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系統識別號 U0002-0802201412434800
中文論文名稱 開放大陸配偶來臺管理政策與機制研究(2002-2012)
英文論文名稱 Mainland Chinese Spouses in Taiwan:Immigration Policy and Management Mechanism (2002-2012)
校院名稱 淡江大學
系所名稱(中) 國際事務與戰略研究所碩士在職專班
系所名稱(英) Graduate Institute of International Affairs and Strategic Studies
學年度 102
學期 1
出版年 103
研究生中文姓名 戴金蓮
研究生英文姓名 Chin-lien Tai
學號 700330169
學位類別 碩士
語文別 中文
口試日期 2014-01-17
論文頁數 157頁
口試委員 指導教授-曾復生
指導教授-何思因
委員-黃介正
委員-陳文政
中文關鍵字 大陸地區  大陸配偶  面談機制  政策分析 
英文關鍵字 Mainland China  Mainland Chinese Spouses  Face-to-face Interview Mechanism  Policy Analysis 
學科別分類 學科別社會科學政治學
學科別社會科學區域研究
中文摘要 兩岸近幾十年來對峙的局勢,隨著全球化的影響,自1987年政府開放兩岸交流,開放國人赴大陸探親,讓老榮民滯留在大陸的前配偶可以來臺團聚,亦可返鄉娶妻等人道政策,使國人娶大陸配偶人數快速增加,近年來兩岸人民在經貿、文教、社會各層面交流日益深化,人民往來互動頻繁熱絡,由於兩岸語言相通、文化相近,兩岸通婚已是普遍的現象。
本文以研究2002年至2012年近十年政府對於大陸配偶來臺管理政策演進,輔以外籍配偶與大陸配偶在臺居留各階段制度作比較,發現兩者仍有差別待遇,大陸配偶應等同於來自外籍之配偶所受到的保護,同時呼應馬總統「黃金十年 和平兩岸」之國家願景,大陸配偶來臺共組幸福家庭,在臺應享有平等的權益,政府應秉持兩公約反歧視原則與符合國際人權之目標,對大陸配偶來臺管理政策朝向「尊重人權」之路修正,以保障其在臺生活的基本權益。
本研究建議政府應積極宣導新移民政策,以防杜假結婚及非法行為,面談政策亦應與時俱進,尊重人權並適時予以鬆綁,輔以訪查機制,從關懷大陸配偶適應臺灣生活的角度切入,結合移民輔導業務,辦理新移民家庭教育課程,建構幸福家庭愛的誓約,以期有效降低離婚率,藉由政府修訂大陸配偶來臺相關法規,簡併兩岸交流法制,以因應時勢潮流,冀望本研究對未來兩岸婚姻有正面的回饋與省思。
英文摘要 Despite of the longstanding tension between Taiwan and the Mainland China in the past few decades, interactions between people across Taiwan Strait in trade, culture and education, and social aspects is becoming increasingly frequent and warm since the Taiwan government adopted an open policy towards China in 1987. Since 1987, the government has implemented a number of humanitarian policies, including allowing people in Taiwan to visit relatives in China, allowing Mainland Chinese wives of elderly war veterans to reunite with their spouses in Taiwan, and allowing Taiwanese citizens to marry Mainland Chinese and granting Mainland Chinese spouses residency. Because Taiwan and China use the same language and share some common cultural heritage, cross-strait intermarriage is now a prevalent phenomenon, and the number of Mainland Chinese spouses in Taiwan is rapidly on the rise.
This study examines the evolvement of government policy toward Mainland Chinese spouses in the past decade (2002 ~ 2012) and compares the residency policies for foreign spouses and Mainland Chinese spouses in different stages. This paper finds that government has been according differential treatment to foreign spouses and Mainland Chinese spouses. Echoing President Ma's national vision of "Golden Decade, Peace with China", Mainland Chinese spouses should receive the same level of protection and be granted equal rights when they come live in Taiwan to create a happy family with their Taiwanese husband or wife. Guided by the U.N. conventions against discrimination and the goals of international human rights, the government should amend its administration policy for Mainland Chinese spouses in the direction of "respect human rights" to safeguard their basic rights of living in Taiwan.
This study suggests that the government should actively promote the new immigrant policy to eliminate sham marriage and other illegal activities, continuously improve marriage interview policy, respect human rights while relaxing the immigration policy towards Mainland Chinese spouses. On other fronts, the government can implement the home visit mechanism from the standpoint of caring about the life of Mainland Chinese spouses in Taiwan, and offer them assistance in immigration matters, offer courses for new immigrant families, and advocate happy family and vow of love in the hope to effectively reduce the divorce rate of new immigrants. To keep in line with the trends, the government should amend regulations governing Mainland Chinese spouses and streamline legal systems regarding cross-strait exchange as this study hopes to offer positive feedback and restrospection to cross-strait marriage in the future.
論文目次 目 錄
第一章 緒論 ………………………………………………………1
第一節 主題研究動機與目的……………………………………6
第二節 文獻評析…………………………………………………9
第三節 研究方法與架構…………………………………………13
第四節 研究範圍與限制…………………………………………17
第五節 概念界定…………………………………………………18

