖攻擊  情報通信監察  網路通信監察 
英文關鍵字 National security  Terrorist attacks  Intelligence communication Surveillance  Internet communication surveillance 
學科別分類 學科別社會科學政治學
學科別社會科學區域研究
中文摘要 隨著國際關係的發展與遞轉,國家安全呈現多面向的概念與意涵,尤其在美國「九一一」恐怖主義攻擊後,國家安全議題從傳統的軍事面向擴展到政治、經濟、社會、生態環境、恐怖主義、跨國犯罪及人類生存等全面性安全層次。情報性通訊監察為確保國家安全之必要手段,亦為歐美先進國家普遍運用的蒐情管道,藉由對美國現行情報監察制度的觀察,探討國內法制之建構與發展,尤以人權保障此一被視為民主法治國家的重要指標與國家安全之論證,尋求在基本人權保障與訴追國家利益之間取得平衡,據以探討我國情報監察機制之改革與策進,以因應國家安全的新威脅。
本文引介美國現行情報監察制度的概念,以國外法制現況與發展,探討反省國內法制之缺失。我國雖與美國法制結構不同,在不影響法制基本構造之前提,思考有無可能引進作為落實基本權保障之外國法例相關規定。因此,特別選擇最具侵害性之監聽手段,探討電子監視科技運用在情報通訊監察上,如何在個人基本權保障與訴追公益之間取得平衡。研究範圍,以情報性監聽為限,一般性監聽及網路通訊監聽不在討論範圍之內。全文分為五章:
第一章緒論部分,將闡述研究的動機與目的、研究途徑與方法、研究範圍與限制。
第二章節部分,定義國家安全的概念,以國際關係中各主要國家與我國比對國家安全之見解,及國家安全的威脅,並論述國家安全與情報之關係。
第三章節部分,以美國情報監察制度的實踐,思考有無可能引進作為落實我國基本人權保障之外國法例相關規定及關注美國愛國者法廢止之爭議與後續發展之觀察。
第四章節部分,探討我國情報工作與情報通訊監察制度的建構,及現行執行方式等,是否符合維護國家安全、保障人民基本人權之目標及其保障與控制機制。
第五章為結論,就我國執行情報監察制度現行法規之合憲性,是否衍生人權保障問題提出
探討,並就情報監察現況提出檢討,藉此完善我國家安全機制之運作。以制度整合及未來
發展對現階段國家安全之影響,提出分析建議,或如何修正,使更符合兼顧國家安全利益
及保障人民基本權利的法制基礎。
英文摘要 With the rapid development of international relations, the meaning and notion of national security, especially after 911 terrorist attacks, has been broadened from traditional dimension of military to multi-dimensions of politics, economy, society, terrorism, ecology, cross-nation crimes, and human survisal. Intelligence communication Surveillance is the necessary means to secure national security, which is commonly used as intelligence channel in the developed countries. By observing the U.S. current intelligence surveillance systems, this thesis discusses about the establishment and development of domestic law systems as well as the improvement of intelligence surveillance, so as to find ways to cope with new threats caused by national security.
This thesis quotes the notion of the U.S. current intelligence surveillance systems to discuss the weakness of domestic law systems. Also, it will discuss how to make the balance between personal basic rights and public rights. The research scope is only based on intelligence surveillance and does not include common surveillance and internet communication surveillance. This thesis divides into 5 chapters as follows,
In the first chapter, it discusses about research purposes, research approaches, research methods, research scopes, and research limits.
In the second chapter, it defines the notion of national security and explains the relations between national security and intelligence.
In the third chapter, by observing the implementation of the U.S. intelligence surveillance, it discusses about if it is possible to introduce related foreign laws to Taiwan as a way to secure basic human rights in our country. In addition, it also discusses some arguments and its development after the Law of U.S. Patriot was abolished.
In the fourth chapter, it discusses about our country’s intelligence work, the establishment of intelligence communication system, as well as the current implementation ways.
In the fifth chapter, it provides some suggestions or amendments on the effects caused by system integration and development of the current national security.