第二章 開放大陸配偶來臺管理政策演進…………………………21
第一節 政策發展與法規沿革背景………………………………22
第二節 居留管理政策演進………………………………………33
第三節 管理政策增修前後之比較………………………………38
第四節 外配與陸配居留管理政策分析比較……………………49

第三章 開放大陸配偶來臺管理機制發展…………………………65
第一節 管理政策執行之探討……………………………………66
第二節 假結婚及非法行為問題之評析…………………………74
第三節 面談訪查機制之探討……………………………………75
第四節 國家安全與人權保護之競合……………………………83
第五節 小結………………………………………………………90

第四章 開放大陸配偶來臺政策成效與限制………………………91
第一節 面談政策執行之成效……………………………………91
第二節 移民輔導政策成效之評估………………………………93
第三節 平權及家庭處遇問題之因應……………………………97

第五章 結論………………………………………………………103
第一節 研究總結…………………………………………………103
第二節 心得與啟示………………………………………………106
第三節 未來研究方向建議………………………………………108

參考書目……………………………………………………………110
大事紀要……………………………………………………………121
附錄一:大陸地區人民在臺灣地區依親居留長期居留或定居
許可辦法…………………………………………………128
附錄二:外籍與大陸配偶照顧輔導措施…………………………150
附錄三:有關「國家安全保障事項之行為」解釋令………156

圖目錄
圖1-1 研究架構圖………………………………………………15
圖2-1 大陸配偶入境後至初設戶籍登記流程圖………………52
圖2-2 外國籍人士與國人結婚申請歸化中華民國國籍暨戶籍
登記流程圖………………………………………………53
圖3-1 外籍與大陸配偶照顧輔導措施-1………………………70
圖3-2 外籍與大陸配偶照顧輔導措施-2………………………71
圖3-3 面談流程圖………………………………………………78

表目錄
表1-1 2003至2013年外籍配偶與大陸(港澳)配偶人數統計
表…………………………………………………………3
表1-2 大陸配偶人數按取得證件年度分析表(以團聚、居留、
定居區分)…………………………………………………4
表1-3 1998-2012我國人與外籍人士結婚統計…………………5
表1-4 「開放大陸配偶來臺」相關議題文獻評析一覽表………9
表2-1 「兩岸人民關係條例」與陸配相關修法內容簡述分析表7
表2-2 1992年至1999年大陸配偶居留數額表…………………35
表2-3 2000年至2003年大陸配偶居留數額表…………………36
表2-4 大陸配偶新制與舊制之比較表…………………………41
表2-5 2012年11月25日修正大陸地區人民依親居留長期居留
及定居許可辦法修正重點前後對照表 …………………43
表2-6 大陸地區人民在臺灣地區依親居留長期居留及定居數
額表………………………………………………………44
表2-7 外配歸化與陸配長期居留之比較………………………55
表2-8 外配歸化、定居與陸配定居之比較……………………58
表2-9 外配永久居留與陸配長期居留之比較…………………61
表3-1 外籍配偶生活適應輔導實施計畫與外籍配偶照顧輔導
基金區分表………………………………………………68
表3-2 2012學年度新移民子女就讀國中小學生人數-按性別
與國籍別分………………………………………………73
表3-3 查處大陸地區人士在臺從事非法活動(因案註參)
統計表……………………………………………………74
表3-4 大陸地區人民非法入境歷年收容遣返統計表…………75
表3-5 2003-2012申請入境團聚面談案件統計表………………82
表3-6 釋字第618號解釋理由書…………………………………84
表3-7 大陸地區人民在臺灣設有戶籍後得擔任公職相關規定
分析表……………………………………………………86
表4-1 2003-2012內政部入出國及移民署面談統計表…………91
表4-2 2002-2012我國嬰兒出生狀況統計表……………………95
表4-3 2012學年度新移民子女就讀國中小學生人數-按性別
與國籍別分…………………………………………………96
表4-4 2013年9月1日實施新大陸地區人民定居作業流程表……98
表4-5 2007-2013大陸配偶與國人結婚、離婚之統計資料表…100
參考文獻 參考書目
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MARRIAGE INTERVIEW-SAMPLE QUESTIONS http://www.callyourlawyers.com/iblog/B1833440738/C1075917879/E2067159556/
Ontario Women's Justice Network http://www.owjn.org/
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U.S. Citizenship and Immigration Services http://www.uscis.gov/portal/site/uscis
United Nations http://www.un.org/
論文使用權限
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