論文目次 目錄
第一章 緒論---------------------------------------------------------------------------------------1
第一節 研究動機與目的--------------------------------------------------------------------1
第二節 研究途徑與方法--------------------------------------------------------------------3
第三節 研究範圍與限制--------------------------------------------------------------------4
第四節 研究架構------------------------------------------------------------------------------4
第二章 國家安全之持續與變遷--------------------------------------------------------------7
第一節 安全研究的理論與途徑-----------------------------------------------------------8
第二節 國家安全的概念與範圍---------------------------------------------------------18
第三節 國家安全的威脅-------------------------------------------------------------------23
第四節 國家安全與情報-------------------------------------------------------------------31
第五節 各國國家安全情報之機制-以美英德為例--------------------------------38
第三章 美國情報通訊監察制度----------------------------------------------------------- 51
第一節 法制沿革----------------------------------------------------------------------------51
第二節 外國情報監視法相關規定------------------------------------------------------57
第三節 立法與實務運作之爭議---------------------------------------------------------67
第四節 美國愛國者法----------------------------------------------------------------------73
第四章 我國情報工作建置與情報通訊監察--------------------------------------------85
第一節 情報通訊監察制度之建構------------------------------------------------------85
第二節 我國國家安全情報工作之機制----------------------------------------------103
第三節 國家情報工作法-----------------------------------------------------------------109
第四節 保障與控制------------------------------------------------------------------------113
第五章 結論------------------------------------------------------------------------------------121
第一節 研究發現與心得-----------------------------------------------------------------121
第二節 檢討與建議------------------------------------------------------------------------126
參考書目-------------------------------------------------------------------------------------------129
附錄-------------------------------------------------------------------------------------------------139
附錄一:美國之外國情報通訊監察法---------------------------------------------------139
附錄二:通訊保障及監察法----------------------------------------------------------------167
附錄三:通訊保障及監察法施行細則--------------------------------------------------175
附錄四:各國相關立法比較分析---------------------------------------------------------183
附錄五:國家情報工作法-------------------------------------------------------------------189

圖表目次
圖一:論文架構-------------------------------------------------------------------------------------6
圖二:情報活動循環過程------------------------------------------------------------------------36
圖三:國家安全情報協調會報運作體系---------------------------------------------------104
表一:新、舊世界秩序下的(美國)國家安全概念-----------------------------------------11
表二:國際恐怖組織活動量--------------------------------------------------------------------30
表三:美國情報體系架構圖--------------------------------------------------------------------40
表四:英國情報組織主次要機構示意圖----------------------------------------------------43
表五:德國情報體系運作與管理之結構圖-------------------------------------------------46
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66. "What's CIA?" U.S. News and World Report , July 18, 1966.
67. United Nations, Human Development Report 1994 (New York: Oxford University Press, 1994).
68. U.S. Department of State, Patterns of Global Terrorism 1996.
69. Congressional Quarterly , July 19, 1980.
70. Analysis of Provisions of the Proposed Anti-Terrorism Act of 2001.

五、網站資料
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2. 林碧炤,「全球化與人類安全」,〈人類安全與二十一世紀的兩岸關係研討會〉,台灣綜合研究院戰略與國際研究所,2001 年9 月。引自〈http://www.dsis.org.tw/peaceforum/symposium/2001-09/2001-09-14.htm〉
3. 張中勇,「兩岸在人類安全中合作的願景」,〈人類安全與二十一世紀的兩岸關係研討會〉,台灣綜合研究院戰略與國際研究所,2001 年9 月。引自〈http://www.dsis.org.tw/peaceforum/symposium/2001-09/2001-09-14.htm〉
4. 工商時報,1997 年7 月7 日,轉引自:http://www.future-china.org/fcn-tw/199904/1999042805.htm.
5. President Signs Anti-Terrorism Bill,〈http://www.whitehouse.gov/news/releases/2001/10/20011026-5.html〉
6. Bush signs antiterrorism bill into law,〈http://www.cnn.com/2001/US/10/26/rec.bush.antiterror.bill/index.html〉
7. Senate passes anti-terrorism legislation,〈http://www.cnn.com/2001/ALLPOLITICS/10/12/ret.senate.antiterror/index.html〉
8. Analysis of Provisions of the Proposed Anti-Terrorism Act of 2001,〈http://www.epic.org/privacy/terrorism/ata_analysis.html〉
9. Surveillance Powers: A Chart,〈http://www.aclu.org/issues/privacy/Patriot_Chart_law.html〉
10. 國家安全情報協調運作機制,引自:〈http://www.nsb.gov.tw/nsbOb/nsbb4. htm〉
11. 陳文和譯,「美布天羅地網,偵蒐全球情報」,中時電子報,民國九十年四月十一日,〈http://ctnews.yam.com.tw/news/200104/08/125668.html〉
12. 立法院正積極制定有關國家情報監督法與情報監督委員會組織法等相關草案,參照民進黨批在野黨對國家情報監督荒唐立法,〈http://tw.news.yahoo.com/2002/05/29/polity/cna/3267091.html〉
13. 立法院正積極制定有關國家情報監督法與情報監督委員會組織法等相關草案,參照民進黨批在野黨對國家情報監督荒唐立法,〈http://tw.news.yahoo.com/2002/05/29/polity/cna/3267091.html〉
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